“以咒治乱”暴露基层治理困局

（吴晓林 南开大学周恩来政府管理学院 天津，30071）

近日，武汉洪山区居民悬挂的横幅成了媒体关注的焦点，原因不在别的，恰恰在于标语的“恶意诅咒”。据报道在某餐馆附近“堆成山的垃圾散发着非常难闻的气味，一个用白布写成的横幅几乎贴着地面展开着，上面醒目的字‘请大家不要将（倒）垃圾，否则出门全家死光、撞死’，让很多过路人唏嘘。至昨日（10月7日），这个横幅已在此悬挂10余天，这种用恶意诅咒来制止不文明行为的方式引发居民公愤。在该村租住房密集的地方，这样的诅咒在100米左右共有四处。在一家寓所旁，门上写着的醒目毛笔字更吓人‘在此丢垃圾者，全家不得安宁，逢年遭难，出门撞车’。”（参见：《居民挂横幅称“乱倒垃圾 全家死光”引起公愤》，长江商报，2008年10月8日）

实际上，这样恶意的诅咒何止发生在武汉，随便走走，偌大的中国随处可见，这也可以堪称是“中国特色”了。可是，现实情况往往是言辞再恶意、语气再激烈，丝毫不影响垃圾一天天地堆积、杂物一天天地乱放。有些时候，恶言一出，标语一打，非但没有结果，反倒理亏了，人们乱丢、乱放的行为除了图个方便以外，更多了一层“反击”的理由，很多情况下情况反而更糟。毕竟，一对多的博弈，“一”总处于不利位置，多数却可以轻易实施“暴政”。一个人的战斗不但孤独，更面临着失败。竭斯地里地骂句“操娘”，并非游戏开始就持有的格调，反而更反映出当事人面对“乱境”频频无奈而绝望的心境。

中国人就这样，不自觉也就罢了，给个好脸或者好言相劝总不觉咋地，恶言相向倒把自己惹急了。然而恶言仅仅是恶言，即使可在墙上、写在标语上，也顶多膈应下“君子”，对大多数人而言，仅仅是“纸老虎”而已。你骂你的，我仍然我行我素，甚至自己感觉受了侮辱不加收敛反而更加变本加厉。

如果说，这种“愈乱愈骂，愈骂愈乱”的逻辑仅仅发生在当事人之间也就罢了，醒目却无力的标语却拥有更多读者。置身其外，那一双双文明的眼睛哪经得起这般刺痛。如若经由旁观者投票，不文明的指责肯定是针对写标语者而不是丢垃圾者。

但是，诸君且勿要把矛头都指向“恶言相向”的持标语者。这种治乱困局不是仅仅发生在两种角色之间的简单逻辑。无疑，任何人都有处置垃圾、停放车辆的自由，条件是你的自由别干涉别人的自由。对他人而言也是，“公共草地的悲剧”如若不是发生在我一亩三分地，哪个中国人有这闲心去管这闲事？然而“悲剧”却真真实实地跟我有关，想想看，你一出门面对一大堆垃圾怎么想？一到夏天连个窗子都不敢开什么滋味？在这种现象出现的整个过程，管事者在哪里？在这种情况下，被侵犯的自由如若没有公权力来来捍卫，也只能气急无奈地大骂几句以当自卫了。

如此一来，谁之过，就显而易见了。除了中国人律己不严，行事处处以“己”为中心的乡土文化使然以外，基层治理主体对这些乱象的不闻不问、听之任之得态度，正是激化受害者情绪和导致治乱困局的主要原因。在必要的时候、必要的地点建个垃圾处理站、增加个维持秩序的义工，不应该是基层治理者积极作为的切入口吗？但愿这些标语能够成为基层治理者警醒并有所作为的信号。（发表于四川新闻网-太阳鸟时评http://comment.newssc.org/system/2008/10/09/011170280.shtml）