豫东平原一个典型的农业大县——河南省平舆县，被确定为国家优质小麦生产基地县、国家商品粮油生产基地县、全国秸秆养牛示范县、全国东西合作示范区先进县、河南省无公害蔬菜标准化生产基地县和温棚蔬菜生产大县，无公害黄花菜年种植面积2.5万亩，是全国三大黄花菜生产基地之一，豫南最大的黄花菜生产基地。近两年却弃农重工大举招商引资大旗，圈占良田成工业园区，规避国家相关法规，未经批准称园称区，且美其名曰“工业集中区”，引失地农民对补偿不到位大为不满。
平舆县＂用足用活＂国家政策大建工业区
财富时报记者 刘宏宇 特约记者 赵记伟
沿驻新公路东行，未进入河南省平舆县县城，就看到了一处告示牌，进入工业区请减速慢行。行进两公里，一座跨路招牌异常醒目“投资热土平舆西工业区”，公路两旁是在建或刚建成的工厂和办公楼。司机告诉记者，这里离平舆县城还有六公里左右。
早在6月25日，世界土地日，记者就曾来到农民争议很大、在建有三个“工业集中区”的平舆县。
平舆县西工业园位于县城西部，驻新公路两侧。整个工业园区东西长约１8００米，南北长约１３００米。在绿油油的庄稼地里，一座座楼房、厂房拔地而起，还有一些工人正在热火朝天的兴建着，不时可见隆隆的挖掘机将已经半尺多高的芝麻苗、玉米苗连根拔起。“看着都让人心疼！”当地老百姓说。
据参与建房的工人介绍，整个工业园区的厂房，大部分都是２００５年开始兴建的。个别的是今年新建的。“外地的老板多，河北省的南方的都有，厂房都是占地几十亩到几百亩不等，县政府建设的标准厂房还没有用呢。”工人们羡慕的说。
平舆西工业园区是正常征地吗？
整个平舆西工业园区涉及到王栋桥、王皮营、郭庄、阎庄、徐庄等几个村庄。徐庄占地最多，达到六七百亩，王栋桥、王皮营、阎庄都是１００多亩。这些是以征用、租用、调换耕地三种形式被征用。征用的每亩耕地补偿金由１８０００元到２２０００元不等。王栋桥东队的一半人家、西队的１８户人家的１００多亩地是被征用的。每亩地１８０００元。“１８０００元，一辈子都没有地了，我们以后吃什么？总不能一辈子在外打工吗？”群众愤怒的问。
阎庄二队的几十亩地是采取的“租用”形式。每亩地每年的“租金”是９００～１０００斤小麦，租期是１５年。“说是１５年，土地可能永远都不能恢复了，上边全都是水泥、砖头，地是彻底完了！”老百姓伤心的说。群众对９００～１０００斤小麦每亩地的补偿标准更是耿耿于怀，“我们自己种地，１亩地打（收成）小麦八、九百斤，秋季可以收成玉米１２００斤左右，政府种地还有补助，１年纯收入将近１０００元，１０００斤小麦才７００多块钱！我们租出去，反而赔了！”群众意见最大的是，所有的群众，无论是卖地的、租地的都没有见过所谓的合同，“一切都是当官的说了算！老百姓啥子都不是！如果按照原来的人均收入水平，没有土地后反而收入降低了，你说有没有意见！”
王皮营村的一部分土地是卖出去的，另一部分是被调换的，“把我们的好地都调成林场的二等地了，产量都下来了，还得多跑好多路！”失地农民伤心的说，“这些都是基本农田啊”。
按照群众的说法，土地的置换是工业园区的2000亩土地要和林场置换，林场的土地让群众种，林场再向后推进2000亩，依次类推，你种我村的土地，我种下一村的土地，工业园区扩建就以租赁土地的形式征地。
群众都不愿意交地，但是又不得不交。“胳膊拧不过大腿！”当地群众谈起当初征地时的情形，还心有余悸，“当时，县上公安的车每天都在村里转，谁不同意就抓谁！”，王皮营村的村民一开始不同意换地，“结果那一天村里一下子来了八辆小车，有乡里的，有县上公安局的，最后一辆是刘汝生（平舆县县委书记）的，谁还敢不同意？”老百姓说，阎庄的一个村民就是因为不同意卖地被抓了起来。
“听说国家保护耕地，咋就没有人管管呢？这可是在公路边上啊，走过的人都能看见啊。”当地群众质问。
国土局员工欲言又止
早在６月２６日，记者曾赶到平舆县国土资源管理局，一个自称是办公室主任的人接待了记者，郭主任说，工业集中区是和县国有林场置换的国有土地。当记者问能否查阅该县建设用地计划和工业园区用地性质时，该主任说，局长不在，等明天问局长一定和你联系，其他的进园企业和具体占地情况你可以到县大项目办了解情况。
记者走到其他房间，国土局两位工作人员无可奈何的说，工业园区占地情况我们也不清楚，县里有工业区管理办公室，他们比我们还清楚。
当记者问昨日（6月25日）土地日，全县怎么没有什么宣传国家的土地政策啊?一位工作人员意味深长的说：“就扯个两个调幅，市里有宣传。工业园区是否乱占地？是否带动了经济发展，你可以问问当地农民，看他们那补偿到位没有？是怎么征用土地的？生活水平是否有了提高？有没有反映问题的？”
和土地日的宣传冷清相比，6月26日的国际禁毒日在当地的宣传力度很大，县城主街道上不仅拉满了宣传条幅，而且还有宣传画板等多种形势的禁毒宣传。县里还专门就禁毒工作在当天召开了大会。
直到第二天（27日）10时，一直也没有接到郭主任电话，记者再次赶到平舆县国土资源管理局，局长仍然不在，那个办公室主任也不在。办公室人员建议记者要想了解工业园的情况，最好去问县委大项目办。
记者来到位于一楼的国土局信访办，以投资商身份和该办工作人员聊天。
该工作人员对记者投资的食品加工企业很感兴趣，表示无污染的食品加工业县里很感兴趣，况且记者所说投资一个多亿元的企业可以联系让县委书记和记者见面具体谈，土地和企业成立时的所有政策都可以优惠。
记者表示在外地投资后因为土地违法占地被迫停产的事情，这位工作人员可能急于招商引资，“在平舆县土地没有什么事情，给你协调个三五百亩土地没有问题，农民的事情县里会处理，你不必操心，保证你的企业正常运行。”他还说，只要有大的投资，他可以联系县委书记和县长，土地价格和招商政策都是全国最优惠的。
贫困县将再建俩工业园区
平舆县政府的官方网站（平舆招商网）上显示大建工业园的目的是为了招商引资，“筑巢引凤”，积极兴建第三工业集中区。在平舆县县城处处可见关于招商引资的标语。平舆县的招商引资网上，关于招商引资的优惠政策有很多条，其中一条就是“县政府可决定无偿提供5～15亩土地。”，而获得土地的外商“可以依法转让、出租、抵押。”
“平舆县是国家扶贫开发重点扶持县，享有更加优惠更为广泛的优惠政策，国家、省、市安排的项目、资金较多，中纪委又定点扶贫。我县对上级政策用足用活，在工商注册、财政扶持、土地使用、行政事业性收费、投资者保障等方面制定了一系列投资优惠政策。同时只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用，对一些投资额较大的项目还可以采取更加灵活的优惠政策。”
记者在平舆县的招商引资网上看到，平舆县还将再建设一个更大规模的工业园区，占地面积将达到５０００多亩。
那么，招商的结果到底如何呢？
“什么招商引资，那些人许多都是过来骗贷款的，骗了就走！”当地群众说，“有的厂房还没有建好，但是贷款到了，也就跑了！苦的都是老百姓，土地没有了，有时候连参与建厂房的工钱都拿不到！”阎庄的两个村民向记者出示了一份县政府招来的郑州的一家啤酒厂给他们打的欠条，一张白条，写的是拉砖的欠款，总共１万多元。“如果招商引资真能给我们带来好处，占地，政府决定了，我们也就管不了了，但是像这些连工钱都拿不出来的企业，县政府怎么就能把他们引过来了呢？”老百姓百思不得其解，“像这样的事情真没有人管吗？”
最近国土资源部连发通知，要求严肃查处土地违法问题，重点查处对象是“以租代征”、调整规划规避国务院审批基本农田、违反国家产业政策供地和开发区再度扩张等四项内容。
国土资源部执法监察局局长张新宝表示，这些土地违法行为，一方面造成大片土地包括耕地被乱占滥用，大量国有土地资产流失，部分农民群众的合法利益被侵害，刚刚好转的土地市场秩序受到破坏；另一方面，严重妨碍了宏观调控政策的贯彻落实，使中央政令在一些地方成为一纸空文。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。对突击审批和突击设立的各类开发区，要一律予以撤销，并追究有关领导人和责任人的责任。