正如南方报网社论中所说“防止突击花钱的文件或指示”以及“每年年底突击花钱”的现象年复一年地上演，但是没有从根本上说清楚我们国家的预算软约束的问题为何不能解决。
所有门派的政治经济学都认定现代政府是公营部门，政府的财政应该是公共财政。而像中国这样的转型国家，其财政模式正从国家财政转变到公共财政。财政是庶政之母，是基础，但也是常常被争论的表象问题。公共财政的背后有独特的制度支撑，缺失了这些支撑，公共财政只是“一个美丽的传说”。这里面有三个问题：一是政府现代化问题；二是辅助性原则的确立；三是公共财政原则的...