中部老三要崛起


中  部  老  三  要  崛  起

—关注中国“中部崛起”
 
    东部发展了,西部大开发了,东北老工业基地振兴了,中部该干什么呢?中部要崛起!
    在去年十届全国人大二次会议上,温家宝总理第一次在政府工作报告中提出“中部崛起”。去年底中央经济工作会议上,温总理又提出“尽快研究制定促进中部崛起政策”。今年温家宝总理3月5日在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中,代表中央再次提出了“中部崛起”概念。他说,实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。国家将抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施,同时要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。
    我们可以把东部、西部、东北、中部看作是共和国的四个孩子,东部是最漂亮的女儿,自身条件好,与外界的联系又多,追随者甚众,上门的人踏平了门槛,自然不愁嫁不出去,那丰厚的送上门的彩礼发展了东部;西部呢,则是最得宠的老幺,母亲给了这个先天条件不足的老幺最大的关爱和照顾,嫁妆颇丰,再加上有东部漂亮姐姐的关照,时不时的给这个小妹妹一些她穿不完的衣服,花不完的钱,关注西部妹妹的人也还不少,于是西部也开发起来了;东北这个共和国的长子,他用他早年辛勤的劳动,艰难的撑起了这个贫困的家,落下了一身的病痛,现在家里的条件好起来了,自然不能忘了他这个功臣,开始给他医治疾病,重新振兴东北老工业基地;相比较之下,中部老三的地位则有些不妙,上有劳苦功高的东北大哥,魅力四射的东部二姐,下有集万千宠爱于一身的西部小妹,她既没有漂亮的面孔,也没有便利的外交条件,母亲对她的关注也不如另外三个兄弟姐妹多,她只能一边自己默默的劳作,一边企盼着有一天能被有识之士相中。
    中部这个任劳任怨的老三,做的是最不赚钱和最出力不讨好的行业——原材料和粮食生产,搞基础行业的地方最需要政策的支持,但长期以来国家对中部老三的政策倾斜度不够,缺乏投入,造成了国家经济格局呈现出“浅碟式”的发展,中部经济凹陷,中部地区在经济的发展上处于一种尴尬的境地。
    首先拿山西来说,山西是产煤大省,国内和出口用的煤,大部分是山西供应的,然而长期以来投入到煤矿设施建设的资金严重不足,不但导致了全国性的煤电短缺和煤矿事故频发,还由于科技含量低白白浪费了不少的资源,去年冬天持续几个月的全国性的“电荒”和北京市的供暖不足以及层出不穷的矿难就是铁证。
    其次说湖南、湖北,自宋代以来就有“湖广熟,天下足”这一说,两湖都是产粮的大省,虽然有着东北平原、华北平原,但是如果没有两湖的支持,南方地区的粮食安全保障将难以进行,去年的“粮油暴涨”就是中部地区农民的利益没有受到足够的重视,挫伤了种粮的积极性,大量农民把土地撂荒外出打工的结果,东部由于经济的发展,地少人多,生产用地已经被占得差不多了,发展农业缺乏基础条件,西部虽然地多人少,但是由于地理、气候条件的限制,发展粮食生产的成本太高,空间不足,但是两湖不同,两湖有着良好的自然条件和农耕的历史传统,只要有优惠政策,大量农民又会重新回到土地上去。而且湖南、湖北有着良好的工业基础,湖南的三一重工、中联重科、湖北的石堰二汽都是响当当的名牌企业,并且两省有着丰富的人力资源,湖南,湖北名校云集,湖湘子弟的声名远扬,可以说是天时地利人和,但由于受到税收政策倾斜的影响,东部、西部等地方的企业所得税是15%,中部却是33%,是东西部的120%!作为企业当然会选择15%的地区去投资,这就让湖南、湖北等中部省份没法平等地与其他省份竞争。
    再说安徽和江西,两省的地位都有些微妙,安徽地处长江三角洲,但却被长江三角洲给“边缘化”了,长江三角洲是以制造业为支撑,然而安徽由于缺乏投入,现有的装备技术水平显然难以同长江三角洲实现有效的对接,也就是“捧个漏碗喝鸡汤”,由于硬件不足,白白浪费了地域资源,捞不到什么好处,同样紧靠长江三角洲的江西,地理位置和交通条件具有承东启西,沟通南北,通江达海的优势,而且是上海、江苏、浙江的共同腹地,而且江西土地面积在华东地区居首位,宜农用地面积占全省土地面积的83%,比全国的平均水平高14个百分点,且土壤肥沃,气候适宜,生物种类繁多,是发展农业的良好区域,水资源丰沛,每平方公里水资源量列全国第五位,地下矿藏丰富,是我国矿产资源程度较高的省份之一,劳动力价格也很低廉,分别只及上海、浙江、江苏的三成、五成和六成多这些都是长三角地区在发展中所必须的,但是由于产业不配套,生产不了其他企业需要的配件,企业要生产必须从公司本部和其他基地运过来,大大增加了成本,使得大部分产业尚未建立核心竞争能力与聚集能力,这也阻碍了外来资产在江西的投资。
    现在来谈谈河南,河南地处中原,全国两大铁路动脉在郑州交会,交通十分便利,河南还有着广袤的平原,地理气候条件适中,耕地仅次于黑龙江、四川和内蒙古,从文化上讲,从中国第一个世袭王朝夏朝建都于河南偃师,至清王朝覆灭的4000余年历史中,河南处于全国政治、经济、文化的中心地域长达3000年,先后有20多个朝代建都或迁都于此。《手机》里有句台词是这样说河南的,“要是在古代,普通话那说的是河南话,北京话那叫‘胡语’!”,老子、庄子、墨子、韩非、岳飞、张衡、张仲景、杜甫、韩愈、白居易、李贺、李商隐、吴道子那都是河南人或长期旅居于河南,河南还有世界闻名的少林武术,传统文化和观念在强化河南人的自信的同时,也阻碍了河南的发展速度,有人把这种观念和体制的落后形象的总结为“沿海地区干了多少年的,河南还在讨论其重要性;国家政策已明文规定的,河南还在观望。”
    最后单独谈谈武汉,在中国城市发展史上,能和“大”字连在一起的,除了大上海,就是大武汉。对这座城市的区位,著名经济学家张培刚有两个形象的比喻。他说:如果把长江比作一条蛇,那么,武汉则是蛇之“七寸”;如果把中国比作两把摊开的折扇,那么,武汉则是连接这些扇骨子的轴心。因此,武汉也被喻为中国经济大棋盘上的“天元”。建国之初,得力于新中国的产业布局,处在扇形经济交汇点上的武汉,独揽了国家重点投资项目的四分之一。武钢、武重、武锅、武船等一批响当当的“武”字头企业拔地而起,使武汉一跃成为新中国的工业重镇。空前昌盛的制造业,催生了金融业的兴盛、商业的繁荣以及物流业的兴起,给武汉戴上了全国商业中心、金触中心、科教中心、贸易中心……一个个闪光的头衔,拥有“东方芝加哥”美誉的“大武汉”曾一度名至实归。然而,改革开放后的随后20多年的历史演进中,武汉却渐失光彩。“烟雨莽苍苍,龟蛇锁大江。”的大武汉如同“黄鹤一去不复返”。但是无论区位、人才、资源还是产业基础来讲,武汉似乎都不应该“塌陷”。在今年十届全国人大二次会议上,武汉市市长李宪生提交了一份主题为“遏止‘中部塌陷’武汉应该有所作为”的报告,他提出“政策边缘化地区论”,而这个论点直接指向“国家实施非均衡发展战略”。他说,上个世纪70年代末中央重点发展珠江三角洲,80年代末倾力打造长江三角洲,90年代中重点建设京津唐及渤海三角地带,90年代末实施西部大开发,2003年又提出了振兴东北,“所有的政策措施似乎都与武汉有关,也似乎都与武汉擦肩而过,武汉成为政策边缘化城市”。
    从中部六省的情况来看,六省似乎都在刻意的强调“政策边缘化地区论”,但是实质上政策上的边缘化其实只是“中部塌陷”的因素之一,究其根本,是中部缺少大都市圈或者说中心城市经济带的带动。上世纪90年代后期,东部大都市圈快速发展,中心城市强大辐射作用为地区经济快速发展提供了一个高速引擎,创造了一个整合全区域资源、快速提高竞争力的平台,极大地提高了地区的产业国际竞争力。然而中部地区虽不乏像武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原这样的大城市,但是还缺乏构成都市圈必需的中小城市群落,没有形成健康的城市生态群,难以带动和整合区域的资源和优势,也难以形成连接整个地区的产业链,虽有优秀大企业单打独拼,但难以依托区域整体竞争力成长。其实,六个省在强调“政策边缘化”的同时,也看到了这一点,援引香港《文汇报》的刊文说,中部崛起不同于西部大开发和东北振兴的是,中部六省对此有着清醒的认识。他们在中央明确提出“中部崛起”之前就规划了各自经济圈的蓝图。比如湖北打造“1+8城市圈”,武汉、鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃和潜江9城市联手,在直径为200公里范围,互补互利,共同做大做强。湖南建“长株潭一体化”,提出“湖南向南”,大有融入泛珠三角区域协作圈的意图。江西规划了“昌九工业走廊”,提出建成广东的“后花园”,在此基础上,该省提出打造省内“4小时经济圈”和省(市)际“8小时经济圈”,形成南昌与赣州为核心的“都市经济圈”。 安徽在地理位置上倾向于建设“大长三角城市带”, 构建带状都市圈,打造以合肥—芜湖为中心的带状都市圈。河南提出了“中原崛起”,建设中原城市群,以郑州都市圈为中心,以洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9城市为结点。山西则是大作能源文章,提出建设新型能源基地,建设新型能源和工业基地。“政策向中部倾斜”只能是个催化剂,而不能把它作为是推动中部崛起的根本动力,中部的崛起还要靠中部地区城市化进程的健康化推行和观念上的更新。
    同时中部六省的崛起还必须克服两道障碍,第一道就是“地域之争”,六个省都在为“领头羊”的称号你争我夺,个别不负责任的媒体更是在为这场“地域之战”推波助澜,挑动地域歧视和地域之争,竞争是必要的,但如果通过贬低对手来达到抬高自己地位的目的的不合理竞争,就只能增加内耗,不利于中部地区团结一心,同谋崛起大计。第二道坎就是中部省份产业规划的雷同,没有“求同存异”,产业的雷同和同质的竞争不利于产业成长初期的发展壮大。
    虽然中部崛起面临着许多的困难,但是在经历了东部沿海的“民工荒”、席卷全国的“电荒”、“煤荒”、“粮油暴涨”之后,作为主要能源、原材料和粮食输出地区的中部,其承东启西,沟通南北的巨大潜力和中枢作用必将得到瞩目,中部作为龙的脊梁,必然会硬起来,中部崛起,指日可待!