作者：黄金童2

经济体制改革以来，中国的城市经济获得了相当的成功。城市的计划生育也是成功的。中国目前面对的严重社会问题主要是农村问题。农村的基本问题是三个恶性循环。一个是人口和贫穷的恶性循环：越穷越生，（指望儿子养老）越生越穷。另一个是贫穷和失学的恶性循环。越穷越无钱受教育，越不受教育就越穷。第三个是贫穷与缺医的恶性循环。贫穷就缺医少药，无钱看病健康不良就更难以脱贫。以上原因不但造成农村脱贫困难，还造成中国人口总体素质下降.就是说贫困，低教育，健康不良的农村人口的比例会越来越大，而城市的富裕，高教育，健康良好的人口比例会越来越少。

要打破这三个基本恶性循环，仅通过贫困农村人自身的力量是很难的，必须要有外部力量来介入。问题的关键是是钱。如果政府有钱，给农村贫困人民以教育补助和计划生育经济补偿（养老金），和医疗补助。当然问题就可以得到解决。可中国农村贫困人口数量庞大（约七亿人口）尽管中国政府的财力有了很大改观。可中国政府需要用钱的地方还很多，所以政府因为钱紧张而许多该做的事都不能做。

   能否有其它钱的来源？中国谁有钱呢？中国富人。中国贫富差距是当今世界上比较大的，中国富人过着一掷千金的豪华生活，穷人却缺医少药，没有养老金，连基本教育都难以保证。这本身已经形成社会问题。属于需要治理的范畴。当然今天我们不能再来一次打土豪分田地。能否让富人心甘情愿地拿出钱来支援穷人？笔者有一个建议：

一．政府通过立法，一对夫妻可以有1。5个生育指标。

二．公民可以在政府办的专门市场上出售自己的生育指标，贫困家庭可优先出售。

三．没有生育指标而违法生育的要在经济上重罚。罚金约等于计划生育指标市场价的两倍。

四．已经出售计划生育指标而不能再生的妇女，必须做永久性绝育手术。

五．对贫困家庭出售计划生育指标所得的收入，政府对钱的使用有一定的监管和指导。不许赌博，不许吸毒，只可以用于，教育，医疗，养老，生产投资，盖房等正当用途。

这四条立法后有什么结果呢？

富人大大的高兴，因为只要买指标就可以多生孩子。富人有钱，愿意为此作点花费。如果要生三个孩子，就需要买1。5个指标。大约要15万。中国如果有1000万个富裕家庭愿提供15万来买计划生育指标，约30年间一共就有15000亿扶贫款。就是每年500亿付贫款。可以帮助3000万个贫困家庭。这对贫困农民家庭是一个很大的支援。

穷人也高兴，因为可以通过出售计划生育指标来脱贫。如果0。5个生育指标可以卖得5万元，家庭经济就可以有一个启动资金。如果有人想得开，干脆把1。5个指标全卖了可以得15万，那么连养老金也都解决了。

富人的钱转移给穷人对经济有什么影响呢？富人消费的许多都是奢侈品，特别是进口高级消费品和出国旅游。这些消费对国内的产业发展和就业增加帮助并不大。而穷人的消费大都是在国内，相当部分用在医疗，教育上。而这部分服务产业耗费材料和能源并不多，是最容易得到增长的，也有利于增加受教育人口的就业。

这样一来，不但经济得到合理增长，计划生育问题得到了很好的解决。长期看，中国人口还会下降。贫富差距也能得到改善。如果政府还能挤出部分扶贫款，城市制造业能吸收相当部分的农村劳动力，中国农村穷人在30年间应该大部分都可以脱贫了。中国的总体人口质量和数量都可以得到改善。