回顾我国税收制度的演变,上世纪八十年代的主要特点是恢复,即恢复新中国成立初期的许多种税收,比如说企业所得税、个人收入调节税、房产税等。这是因为在计划经济时期,税收的调节和分配功能被大大弱化。改革开放前数次税制调整,都是以大幅简化税制为标志。改革开放后,强调尊重价值规律,强调发挥经济杠杆的作用,自然要改变税收制度过于简单的局面。人们常说,上世纪八十年代我国改革开放的特点是对旧体制的突破,但无论如何,经济体制的基本架构还是计划经济的;相应地,这一时期的税制演变也表现出临时性和随意性。给人的感觉就是:税收是政府手中便利的经济杠杆,哪方面问题突出就出台哪方面的税收调节政策(具体如,仅内资企业...
作者文章归档:张俊伟
财税改革重心应转向提高执行力
近日,国务院办公厅下发《地方政府性债务风险应急处置预案》(以下简称《处置预案》)。按照“分级负责、及时应对、依法处置”的原则,预案明确了地方政府性债务风险处置的应急机构设置和各组成机构职责分工,明确了针对不同等级政府性债务风险事件的响应机制、处置程序、主要应对措施以及对相关责任的追究,为各级地方政府防范和处理政府性债务风险提供了基本的行为规范。《处置预案》的出台,对于加强地方政府债务管理,保持地方财政稳定运行具有重要的意义。
如果把《处置预案》和国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》一并考虑,我们可以发现:地方政府债务管理的新框架已经建立起来的。新的...
稳步化解房地产泡沫的对策
去年下半年以来,我国又出现了一轮“房地产热”。在这场愈演愈烈的房地产热潮中,上海出现了为买房而排队离婚的现象,深圳、杭州、南京、宁波等地出现了“日光盘”。许多城市的房产交易登记中心人山人海,甚至出现了打着点滴排队办理房产过户的火爆场面。房地产市场的再次火爆,已经引发了社会各界对于房地产泡沫的极大忧虑,并再次导致了调控措施的加码。“十一”黄金周前后,北京、天津、成都、合肥、深圳、厦门、郑州等城市先后出台措施,通过“限购”、“限贷”来加强房地产市场调控。...
以企业为本完善政策设计
《人民日报》记者最近调查的几家中小企业反映,有相当于一半左右的利润缴了各种税费。看来,又到着力改善企业生存和发展环境,以充分发挥中小企业创造就业、推动创新、提高经济活力等积极作用的时候了。
我国是在上世纪末开始探索在市场经济条件下促进中小企业发展的。我国于2002年通过《中小企业促进法》,确立了从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务五个方面勾勒了扶植中小企业发展的基本政策。2005年,国务院出台《鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》(即“非公36条”),从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护企业和职工合法权益、改进政府监管等...