最新著作：马国川《争锋》（中国水利水电出版社2008.3），邹东涛2.5万字长《序》

　　注：马国川的《争锋》和《大碰撞》是全面系统反映近四、五年“改革大争论”力作，邹东涛的《序》是在系统阅读这两本著作后写成的，实际上是两书之共“序”。该序题目为《改革“而立”之年话“争锋”》，以下是第十二部分：

　　我国取得了举世瞩目巨大成就的改革开放却在“思想碰撞”和“理论争锋”中迎来了它的30年，对此人们几分清醒又几分茫然。中国的改革开放任务还远远没有完成，还继续“碰撞”和“争锋”下去吗？或者像过去30年那样，隔些年再爆发一次大争论吗？正如前面所指出：旧的“争锋”过去了，还会产生新的“争锋”，矛盾和问题的产生→解决→再产生→再解决→……，这个过程永远不会完结，这就是历史发展的辩证法。尽管如此，我们研究“碰撞”，探索“争锋”，不是为了再“碰撞”、再“争锋”，而是为了我国现在和今后的改革更加顺利、更加成功。这就需要探索“科学改革观“。

　　以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的提出，使中国的发展理论和实践都跃上了一个新的高度。科学发展观固然对改革有着重要的指导意义，但改革与发展的内涵毕竟具有多方面的不同。中国的经济体制改革在进入改革攻坚和完善社会主义市场经济体制的历史阶段，客观上要求有一个更加成熟更加完善的改革理论作指导，这就是“科学改革观”。科学改革观是科学发展观在改革领域的具体体现，科学发展观催生了科学改革观，也决定着科学改革观的原则和方向。我国进行了近30年的改革取得了巨大成就、同时又衍生和胶着许多矛盾，迫切需要“科学改革观”。

　　科学改革观与科学发展观同源于以人为本。人民既是改革的持久动力和主体，又是改革成果的最终享受者；坚持全面、协调、渐进、稳定地推进经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的整体配套改革，建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明，实现社会主义社会和谐和中华民族的伟大复兴。从这个意义上说，科学改革观是科学发展观的补充、延伸和发展。

　　科学发展观已经形成了一套“统筹理论”，但科学发展观的“统筹理论”很难全面对应和涵盖改革开放的内容。因此，作为相对独立于于科学发展观的“科学改革观”，应该具有自己相对独立“统筹”内容：

　　第一，统筹国有企业改革和非国有、非公有经济的发展；

　　第二，统筹城市经济体制改革和农村经济体制改革；

　　第三，统筹国内改革和对外开放；

　　第四，统筹经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的全面改革；

　　第五，统筹科学改革和科学发展。

　　实行科学改革观，就要认真总结过去30年经验，在改革理论进行多方面的突破，使现在和今后的改革超越过去的30年，实现改革攻坚的重大战略转变。

　　一是在社会主义市场经济理论上要有新的突破，实现“政府主导”向“市场主导”的战略转变。

　　二是在所有制改革理论上要有新的突破，实现从“数量型公有制主体”向“功能性和质量型公有制主体”的战略转变。

　　三是在公平效率关系理论上要有新的突破，实现从“效率优先，兼顾公平”到“市场主要管效率，政府主要管公平”的战略转变。

　　四是在国民经济结构理论上要有新的突破，实现从“整体上搞活国有经济”向“整体上搞活国民经济”的战略转变。

　　五是在改革的中心环节理论上要有新的突破，实现从“以国有企业改革为中心”向“以行政体制改革为中心”的战略转变。

　　以上所有的战略转变，第一，都必须坚持“以经济建设为中心”；第二，都必须坚持“以构建社会主义和谐社会为红线”；第三，都必须坚持“以制度建设为基石”。因为要成功地实现所有的战略转变，都必须以有效的制度建设为根本条件，即“制度依赖”。“制度建设”与“经济建设”相比，不是前者偏离后者的问题，而是一个更高层位的问题。只有“盯住制度”，社会主义市场经济体制完善了，其神奇力量足以使社会财富充分涌流和有序分配。从这个意义上说“制度更是第一生产力”。而制度建设的中心任务就是建设社会主义政治文明。

　　创立科学改革观，就是要使过去已有的改革理论实现全面飞跃——

　　第一，在改革的广度方面，我国的改革开放要从经济体制改革的单项突破，不失时机地飞跃到政治、社会、文化等领域的全方位改革；

　　第二，在改革的力度和深度方面，要从过去机制转换式的改革，飞跃到全面的制度创新；

　　第三，在改革的操作方式上，要从过去的政策推进，飞跃到全面的法治规范；

　　第四，在改革的指导思想方面，要从过去的“摸着石头过河”走上岸来，为改革“造船”、“造桥”，从而飞跃到“划着船过河”和“踩着桥过河”；

　　第五，在改革的理论认识水平上，要不断地从改革的“必然王国”向飞跃到改革的“自由王国”。如果说过去30年的改革是“必然王国”式的改革，那么，今后的改革，则应该是“自由王国”式的改革。

　　越过了一个30年，我们已经攻克了一个个改革大关；今后我们还将继续去攻克一个个新的改革大关，让我以“我们正在过大关”的自由诗来结束我这篇为《争锋》写的冗长序言吧——

　　我们正在过大关，

　　这是一个改革探索者心灵良知的呼唤；

　　搞活国企，发展民企，保护私产，

　　让社会财富的源泉淙淙不断。

　　关注国家，关注社会，关注弱势群体，

　　劈开丛荆，绕过暗礁，越过激流险滩。

　　我们正在过大关

　　这是人民群众深切的心愿；

　　警惕权贵资本把改革的成果侵占，

　　自发的市场难以把“帕累托最优”实现；

　　铲除“坏的市场经济”的社会基础，

　　促进“好的市场经济”的健康发展。

　　我们走了多少沟沟坎坎弯弯，

　　旧的体制已经初步得到改观；

　　整体推进，重点突破，协调发展，

　　社会主义市场经济体制始见倪端；

　　打好深层次改革的攻坚战，

　　继续攻克一道道新的大关。

　　2008年2月20日于北京