——把“参与式扶贫”理念融入矿地和谐建设中（二）
··石新荣··
写在前面的话：
最近正在做关于西部矿业如何实现绿色开发、与当地村民建立和谐关系等方面的调研。在采访一家矿业的董事长时，这位企业负责人对我提出的《把“参与式扶贫”理念融入矿地和谐建设中》很有兴趣，并表示愿意尝试，做成新农村建设的典型。次日，该矿业的一位基层领导打电话来，提出应让当地领导挂帅云云。
我能够理解这位负责人的思路，希望引起当地政府重视，并积极参与，这应该没有问题。但问题是，“参与式扶贫”的理念更重要的，是要村民的全程参与，让村民自己作主，所有过程都极其透明化，没有任何的暗箱操作成分。况且，把这一理念融入矿地和谐建设中，也还仅仅是一个设想，需要专家们的耐心和专业方法与知识，需要各方面的配合与参与，等等。
贵州省黔西南布依族苗族自治州的马岭河峡谷国家级风景区，被称为地球上最美丽的天沟地缝。图为夏季的峡谷瀑布奇观。（石新荣摄影）
贵州是一个矿产资源大省，我是跑旅游的，深爱家乡的青山绿水。提出这样的思路，没有任何的私念与私心，完全是希望我们贵州的资源优势能真正变成经济优势，希望企业在赚取大把钞票的同时，多一点社会责任感和回报当地村民的良知：别忘了保护这里的生态环境和民族文化，让山更青、水更甜；让各族村民们的歌声更悠扬、笑容更灿烂……
因此，在紧张的写稿之余，特把过去的一些调研稍加整理，供大家分享和共同思考。
已实施“参与式扶贫”并从中受惠的册亨县布依族妇女笑得很灿烂
（石新荣 摄影）
2、“三分建、七分管”，农民全程参与是成功的关键
朝摆村民组１６８户村民，终于喝上了盼望已久的清清亮亮的自来水。过去，这里的村民要到
在凯佐乡国际援助项目中，用“参与式”方法修建了一批饮水、公路、经果林等项目。农民对项目具有很高的拥有感和成就感，珍惜项目的点滴成果，出钱出力还叫好。
凯佐“参与式”扶贫项目实施８年来，给的钱虽然不算多，但处处用到了农民心坎上。三期项目至今共投放扶贫和村寨发展基金约５０万元，村民自筹资金约１０万元，已实施了３０多个群众迫切希望解决的生产、生活项目。每个项目花多少、怎么花，当地干部村民心里都有本账，资金流转透明，使用效率很高。这和其他请包工队修建的项目完全不同。
“头年建、二年坏，三年丢、四年再向政府要钱修”，在我国目前投用的大量农村基础设施项目中，普遍存在“重建设、轻管理”现象，造成人财物的大量浪费。如何加强项目建设的后续管理工作，是一个让各地政府都很头疼的问题。
少数民族聚居的凯佐乡现有人口近9000人，其中布依、苗等少数民族占一半以上。过去，这里的村民长期存在“资源公有无价，随意滥用浪费”的观念和行为。而对自己参与修建的项目，村民们的观念却为之一变，“自己的孩子自己疼”。不仅自来水要收费，连乡村公路也要家家收费，定期养护。“三分建、七分管”，后续管理在这里已深入人心。
而后续管理，也延长了水窖、公路等项目的使用寿命，村民得益，政府省心。
朝山村石匠介绍当年采用参与式方法所修的路和后续管理情况。他颇为自豪地说：我们自己修的路很结实。
（石新荣 摄影）
朝山村公路建于１９９８年，长１．
罗成光说，村民们对自己修建的路十分爱惜，制定了公路养护制度，各类车辆每年要交几元到几十元不等的养路费。每年交公粮前，还要集体维修一次。
水利、林地、公路等所有用参与式方法建设的凯佐项目，现在都建立和形成了“村规民约”式的自然资源管理制度和相应的管理组织，在村民中牢固树立了“资源有价、有偿管理、有偿使用”的观念。（第二节完）