没有哪个行业比现时的房地产业更为社会与政府关注了。政府征对房地产的调控政策层出不穷,社会对房地产的全民大讨论在也不断升级。然而备受全民如此关注的房地产业的发展大势并没有因此清晰起来,反而让人更多了一层迷茫。一时间国内房地产业的发展方向与近期走势成为大家关注的焦点。
目前中央政府极力推进的房地产调控目的大致有几个方面:调整房地产发展速度,控制投资过度膨胀;调整房地产投资结构,发展经济实用住房;均衡社会消费,抑制房价增长;优化房企资本结构,化解国家金融风险。其核心是维护经济均衡发展,保障国家政治、金融安全。中央政府企图通过一系列调控措施使近几年一直保持高速、高位运行的房地产行业降温,让这匹疯狂奔跑的野马恢复平静。为此从2003年起中央政府就不断出台一系列房地产调控措施,起初的调控措施是温和的经济微调,政府希望通过经济手段和行政辅导控制房地产发展节奏。然而国内房地产投资在城市化的巨大需求刺激下,远远超出了政府的预期,房地产价格也一路飞涨,政府经济微调式手段没有起到预期效果。特别是进入2005以来房地产投资的迅猛膨胀及房地产价格的一路狂涨,引发全民巨大反响,同时也引起政府高度重视。为扼制房地产投资膨胀,抑制房地产价格上涨,2006以来政府出台了更为严厉的立体式调控措施,这些措施除了常规的财金、行政手段外,甚至不惜动用了反腐武器以及人事手段,政府的对房地产调控的决心由此可见一斑。
应该说中央政府本次对房地产调控的出发点没有问题,动用的调控措施也属前所未有,然而调控效果却微乎其微,与预期效果有较大差距。目前房地产投资规模并没有得到有效扼制,房地产价格也没有出现预期的回落,人们不禁要问是本次调控决策本身出了问题还是调控措施不当导致收效如此甚微?
不可否认由于城市化迅猛发展,国内房地产市场有强大的真实需求支撑。但近十年高速发展的房地产业行同时也积累了这样那样的问题,房地产价格也一路快速上涨,个别地方高昂房价已经蕴含较大风险,客观上存在一定调整的要求,出于政治、金融安全考虑中央政府对房地产开实施调控已势在必行。但遗憾的是政府出台的很多调控措施,特别是本年度以来的一些行政性调控措施,不仅不利于达到调控目标,反而适得其反。比如抑制房价是本次调控的重要目标之一,但现时政府出台的很多调控措施都在增加房地产开发成本,间接为房价上涨推波助澜。还有降低房价的最好办法是扩大供应,而现时的很多调控措施却在抑制供应,更加剧了供需矛盾,间接推高了房价。由于措施不当,不仅使本来目标明确的房地产调控无法达到预期效果,反而人为破坏了房地产市场规律,加剧了房地产行业风险与动荡。在这方面政府很值得反思。
但种种迹象表明虽然目前调控效果甚微,却丝毫没有动摇中央政府对房地产进行调控的决心。中央政府正密切关注国内房地产市场变化并不断调整调控措施,更为严厉的调控措施也正在酝酿之中。就国内房地产发展这点上而言,本来中央政府、地方政府、房地产开发商利益是一致的。近几年房地产市场的蓬勃发展给政府带来了滚滚财源,为地方仍至全国的经济繁荣做出了巨大贡献,房地产开发商也成了深受政府欢迎的企业家,但随着本次房地产调控的开始,这种蜜月关系遭受到了破坏。中央政府出于国家政治、经济安全考虑需要对房地产发展进行适当控制,这种控制在一定程度上影响了地方政府及房地产发展商利益,于是乎从中央调控之日起地方政府和房地产开发商就与中央政府展开了激烈博弈。但随着本次调控不断升级,中央政府不断给地方施加压力,甚至不惜为此对个别地方政府进行人事调整,在中央政府如此高压下之下 ,地方政府与房地产开发商的联合阵营已开始瓦解,房地产开发商正渐渐失去地方政府强有力的庇护。更为严峻的是,中央政府对房地产的调控措施正不断升级,由原来的经济微调式、经济行政双关齐下式发展到目前的对房地产项目进行合法性检查,中央政府誓把房地产调控进行到底的决心可见一斑。
就目前出台的各项调控措施及其实际执行来看,对房地产开发商进行合法性检查是最狠的一招。古人有训:欲加之罪何患无辞,况且众所周知国内房地产行业由于特殊原因存在有很多隐性规则,而这些规则与现行法律、法规存在有一定的冲突,政府严格按照法律和行政法规检查,必然会查出一大批违规经营的房地产开发商和地方官员,从而引发房地产行业的巨大地震,并将加速房地产商的重新洗牌,可以预见的是随着各地大规模检查工作的开始,本次房地产调控的真正严冬正在渐渐走来。
政府对房地产开发商的检查重点可能在几个方面:检查项目取得特别是土地取得的合法性,是否存在官商勾结非法取得项目土地的情况;检查项目银行贷款的合法性,是否存在违规贷款甚至骗贷现象;检查营运管理的合法性,营运管理中是否存在市场操作黑幕;检查依法纳税情况,是否存在偷税漏税现象。面临如此严峻的彻查形势,房地产开发商应转变经营理念,提高法律风险意识,规范企业经营管理。
由于中央政府、地方政府及房地产开发商在国内房地产市场发展问题上缺乏通畅的沟通和一致行动,导致调政府调控措施南辕北辙,调控效果收效微弱,进而引发政府调控措施不断升级,已至于发展到政府对房地产企业展开大面积彻查,这种结果已危及开发商自身生存,目前的对抗局面将对房地产开发商极为不利。由于这场博弈政府处于强势,在此风口浪尖房地产开发商应权衡利弊,合法经营并主动适应政府调控思路,一但调控效果显现,政府必将放缓调控步伐,房地产开发商将赢得较为宽松的发展环境。否则在政府不达目的不罢休的决心之下,调控效果如果一再收效甚微,政府必将出台更严厉的措施。无论这些措施是否合理甚至合法,政府必将一意推行,恐怕到时受伤的就不只是政府威信了。因此在此调控当头的局面下,房地产开发商应保持低调,并力保自身生存不受威胁得以稳步发展,否则一味蛮干必将引火烧身。房地产企业现时需要的是忍字当头,悠然发展而以利长远!
悠然发展,以利长远
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