湖南省衡南县的一项“旺城”之举却引来争议。不久前，衡南县破例召开股级以上干部参加的千人大会，动员县直机关干部必须无条件入住新县城。当地官员称此举只为提升新县城的人气，发展当地经济；一些公务员认为，上班8小时之内要按照规定办事，可8小时之外还这样严格控制就有些不合理了；法律界人士则认为，对公务员工作时间之外的行为自由进行限制，没有法律依据。（2008年12月11日人民网转自《法制日报》） 

    无论是在当前面对国际金融危机日益严峻、经济面临严重滑坡的特殊形势下，特别需要通过扩大内需、调整结构，促进经济平稳较快增长，还是在经济蒸蒸日上、形势一片大好的平常时期，总会见到或听到一些地方政府靠制定这样那样的带有明显“强制”色彩的规定，以达到心中所想要的某种效果、某种程度。湖南省衡南县的这一项“旺城”之举，只是大家已司空见惯的政府强制行为的冰山一角而已。 

    领导者有发展的冲动、建设的热情，是好事，但是一定要切记：“心热”但不能“头晕”，正如中共江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽日前在全市扩大内需促进经济增长动员部署电视电话会议上说的，这次中央对宏观经济政策进行重大调整，根本目的是为了更好地贯彻落实科学发展观，努力保持国民经济平稳较快发展的势头，而绝不是要重走传统粗放式发展的老路。落实扩大内需、促进经济增长的政策措施，“心热”但不“头晕”，“手快”更要“眼明”，越是在鼓励扩大投资、信贷环境宽松的情况下，越是要头脑冷静，对投资项目精挑细选，既要立足当前千方百计扩大内需保增长，又要着眼长远坚定不移推动科技创新增后劲。（2008年12月11日中国共产党新闻网转自人民网—《人民日报》） 

    好一个“心热”但不“头晕”、“手快”更要“眼明”。话虽简单，说起来也很轻松，但是做却很难，落实好更是难上加难。这里既有对宏观与微观形势的清醒认识、全面分析，有对现实矛盾和问题的准确把握、科学定位，还有对国家方针政策、文件精神特别是科学发展观要求的深刻领会、深切感悟，是党员领导干部综合素质和能力的体现。 

    也许有人会说，特殊时期必须有特殊精神，越是在困难时期，越要大胆闯，大胆试。确实，经济发展、城市建设、改善民生等，墨守成规、四平八稳，很难有大作为、好效果。但是，笔者始终认为，党委政府和党员领导干部在做和行之前，一定要“三思而后行”，不能盲目，必须坚持以科学发展观为总揽，以充分征求意见为前提，以不违背法律为原则，要始终保持头脑清醒、方向正确、措施得体，要合法合情合理，认真落实科学执政、民主执政、依法执政要求。 

    从湖南省衡南县的“旺城”之举中，我们看到更多的是领导者的“一厢情愿”，但是由于该举措缺乏严格的论证，更缺乏有力的法律制度的保证，给干部群众的日常生活带来了负面的影响，也严重地拷打着地方政府的执政行为。 

    提到强权政治、强制行为，无论是领导干部还是普通群众，都很头疼，也很反感。但是，不知怎么回事，很多领导者，一边嘴中喊着要以人为本、以民为先，一边却在制造和炮制着以自我为中心、以权力为核心的强权政治、强制行为，并且还郑重其事地以红头文件的形式要求下去，而且强化领导、全面督查，大有不搞出一点“成效”不罢手的决心。 

    在衡南县“南办发[2008]27号”文件中，记者找到了公务员一旦违反这一规定将会产生的后果。衡南县将把“三搬”工程作为考察干部以及年终班子考核的一项重要内容，凡未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，年终考核实施一票否决，主要负责人引咎辞职、分管领导取消评先评优资格，通报批评。单位班子成员未按要求入住县城的，通报批评。另外实行严厉的经济处罚。未按要求完成住宅建设及搬迁入住的单位，一律停拨办公经费，入住率抽查不到70%的，扣除办公经费两万元。县委、县政府成立专班，由县委书记亲自挂帅，具体负责“三搬”工程落实。采取明查暗访方式，不定期抽查上下班纪律、公车接送及干部住县城情况，并及时通报、公布。由此可见，衡南县对这一“旺城之举”思想不可谓不重视，措施也不可谓不到位，但是由于它从一开始就偏离了方向，只能越抓越离谱，越搞头越晕。 

    公务员是应该以服从命令、听从指挥为天职，八小时之外也可以有一些规范性的要求，但是对公务员的居住状况进行规定的命令和指挥，就有点于情于理于法难以讲通了，又怎么能要求公务员服从、听从呢？领导有“旺城”之热心，但是不能有“强人所难”的“头晕”行动啊。在全国上下都在贯彻落实中央经济工作会议精神的当前，“保增长、保民生、保稳定”在即，领导“心热”但不能“头晕”尤为重要。



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