山西省发展中医条例

 

（2001年5月19日山西省人民代表大会常务委员会公告公布）

第一章　总则

　　第一条　为促进中医事业发展，发挥中医在医疗卫生事业中的作用，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复和中医教育、科研、对外交流合作以及监督管理等活动必须遵守本条例。

　　第三条　发展中医应当继承和发扬传统的中医理论、技术和方法，运用现代科学技术进行创新，促进中医理论和实践的发展，实现中医现代化。

　　第四条　县级以上人民政府应当贯彻中西医并重方针，坚持保护、扶持和发展中医事业的原则，将中医事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。

　　第五条　县级以上人民政府设立发展中医事业专项经费，根据财力情况增加对中医事业的投入，扶持中医事业的发展。

　　中医事业经费实行财政预算单列。

　　第六条　各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体及个人通过捐助、合作、合资、独资、股份制等多种出资方式发展中医事业。

　　第七条　县（市、区）人民政府应当将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划，建立健全农村中医服务网络。

　　鼓励城市中医技术人员到农村从事诊疗活动，为农村患者服务。

第二章　中医医疗机构与从业人员

　　第八条　中医医疗机构的建设应当纳入区域卫生规划。县级以上人民政府应当采取措施，使政府举办的中医医疗机构的占地面积、业务用房、医疗设备、专业技术人员配备等逐步达到国家和省规定的标准。

　　第九条　政府举办的综合医院和乡（镇）卫生院应当设置中医科或者中西医结合科，承担中医医疗、预防、保健、康复的综合服务。

　　乡村医生应当接受专业技术培训，掌握常见病、多发病的中医诊疗技术。

　　第十条　单位和个人申请开办中医医疗机构，应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，办理审查、批准、执业登记手续；未取得《医疗机构执业许可证》的，不得擅自开展诊疗活动。

　　县级以上人民政府举办的中医医疗机构的撤销、合并，须经省人民政府卫生行政部门批准。

　　第十一条　中医医疗机构应当坚持以中医为主体，加强特色专科建设，运用现代科学技术，健全综合服务功能，提高中医医疗服务质量。

　　中医医疗机构可以承担社区卫生服务。

　　符合法定条件的中医医疗机构可以根据国家有关规定，申请城镇职工基本医疗保险定点资格。

　　第十二条　政府举办的中医医疗机构享有人员聘用、科室设置等自主权，实行院长任期目标责任制。

　　中医医疗机构专业技术人员实行专业技术职务聘任制。

　　第十三条　政府举办的非营利性中医医疗机构由同级财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入的成本制定医疗服务价格；其他非营利性中医医疗机构的医疗服务价格执行政府指导价。

　　营利性中医医疗机构应当办理工商和税务登记，依法自主经营。

　　第十四条　中医医疗机构应当对采购的药品实行质量验收。禁止使用假药、劣药和国家明令禁止的药品。

　　中医医疗机构内部使用的中药饮片和制剂，应当按技术规范加工炮制，保证患者用药安全有效。

　　第十五条　中医师经注册取得《医师执业证书》后，方可按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事医师执业活动；未取得《医师执业证书》的，不得从事医师执业活动。

　　中医医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

　　未取得执业医师或者执业助理医师资格的乡村医生，应当执行国务院制定的管理办法。

　　第十六条　中医医疗机构的人员应当遵守职业道德，不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益，不得出具虚假医学证明。

第三章　中医教育与人才培养

　　第十七条　省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，完善中医高、中等教育，提高教育质量和办学效益，培养高素质的中医专门人才。

　　鼓励单位、个人举办中医高、中等学历教育和与中医院校合作、合资办学。

　　第十八条　县级以上人民政府卫生行政部门应当对中医、中西医结合社会力量办学进行业务指导。

　　第十九条　中医高等学校应当加强中医基础理论、中医临床和现代医学教育，其他医药高等学校应当根据国家有关规定，设置中医基础理论和基本技能课程。

　　具备条件的医学高等院校应当有计划地培养中医和中西医结合学科研究生。

　　第二十条　乡（镇）、村中医技术人员实行在职教育。乡村医生资格考试、职称考核内容应当包括中医知识和技能。

　　县级以上人民政府卫生行政部门应当制定继续教育规划，建立和完善继续教育制度，培训在职中医技术人员，有计划地选拔和培养中医、中西医结合的学科带头人及中青年技术骨干。

　　第二十一条　鼓励高、中等中医院校毕业生到乡（镇）卫生院从事中医诊疗工作。

　　在乡（镇）卫生院工作的中医技术人员，按国家和省有关规定在职称晋升、进修培训等方面与其他中医人员享受同等待遇。

　　第二十二条　鼓励西医及其他相关学科人员学习、研究和应用中医，鼓励中医人员学习、研究和应用现代医学及相关的现代科学技术，鼓励不具备相应学历的在职中医人员参加学历教育，提高中医人员的整体素质。

　　第二十三条　尊重和保护名老中医专家，鼓励其著书立说。支持获得国家级、省级名老中医称号的专家和学术水平较高、临床经验丰富或者有特长的中医专家带徒授业，开展师承教育。

第四章　研究开发与对外交流

　　第二十四条　省人民政府卫生行政部门应当会同有关部门制定中医药科学技术研究规划，建立中医药科学研究开发体系，组织中医药科学技术研究课题的立项、鉴定、成果评奖，推广、应用中医药技术成果。

　　县级以上人民政府科学技术行政部门应当支持中医药科学研究，发展中医药新技术。

　　第二十五条　中医药科学研究机构应当实行规范化管理，其研究用房、仪器装备、技术人员应当达到国家规定标准。

　　中医药科研实验室实行等级评审制度。

　　第二十六条　鼓励中医机构以及中医药科技人员运用现代科学技术，对疾病的中医防治、中药单方与复方等开展研究，开发和应用中医药新技术、新成果。

　　第二十七条　鼓励中医机构运用现代科学技术，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，研制开发安全、有效的中药新制剂、新产品。

　　有关行政管理部门应当对中药科研用制剂的研制和临床应用给予支持和保护。

　　第二十八条　各级人民政府应当保护和开发中医药资源，鼓励中药材基地建设和中药材资源保护、开发和利用，支持中医药文献的收集、整理、研究、出版和中医药学术专著的出版。

　　第二十九条　中医药秘方、验方、专业技术和科研成果等受法律保护，可以作价入股，参与开发。

　　第三十条　县级以上人民政府有关部门对中医机构开展中医药学术、技术、人才对外交流与合作，应当给予鼓励和支持。

　　第三十一条　鼓励单位和个人按照国家和省有关规定举办涉外中医短期培训班、进修班。

第五章　监督管理

　　第三十二条　县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的中医工作，其主要职责是：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规、规章、政策；

　　（二）制定并组织实施中医发展规划和年度计划；

　　（三）依照国家和省的规定负责中医机构的规划、设置、审批、评审、监督和管理；

　　（四）管理中医事业经费；

　　（五）管理中医师承教育，对中医教育进行业务指导；

　　（六）组织医疗、教育、科研机构的中医人员的培训、考试、考核、资格审查；

　　（七）依法审查中医医疗广告；

　　（八）组织中医对外交流与合作；

　　（九）依法查处违法行为；

　　（十）法律、法规规定的其他职责。

　　第三十三条　县级以上人民政府的计划、财政、教育、科技、物价、工商、药品监管等部门，应当在各自的职责范围内，共同做好发展中医工作。

　　第三十四条　省人民政府卫生行政部门应当组织实施中医医疗机构评审制度，对中医医疗机构的基本条件、服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。

　　第三十五条　从事下列活动时，县级以上人民政府或者卫生行政部门应当成立中医药专家委员会或者中医药专家组：

　　（一）中医药研究课题的招标、申请、评审、鉴定和成果推广；

　　（二）中医药专业技术人员职称评审；

　　（三）中医医疗事故鉴定；

　　（四）其他与中医相关活动的评审或者鉴定。

　　第三十六条　县级以上人民政府卫生行政部门应当严格管理中医事业经费、基本建设资金和中医专项资金，任何单位和个人不得挪用、截留。

　　第三十七条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：

　　（一）在中医医疗、教育、科研、促进中西医结合方面取得突出成绩的；

　　（二）名老中医药专家带徒授业取得突出成绩的；

　　（三）在中医药对外交流与合作中取得突出成绩的；

　　（四）资助中医事业发展有突出贡献的；

　　（五）捐献和挖掘具有重要价值的文献、秘方、诊疗技术的；

　　（六）在发展中医事业中作出其他重大贡献的。

第六章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例第十条第一款、第十五条第一款、第十六条规定的，分别依照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　违反本条例第十四条第一款规定，使用假药、劣药和国家明令禁止的药品蒙骗患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得和药品；情节严重的，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　政府举办的中医医疗机构未经批准擅自撤销、合并的，由省人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。

　　第四十一条　违反本条例第三十六条规定，挪用、截留中医经费的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　卫生行政部门的国家工作人员违反本条例有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第四十三条　本条例所称中医是指中医、中西医结合医、民族医；中医机构是指中医医疗、教育、科研、保健、康复机构；中医医疗机构是指中医、中西医结合医院，中医、中西医结合专科医院，中医、中西医结合康复医院，中医、中西医结合疗养院，中医、中西医结合门诊部，中医诊所。

　　第四十四条　本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

　　第四十五条　本条例自2001年7月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市发展中医条例

2001年6月22日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
　　
第一章  总则

　　第一条 为了继承和发扬中医药学,保障和促进中医药事业发展,适应人民群众对中医医疗保健的需求,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
　　第二条 在本市行政区域内从事中医,包括中西医结合和民族医,医疗、预防、保健、康复以及中医药教育、科研和对外交流等活动,适用本条例。
　　第三条 发展中医事业应当坚持中西医并重的方针,按照继承、保护、扶持、发展中医的原则,发挥中医特色与优势,运用现代科学技术,促进中医理论和实践的发展,推进中医药现代化。
　　第四条 本市各级人民政府应当加强对中医工作的领导,将发展中医事业纳入国民经济和社会发展计划,并且采取措施为发展中医事业提供条件和保障。
　　第五条 市中医行政管理部门主管全市中医工作。
　　区、县卫生行政部门负责本辖区的中医工作。
　　市和区、县有关行政主管部门应当按照各自职责,共同促进和保障中医事业发展。
　　第六条 对本市中医事业发展有突出贡献的单位和个人,市和区、县人民政府或者市中医行政管理部门应当给予表彰和奖励。

　　                       第二章  扶持和保障

　　第七条 本市各级人民政府应当逐步增加对中医事业的投入。中医事业经费的增长幅度,应当高于卫生事业经费的增长幅度。
　　财政部门应当合理安排中医专项经费,用于支持重点学科建设、科学技术成果转化、人才培养、农村中医发展等。
　　科学技术行政部门在安排科技经费时,应当对中医项目给予重点支持。
　　第八条 本市各级人民政府应当保护野生中草药资源,支持人工种植中草药和野生中草药代用品的研究与开发。
　　第九条 鼓励利用境外资金,通过合资、合作等多种形式,发展中医事业。
　　境内外的组织和个人通过捐赠、资助或者其他方式扶持中医事业的发展,享受国家规定的有关优惠政策。
　　鼓励医疗机构和具有中医执业资格的公民到境外开展中医医疗活动以及其他形式的国际合作与交流。
　　第十条 参加本市基本医疗保险的人员除按照规定数量选择定点医疗机构外,还可以任意选择定点中医医疗机构就诊。中医诊疗技术应当纳入基本医疗保险诊疗项目目录的评选范围,定点医疗机构配制的中药制剂经有关部门批准,可以在指定的医疗机构之间调剂使用,并应当纳入基本医疗保险药品目录的评选范围。
　　第十一条 医疗机构应当积极推行价格低廉、疗效显著的中医诊疗技术。
　　参加本市基本医疗保险的人员,选用列入基本医疗保险诊疗项目目录的部分中医诊疗技术,可以享受优惠政策。具体办法由市劳动和社会保障行政部门与市中医行政管理部门另行制定。
　　第十二条 中医技术服务收费标准的确定,应当考虑中医特色 体现中医技术价值。

                　　第三章  中医医疗机构和医疗服务

　　第十三条 本市各级人民政府应当根据人民群众对中医的需求调整、完善中医医疗机构的布局。
　　每个区、县至少应当有一所非营利性中医医疗机构。综合医院应当加强中医科、室建设 乡、镇卫生院应当建立和完善中医科、室。
　　在医疗机构合并、合作过程中,应当充分利用中医资源,发挥中医作用。
　　第十四条 鼓励公民、法人和其他组织依法设立合作、合资和其他形式的中医医疗机构。
　　鼓励有长期临床实践经验的中医人员个体开业行医,依法从事相关的诊疗活动。
　　第十五条 中医医疗机构应当坚持以中医为主体的服务方向,加强特色专科建设,发挥中医药诊治疾病的优势,提高医疗技术水平和综合服务能力。
　　第十六条 中医医疗机构应当加强对中医药人员的业务培训和职业道德教育,严格执行有关规章制度和操作规程。
　　中医药人员应当遵守职业道德规范,弘扬高尚的医德医风,提高服务质量和业务水平。
　　第十七条 社区卫生服务应当引入中医诊疗技术,为人民群众提供中医医疗、预防、保健、康复等综合服务。
　　第十八条 农村防病、治病工作应当注意发挥中医的优势和作用。
　　加强对乡村医生中医理论和诊疗技术的培训,提高乡村医生的中医诊疗水平。
　　鼓励城镇中医药人员和医学院校中医药专业毕业生到农村工作或者开展多种形式的中医技术协作,推动农村中医事业的发展。

　　                        第四章  教育与科研

　　第十九条鼓励多渠道、多形式发展中医药教育,加快建立、健全规模适宜、专业适当、结构合理的中医药教育体系,并且建立与之相应的临床教学基地。
　　第二十条 市中医行政管理部门应当根据中医事业发展的需要,制定中医药人才培养规划,重视培养中医药学科带头人和中青年业务骨干。
　　第二十一条 中医药高等院校应当加强中医药基础理论教育,重视中医临床教学, 其他医学高等院校应当设置中医药基础理论和基本技能课程。
　　鼓励医学高等院校和有关科研院所有计划地培养中医或者中西医结合学科高层次人才。
　　第二十二条 市中医行政管理部门和中医医疗机构应当依法对中医药人员进行继续教育,对全科医生、乡村医生进行继续教育,应当安排一定比例的中医教学内容。
　　中医药人员应当学习运用现代科学技术,促进中医药学的继承和发展,鼓励西医和其他相关学科人员学习研究中医理论和诊疗技术。
　　第二十三条 尊重和保护名中医药专家。
　　鼓励具有较高学术水平和丰富临床经验的名中医药专家带徒授业,开展师承教育。 
    鼓励高等医药院校毕业生或者优秀中青年中医药人员总结和继承名中医药专家的学术思想和临床经验。具体实施办法,由市中医行政管理部门会同市人事部门另行制定。
　　第二十四条 市中医行政管理部门应当会同市科学技术行政部门制定本市中医科学技术研究发展规划,加强中医科研机构和重点学科的建设,做好中医药科技情报和信息工作。支持开展中医药理论研究、临床研究和技术创新,促进中医药科技成果的转化和推广。
　　第二十五条 依法保护中医药知识产权。
　　有关部门应当为中医药专利、商标注册申请人及时办理专利申请和商标注册。
　　公民、法人和其他组织可以以中医秘方、验方、专门技术和科研成果等智力要素作价出资,参与分配。
　　第二十六条 市中医行政管理部门应当会同有关部门做好中医药资源的开发、挖掘、整理和保护工作,鼓励捐献有价值的中医药文献和有独特疗效的民间中医诊疗技术和方药。
　　卫生、财政、科学技术等行政主管部门应当从资金或者其他方面资助有较高学术价值的中医药著作出版。
　　第二十七条 中医药学术团体应当有计划地开展学术交流,组织中医药咨询服务, 宣传中医药知识,组织或者协助有关部门开展中医药人员在职培训和继续教育等活动。

　　                         第五章  监督管理

　　第二十八条 设置中医医疗机构,应当按照《医疗机构管理条例》的有关规定进行审批、执业登记。市中医行政管理部门和区、县卫生行政部门对中医医疗机构执业活动进行检查、指导。
　　非营利性中医医疗机构撤销、合并或者改变中医医疗性质的,应当经原批准部门同意。其中,经区、县卫生行政部门批准设置的中医医疗机构撤销、合并或者改变中医医疗性质还应当报市中医行政管理部门备案。
　　第二十九条 中医医师资格认定、执业登记注册以及传统医学师承和确有专长人员申请参加医师资格考试的资格评价和认定,按照《中华人民共和国执业医师法》及有关规定办理。
　　第三十条 下列工作应当以中医专家为主进行 
　　(一)中医科研课题立项和成果鉴定; 
　　(二)中医专业技术职称资格评审; 
　　(三)中医医疗、教育和科研机构的评审、评估; 
　　(四)中医医疗事故技术鉴定。
　　第三十一条 中医医疗广告的内容应当真实、合法。
　　本市工商行政管理部门是中医医疗广告的监督管理机关。
　　发布中医医疗广告应当由市中医行政管理部门出具中医医疗广告证明。广告经营者、发布者不得设计、制作、代理、发布未取得中医医疗广告证明或者与中医医疗广告证明核定内容不相符的中医医疗广告。
　　第三十二条 中医事业经费和中医专项经费应当专款专用 禁止挪用、截留。
　　第三十三条 市中医行政管理部门应当促进中医行业组织的建设,指导中医行业组织的活动。
　　中医行业组织应当按照其章程实行自律管理,维护自身的合法权益,促进中医事业发展。

　                          　第六章  法律责任

　　第三十四条 违反本条例第二十八条第一款规定,未经批准擅自开办中医医疗机构行医或者非医师行医的,由市中医行政管理部门或者区、县卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械, 并处10万元以下罚款,对医师吊销其执业证书,给患者造成损害的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十五条 违反本条例第三十一条规定,未经批准擅自发布中医医疗广告,或者发布的广告内容与批准的广告内容不符的,由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》的有关规定,对负有责任的广告主、广告发布者、广告经营者予以处罚。
　　第三十六条 违反本条例第三十二条规定,挪用、截留中医事业经费或者中医专项经费的,由上级行政机关责令限期归还,对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十七条 市中医行政管理部门或者卫生行政部门工作人员有下列行为之一的 依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
　　(一)批准不符合条件的单位或者个人开办中医医疗机构的; 
　　(二)出具虚假中医医疗广告证明的; 
　　(三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　                        第七章  附则

　　第三十八条 本条例自2001年10月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省发展中医条例

第一章 总则

第一条 为继承和发扬中医药学，保障和促进中医事业的发展，适应人民群众医疗卫生保健的需求，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研、对外交流与合作等活动，应当遵守本条例。本条例所称中医包括中医药、中西医结合和少数民族医药。

第三条 发展中医事业，应当坚持继承与创新、中医与中药、中医与西医结合的原则，发挥中医的特色和优势，利用先进科学技术促进中医现代化和中药产业化。

第四条 县级以上人民政府应当加强对中医工作的领导，贯彻中西医并重的方针，将发展中医事业纳入国民经济和社会发展规划，实行保护、扶持、发展中医的政策，为发展中医提供条件和保障。

第五条 县级以上人民政府卫生行政部门是本行政区域中医工作的监督管理部门。县级以上人民政府计划、财政、人事、科技、教育、药品监督、民政、劳动和社会保障、外事等部门应当在各自职责范围内，做好发展中医的工作。

第六条  省人民政府卫生行政部门管理中医工作的主要职责：

（一）制订并组织实施全省中医事业发展规划和工作计划，规划全省中医医疗、科研机构布局；

（二）监督管理各级各类中医医疗机构，监督指导其他医疗机构的中医医疗活动；

（三）负责中医医疗广告专业技术内容的审查，出具《中医医疗广告证明》；

（四）组织协调中医科学研究、技术开发和成果的推广工作；

（五）管理并指导从事中医、中西医结合医疗工作人员的技术培训、考核、考试、资格认定工作；

（六）管理中医师承教育；

（七）管理省级中医事业经费和中医专项经费；

（八）开展中医对外交流与合作；

（九）法律、法规规定的其他职责。

第七条  具有下列条件之一的组织和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当予以奖励：

（－）宣传、贯彻中医法律、法规、规章，成绩突出的；

（二）在中医医疗、教育、科研和管理等方面取得突出成绩的；

（三）在中医改革和中医对外交流与合作方面有突出成绩的；

（四）捐献具有独特疗效的中医诊疗方法、秘方、验方和有重要价值的中医文献的；

（五）资助中医事业发展的；

（六）在发展中医事业的其他方面有突出成绩的。

第八条  每年10月22日“国际传统医药日”为本省中医宣传日。

第二章 保障与扶持

第九条  县级以上人民政府应当随着国民经济的发展逐年增加对中医事业的财政投入，其增加幅度不低于本年度财政支出的增长幅度。中医事业费在财政预算中单独列项，专款专用。

第十条  各级人民政府应当将中医工作纳入初级卫生保健和城市社区卫生服务体系。

第十一条  非营利性中医医疗机构的基本建设用地，由政府依法统筹安排。其中的公益事业用地属于使用国有土地的，按照有关法律规定，经有批准权的人民政府批准，以划拨方式取得。

第十二条  任何组织和个人不得非法征收、调用中医机构的财产，不得非法向中医机构收取、摊派费用。

第十三条  确定城镇职工基本医疗保险以及其他医疗保险服务定点医院，开展健康检查、伤害救治等，对中西医医疗机构应同等对待。取得城镇职工基本医疗保险定点资格的中医医疗机构，可以作为统筹地区全体参保人员的定点医疗机构。

第十四条  下列工作，应当以中医专家为主：

（一）中医科研课题立项、成果鉴定和评奖；

（二）中医专业技术职务资格评审；

（三）中医医疗、教育、科研机构的评估、评审；

（四）中医医疗事故技术鉴定。

其他与中医相关的评审、鉴定应当有一定比例的中医专家参加。

第三章  医疗机构与从业人员

第十五条 级以上人民政府应当将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划。各市、县人民政府应当在本行政区域内设置非营利性中医医疗机构。综合性医院、乡镇卫生院应当设置中医科、室。提倡村卫生室运用中医或中西医结合的方法防病治病。

第十六条  设置、撤销、拍卖、合并中医医疗机构，或者改变中医医疗机构的名称、性质和服务范围，应当按照国家和本省医疗机构管理的有关规定，向县级以上人民政府卫生行政部门申请办理审批手续。其中市、县（区）人民政府设置的非营利性中医医疗机构的撤销、拍卖、合并或者性质改变应当报省人民政府卫生行政部门备案。未经卫生行政部门登记，任何组织和个人不得从事中医医疗执业活动。

第十七条  鼓励公民、法人和其他组织依法申请设立各种形式的中医医疗机构，依法从事诊疗活动。

第十八条 中医医疗机构的中医药人员、医疗设施和设备的配置应当符合国家和本省规定的标准。中医医疗机构应当利用现代诊疗设备，提高中医诊疗水平。

第十九条  中医医疗机构应当以中医为主，突出中医特色，优先扶持和重点建设对常见病、多发病、疑难病有独特疗效的特色中医专科。中医医疗机构应当适应多层次的中医医疗保健需求，开展特需服务。

第二十条  中医医疗机构应当加强对从业人员的继续医学教育和职业道德教育，严格执行有关规章制度和技术操作规程，防范和杜绝医疗事故。

第二十一条  中医从业人员应当遵守职业道德规范，加强业务学习．提高服务质量和技术水平。中医从业人员应当借鉴、运用现代诊疗技术和方法，提高中医诊疗水平；鼓励西医从业人员学习、研究和运用中医。

第二十二条  县级以上人民政府应当采取优惠措施，鼓励高等中医院校毕业生到乡镇卫生院从事中医工作。鼓励具有丰富临床经验的城镇执业中医师到农村开展中医医疗、预防、保健服务。

第二十三条  中医医疗机构应当规范进药渠道，对购进的药品执行质量验收制度，保障患者用药安全、有效。中医医疗机构应当依法规范其中药材的加工炮制和中药制剂的配制行为，保证中药饮片和制剂的质量。禁止使用假药、劣药。

第二十四条  中医医疗机构应当发挥其在中药材生产加工技术方面的优势，开发、利用、保护当地中药资源。乡镇卫生院、村卫生室应当利用、开发当地中药资源，提供简便、价廉、安全、有效的中医医疗服务。

第二十五条  医疗机构经省药品监督管理部门批准可以配制中药制剂，在本单位临床使用。政府设置的非营利性医疗机构经省药品监督管理部批准配制的中药制剂，应当视为中药饮片。城镇职工基本医疗保险参保人员使用该中药制剂所发生的费用，除基本医疗保险基金不予支付的药品外，按照基本医疗保险的有关规定结算。

第四章  教育与科研

第二十六条  省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，发展中医教育，建立健全中医教育体系，改善办学条件，支持设立中医临床教学基地。

第二十七条  中医教育机构应当加强中医药理论和医德医风教育、现代科学技术和现代医学知识教育，突出中医实践技能教育。其他医学教育机构应当开设中医基础理论和基本技能课程。中小学健康教育应当包括中医基本常识。

第二十八条  县级以上人民政府和有关部门应当采取措施，培养中医学科带头人、中青年技术骨干和中西医结合人才。

第二十九条  鼓励有较高学术水平和丰富临床经验或者有中药炮制特长的中医药人员，开展师承教育，带徒授业。师承教育的具体办法，由省人民政府卫生行政部门会同有关部门制定。

第三十条  省人民政府卫生行政部门应当会同省人民政府科学技术行政部门制定中医科学技术研究规划，加强中医科研机构建设；省人民政府科学技术行政部门应当组织重大中医科研课题攻关。

第三十一条  中医科研应当与中医医疗、中医教育相结合。中医科研、医疗、教育机构应当运用现代科学技术，开展中医临床、中药加工炮制、中药剂型改革、民间中医以及中医秘方、验方及其理论的研究。

第三十二条  重视和支持中医文献的收集、保护、整理以及有独特疗效中医诊疗技术的发掘、利用，加强华佗医学和新安医学的发掘整理与研究开发。鼓励捐献中医文献和有独特疗效的中医诊疗技术。对经专家鉴定确认有价值的中医学术专著的出版，县级以上人民政府卫生、财政、科学技术行政部门应当从资金上予以资助，出版行政部门和出版单位应当予以支持。

第三十三条  县级以上人民政府及其有关部门应当加强中药资源开发利用和本省地道中药资源保护性开发工作，发展本地有特色的中药产业；扶持、发展中药高科技产业；鼓励研究、创制中药新产品。

第三十四条  中医知识产权受法律保护。任何组织和个人不得非法获取权利人的中医秘方、验方和中医专门技术、中医科研成果；未经权利人允许，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的中医秘方、验方和中医专门技术、中医科研成果。

第三十五条  鼓励开发、推广、运用中医技术及成果，培育发展中医技术市场。权利人可持其中医秘方、验方以及中医专门技术、中医科研成果作价入股，参与开发。单位转让或者许可他人使用中医职务技术成果的，应当依法将转让费或者使用费中不低于20％的部分作为报酬，支付给职务技术成果完成人。

第三十六条  鼓励中医学术团体组织中医学术、技术、经验交流，开展中医咨询服务，搜集民间中医验方、秘方，研究中医管理理论、技术和方法。

第三十七条  县级以上人民政府卫生行政部门应当按照国家和本省有关规定，根据地方特色和优势，组织开展中医学术、人才、技术的对外交流与合作。鼓励具备条件的中医机构依照法律和国家有关规定在境外开办中医技术合作项目。

第五章  法律责任

第三十八条  违反本条例规定，擅自设置中医医疗机构，擅自从事中医医疗执业活动，或者超出登记范围执业的由县级以上人民政府卫生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。

第三十九条  未取得中医医疗广告审查证明，擅自发布中医医疗广告的，由广告监督管理机关依法予以处罚。发布与医疗广告审查证明内容不符的中医医疗广告的，由省人民政府卫生行政部门撤销其中医医疗广告证明，并由广告监督管理机关依法予以处罚。

第四十条 以中医名义从事迷信、骗取财物等活动的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条  违反本条例，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（－）擅自撤销、拍卖、合并政府设置的非营利性中医医疗机构或改变其性质、服务范围的；

（二）非法征收、调用中医机构财产，非法向中医机构收取、摊派费用的；

（三）挪用、克扣、截留中医事业经费或专项经费的；

（四）侵占或破坏中医药文献，泄露中医药科学技术秘密的。有前款第三项、第四项所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  中医医疗机构使用假药、劣药的，依法没收假药、劣药及违法所得，并依法给予罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条  卫生行政部门及其他有关部门的国家工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，依法吊销执业许可证或者执业证书，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（－）违反法律、法规规定，擅自颁发执业许可证或者执业证书的；

（二）对申请发布的内容不实的中医医疗广告出具《中医医疗广告证明》的或者批准发布未取得《中医医疗广告证明》的中医医疗广告的；

（三）在办理各种证照和有关手续时，对手续齐全，符合规定，逾期不予办理的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，，尚未构成犯罪的。

第六章  附则

第四十四条  本条例具体应用中的问题，由省人民政府卫生行政部门负责解释。

第四十五条  本条例2001年9月1日起施行。

 

 

湖北省发展中医条例

（2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一条 为了继承和发展中医事业，保障人民健康，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的中医（包括中西医结合和少数民族医）医疗、预防、保健、康复、教育、科研及监督管理活动，适用本条例。

第三条 县以上人民政府应当实行保护、扶持、发展中医的政策，把发展中医事业纳入当地国民经济和社会发展计划，将中医事业经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐年增加。省设立发展中医专项资金，对中医医疗、教育、科研的重点项目进行扶持。鼓励境内外组织和个人以捐资、投资、技术合作等各种形式支持、帮助中医事业发展。对发展中医事业作出突出贡献的组织和个人，应当予以表彰和奖励。

第四条 省、市、州、县（含市辖区，下同）卫生行政部门负责本行政区域内的中医管理工作。

第五条 省、市、州、县应当根据区域卫生规划合理设立中医医疗机构。县以上综合医院应当设置中医科，有条件的乡镇卫生院应当设置中医诊室或者配备中医人员。县以上人民政府及其有关部门应当把公立中医机构的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排其基本建设用地。单位和个人可以根据国家有关医疗机构管理的规定，申请开办中医医疗机构。中医医疗机构的撤销、合并和变更，应当依法报原审批机关批准。依法设立的中医医疗机构的合法权益受法律保护。

第六条 从事中医医疗服务的医务人员，必须依法取得执业资格并注册，其他从事中医中药专业技术工作的人员应当符合国家规定的条件。

第七条 各级卫生行政部门应当加强对中医医疗机构的管理。中医中药人员应当遵守职业道德规范和技术规程。

第八条 省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，建立健全中医中药教育体系，并设立相应的临床教学基地。县以上卫生行政部门应当建立和完善中医中药人员继续教育制度，加强中医中药人才的培养。鼓励中、西医药人员相互学习借鉴，共同研究中西医结合理论和诊疗技术。各级人民政府及卫生行政部门应当通过多种途径，加强对乡村医生中医理论和诊疗技术的培训，并采取具体措施，鼓励城镇中医中药人员和医学院校中医中药毕业生到农村工作或者开展多种形式的技术协作，帮助农村发展中医事业。

第九条 省卫生行政部门应当制定相关的政策措施，发挥名中医中药专家的作用，组织具有较高学术水平和丰富临床经验的名中医中药人员开展师承教育，传授其学术和临床经验。

第十条 县以上人民政府和有关部门应当重视中医中药科学技术研究和成果的推广转化，保护和开发利用中药材资源，加强对中医中药文献档案和具有独特疗效的中医诊疗技术、秘方的搜集、整理、开发和利用。省科学技术行政部门在制定科研计划和安排项目经费时，应当根据申报情况，每年安排一定数量的中医中药科研项目。

第十一条 中医医疗、教育、科研机构应当加强多学科协作，开展对常见病、多发病和疑难病的中医中药防治以及中药单方与复方的开发、中药剂型创新等方面的研究工作，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术。中医医疗机构按照国家规定的批准程序和技术规范、使用范围，可以自制中药制剂和加工炮制中药材。

第十二条 县以上人民政府及有关部门在建立和实施城镇职工基本医疗保险制度时，应当将符合条件的中医医疗机构列为基本医疗保险定点单位。

第十三条 卫生行政部门和有关部门在组织中医中药科研立项、成果鉴定以及相关资格评审、中医医疗事故鉴定时，必须有中医中药专家参加。

第十四条 卫生行政部门以及有关部门应当按照国家有关法律法规，加强对中医中药知识产权的保护，防止对中医中药知识产权的侵害和科技秘密的泄露。

第十五条 发布中医医疗广告应当按照国家规定的程序，报卫生行政部门审查。符合规定的，由卫生行政部门出具《医疗广告证明》。对违法发布中医医疗广告的，由工商行政管理部门依法查处。

第十六条 未经批准擅自设立中医医疗机构，非法从事中医诊疗活动的，由县以上卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可根据情节处以1万元以下的罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未经批准擅自撤销、合并公立中医医疗机构的，由上级人民政府责令改正，并对直接责任人员给予行政处分。

第十七条 未取得执业医师资格擅自以中医名义行医的，由县以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和非法行医物品，并处10万元以下罚款；给患者造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，

第十八条  卫生行政部门人工作人员在中医管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  本条例自2002年3月1日起施行。