作者文章归档:傅蔚冈

上海金融与法律研究院研究员

公积金制度的“劫富济贫”悖论


  据媒体报道,尽管在2012年和2013年住建部均提出在当年度内完成《住房公积金管理条例》草案稿的修订工作,但截至2014年2月,“草案稿”尚未上报至国务院法制办。据一位不愿具名的住建部官员证实,《住房公积金管理条例》(下称《条例》)的修订工作,已被列入住建部2014年重点开展的工作之一。

  为什么《条例》修改会引发诸多的关注?在目前的制度下,因为公积金制度而衍生出庞大的利益群体,在实际的运作过程中,公积金制度的最大受益者并不是缴纳公积金的个体,而是那些与此相关的利益集团。

  《条例》第2条规定,住房公积金是指“国家机关、国有企业、城...

Read more

消除“税收洼地”需强化地方话语权


  自从财政部网站于去年年底刊发楼继伟部长的《消除机制体制弊端建立现代财政制度》的文章后,“税收洼地”现象屡屡被国内媒体提及。“税收洼地”的危害性就像楼继伟部长所指出的那样,“严重影响了国家税制规范和市场公平竞争”,必须下大力气清理整顿。

  当前,我国税收优惠政策尤其是区域税收优惠政策五花八门。据有关媒体统计,已经出台实施的区域税收优惠政策共有30项,此外还有一些正在申请的区域性税收优惠政策。当然,更多地区的税收优惠则是以“税收返还等方式变相减免税”,因为并不是每个地方政府都能够从中央...

Read more

住房政策性金融机构别成“福利银行”


  有媒体报道,近期中国人民银行[微博]、中国银监会、国家住房和城乡建设部等有关部门按照国务院统一部署,已经着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案。

   何为住房政策性金融机构?按照该新闻的表示,所谓的政策性金融机构是指由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的,不以利润最大化为经营目的,在特定业务领域内从事政策性融资活动,以贯彻和配合政府的社会经济政策或意图的金融机构。

   为什么要住房政策性金融机构?从目前媒体的报道来看,是为了居民购买基本住房以及改善居住条件提供最低价格的资金扶持。近年来,随着房价高涨,买房难成为很多居民所抱怨的一个问题。不过在我看来,仅仅以为...

Read more

为什么经适房应退出市场


  在中共中央政治局第十次集体学习上提出“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”后,作为房地产和住房保障主管部门的住房和城乡建设部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。

  据报道,为落实政治局集体学习的有关精神,住建部相关司室已经开始汇总“试点”公租房并轨运行城市的有关情况,并拟在年底召开的全国城乡建设系统工作会议上,提出相关鼓励推广要求。与之相关,饱受各界非议的经济适用房供应将逐步减少直至在全国全部取消,公租房将成为住房保障的主体,但不会涉及已出售的经济...

Read more

中国(上海)自由贸易区的变法模式


  8月30日,在十二届全国人大常委会第四次会议上表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,这意味着广受外界关注的中国(上海)自由贸易区终于从传说进入实施阶段。

  如果仔细查看全国人大常委会的这个决定,我们就会发现这个决定和8月26日全国人大常委会审议的议案有着细微差别,差别之处并不只是在内容的差异——如此前国务院提交的议案中有关于文物拍卖的规定,但是最终的决定并没有对此作出规定;同时变化还体现在法律措辞和授权主体上。

  首先是法律措辞,此前国务院提请的议案中是“授权国务院&...

Read more

改革养老金治理机制刻不容缓


  每隔一段时间,养老金问题总会成为媒体关注的热点,这一次媒体关注的是养老金的投资效率问题。据媒体报道,根据全国社会保障基金理事会6月底发布的《2012年全国社会保障基金理事会基金年度报告》显示,虽然历经2008年的亏损,基金自成立以来的年均收益率仍达到8.29%。而各省的个人养老金账户,其收益几乎为零,也正是如此,媒体称中国结余养老金存活期账户被通胀吞噬。

  为什么社保基金理事会的收益不错,而个人账户的收益几乎为零?这两个系统的不同运行方式是主要原因。全国社保基金理事会的资金是用来投资,而各省的个人账户则是趴在银行账户上。为何各省的个人账户没有用来投资,而是趴在银行账户上?&l...

Read more

红十字会的逻辑冲突


  雅安地震,令人印象深刻的现象是,民间慈善组织壹基金在募集捐款方面,比中国红十字会的效率要快——在中国红十字会仅募集几万元之时,壹基金已然募集几百万。

  但是如果以此来衡量红十字会已经在公益领域失去影响力,那就错了。截至4月26 日,中国红十字会系统已经宣布为此次灾区募集到3.8952 亿资金。更能证明其影响力的是,从4 月21 日起,很多机构宣布发往灾区的捐赠物资免收运费,往灾区的捐赠款免收手续费的也就只有中国红十字会和中国慈善总会等少数机构。

  根据中国红十字会官方网址提供的数据,截至2011 年底,中国红十字会有31个省(自治区、直辖市)红...

Read more

农夫山泉的尴尬标准


  农夫山泉再一次陷入口水仗,只不过这次的对手是一家北京媒体。

  该媒体的主要观点有二:一是农夫山泉不恰当地执行地方标准,如在广东的生产基地不遵守国家标准,而是执行浙江的标准;二是浙江的一些标准低于国家标准。基于此,《京华时报》认为农夫山泉的行为违反《食品安全法》的规定,厂家需要认真检讨。

  但是在农夫山泉看来,执行什么标准和产品到底是什么品质并不相关。尽管它执行的是浙江的标准,但是它产品的品质却远高于国家标准为此,农夫山泉特意在媒体上列出其产品检测结果,按照该结果,绝大部分指标都领先于国标。

  这场口水仗充分反映了目前媒体、公众和厂家对于标准的理解。现代社会之所...

Read more

天然气价格改革与技术革命


  国家发改委价格司对“天然气价格将大幅上涨”传言“消息完全不实”的表态话音刚落,长春和邯郸就上调了燃气价格。而据报道,苏州、天津等城市也将于近日召开天然气价格听证会,根据“逢听必涨”的定律,两地天然气涨价是可以预期的了。

  为什么要涨价?官方的解释是因为天然气的入户价格甚至低于出厂价。据有关方面提供的数据,以西气东输二线进口中亚天然气为例,2012年前三季度,到达新疆霍尔果斯口岸的天然气平均不含税到岸价格为2.48元/立方米,但国内天然气出厂价仅为1.1元/立方米,每立方米亏损超过1元。

  在价格倒...

Read more

“南橘北枳”背后的法律环境


  因为央视曝光,“阻尼”这个专业名词被公众广为知悉。据央视报道,在随机送检的一些国内生产的豪车的阻尼片样品中,检测发现都含有70号沥青,其具有强烈致癌作用,属一级致癌物。

  阻尼片并不属车辆内饰,它贴在车辆的底盘等部件的衔接部位,用以降低噪音、减少零件之间的磨损。同时,阻尼片也不是汽车的标配。如此次媒体的曝光,只有豪华轿车的阻尼出现问题,经济型轿车却未提及。这里面的缘故就是,经济型轿车很少装阻尼,就像有人说的:“现在车顶隔音主流是瓦楞纸,用阻尼片太奢侈了!”

  提高车内舒适性的阻尼,为何成了致癌物?据介绍,各汽车厂商会根据...

Read more