作者文章归档:陈晓云

陈晓云律师,人民大学法学硕士毕业,中国经济体制改革研究会法律顾问,北京辽海律师事务所律师。

完善政府采购制度 促进中小企业发展


 
中小企业在促进经济社会发展、吸纳就业、增加财政收入、扩大对外开放和保持社会稳定、构建和谐社会方面一直发挥着重要作用。
据工业和信息化部资料统计,我国中小企业数已达到4200多万户,占全国企业总数的99.8%,中小企业所创造的最终产品与服务价值、交纳税收与城镇就业岗位,分别占全国的60%、53%与75%以上。
但近期受国际金融危机影响,国际需求严重下降,我国沿海大量中小企业也出现大面积经营困难。日前国务院会议提出的10项扩大内需措施,也特别提到要促进中小企业的发展。
各方就中小企业的发展也纷纷采取措施,比如从货币政策方面为中小企业融资、减轻债务负担等提供支持。而财政政...

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业主违规购买经济适用房果真损害开发商利益?


      成都某开发商委托律师调查取证,发现入住其开发的经济适用房小区内的多位业主不符合住房困难标准,遂向成都市房管局提交投诉要求房管局对已入住但不具备购买经济适用房条件的业主进行查处并取消其购买资格。由于成都市房管局怠于处理,该开发商提起行政诉讼,请求法院判令成都市房管局撤销业主陈某的《成都市个人购买经济适用房资格认定通知单》,并重新认定其购买经济适用房的资格。不料,因部分违规经济适用房业主按商品房价向该开发商补足了差价,公司与房管局协商后撤诉(中国青年报11月3号《成都多名业主违规买经适房开发商状告房管局》。

看罢这则报道,不禁有...

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成都300万件捐赠衣物是怎么洗出来的1000万元?


读罢新华网1031日《成都300万件旧衣物捐灾区清洗需花近千万》的报道,不禁默然。

 

300万件捐赠衣物怎么就能洗出1000万元?

 

就一般而言,北大清华人大等校内洗衣店是一桶4元钱左右,一桶至少能装个56件衣服,平均下来也就是1元钱左右。很多同学在校几年就是这么洗过来的,衣服穿着也没病没灾。

 

这还是在北京,消费水平总体较成都高估计大家都没什么异议,就这样,那些洗衣店还在挣钱,还开了不少的分店。

 

报道中说这些衣物是按件收费,洗衣按件收费的,估计大都是白领一级的。诚然,受灾群众中不乏白领,他们原来可能对衣物会有所要求...

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国际金融危机对中国政府采购的影响


  此次由次贷引起的全球性金融危机可谓影响深远,有可能是1929大危机以来最严重的一次。这从美国8500亿美元、英国5000亿英镑、德国5000亿欧元的庞大救市计划,冰岛、迪拜、韩国等国家处于破产或濒临破的产境地可见一般。

由于近年来中国的经济增长很大程度靠出口来带动,尤其是对欧美等发达国家地区的出口。而此次全球性的金融危机又主要发端于欧美等发达国家地区,以致这些国家地区的需求严重下降,中国的出口也随之出现下滑,中国供应商参与国外政府采购的机会明显也受到严重影响。  

美国今次救市之余还将扩大和加强基础建设,以拉动美国国内需求,但由于美国多为私营企业,其面对当前危机,尤其在...

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投标报价1元之差自然发生的可能性分析


  日前,景宁县招标投标网站出现一则预中标公示, 600多万元的工程项目,两个预中标人的投标报标仅差1元。这被业内称为奇迹。

  这一奇迹自然发生的可能性有多大?为了分析这一问题,应先了解本次招标的一些情况。从预中标公示内容来看,该项目全称为“景宁县城南道路拓宽改造一期工程(延续)拆迁安置点B区块基础设施及安置房一期项目(B区产权置换区块)1#楼工程”,其开标时间为2011年8月30日。

  为了保证更多的投标人参与投标,充分竞争,招标投标法规定,招标方应对招标项目进行招标公告,并给予投标人至少20天的时间以编制投标文件。也就是说,开标时间在2011年...

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绿坝切不可草率了事!


近来,曾轰轰烈烈的绿坝归宿问题又引起大家的关注,不过,更多的是关心绿坝的关停还是存续,而对于绿坝反映的制度建设问题则鲜有关注。
 
对于绿坝的初始采购,其非法性曾在个人拙文《揭开“绿坝•花季护航”的政府采购遮羞布!》已有详细说明,在此,就不再对其赘述了。可以说,由于当初考虑欠周到,就已经为初衷并不甚坏的绿坝奠定了今天的命运。
 
在政府采购成熟的国际实践方面,采购计划一直在整个政府采购中居于重要地位。采购计划的周密与否,很大程度关系到后续采购能否顺利完成并达到预期效果。就项目管理角度而言,好的计划意味着成功了一半。
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谨防制度漏洞成为违法采购的替罪羊


某地公安局“天价笔记本”,其高价与豪华配置再一次引发公众质疑。
不过,有舆论认为,天价笔记本的出现缘于政府采购制度漏洞,是现行政府采购法只注重采购程序,忽视采购预算的结果。
我国政府采购法律制度有待完善是不争的事实,目前各界也正致力于完善政府采购制度。但只要稍注意下天价笔记本的相关政府采购信息,就不难发现,天价笔记本事件中,制度漏洞不过是违法采购的替罪羊。
 
一、天价笔记本采购显然排斥其他供应商
 
政府采购法第二十五条规定,政府采购当事人不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
某地公安局在回应公众质疑称,是出于城管工作需要...

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外商联名抗议政府采购新规为哪般?


    近日,美国、加拿大、欧洲、日本等西方国家在华商业团体,就我国着手建立政府采购自主创新产品目录表示不满,认为该目录带有歧视性,会限制外商向中国政府机关销售高科技设备,并违背了中国有关反对贸易投资保护主义的多项承诺。

事实果真如此吗?
但令人遗憾的是,无论是从国内法,还是从国际法来看,中国建立政府采购自主创新产品目录并未违反国内相关法律法规,更未违反中国应承担的国际义务。 
一、建立自主创新产品目录符合我国法律法规
由于一国政府首先应为本国国民之政府,因为其运转资金,包括采购资金的核心来源为对本国国民征收的税收。其取之于民,自...

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“国考”三不公布真的公平公正?


 人保部国家公务员局在接受人民网记者的同题采访时表示,不公布答案和试题其实是为了防止被培训机构利用,保证公务员考试公平公正(2009年12月9日北京晨报)。 

从中,可以看出三不公布的理由可谓是言之凿凿,其实不然。事实上,三不公布不仅未能防止培训机构利用,相反,更便利了培训机构的利用。 
首先,培训机构有经济实力购买高科技的拍照笔或通过其他渠道将试题弄到手。对于这点,一般同学是没有这个能力的。 
其次,培训机构通过各种渠道获得试题后,又通过经济实力聘请专业人员做出答案,对此,一般同学同样不具备同等能力。 
第三,培训机构大肆利用三...

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从审计报告管窥政府采购现状


     近日,审计署公布了《54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》,其中显示,政府采购违法现象严重,并呈现以下特点: 

一、部门采购违法现象严重,涉及金额巨大
 
被抽审部门单位中,违法采购的部门高达14个,即近三分之一的部门存在违法采购现象。这14个部门除政府采购监管部门审计署自己、财政部赫然在列外,城乡住房和建设部、国资委、民政部、卫生部、教育部、国家旅游局、中国科学院、国家机关工作委员会、中共中央直属事务管理局、国家人口与计划生育委员会、中华全国供销合作总社、中国文学艺术界联合会等也均榜...

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