作者文章归档：刘尚希
投资包括政府投资和市场投资，市场投资里有民间投资、外资投资、公有制企业投资等，相对于市场投资的就是政府投资。政府投资在政府政策的实施过程中能产生什么样的效应，是涉及到政府政策有效性的一个非常重要的问题。政府投资也很难说得清楚，因为现在我们的政府统计也不是很完善。政府投资方面，要把这些口径对得很准是非常难的事。
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何谓政府“有效投资”？
中共中央政府局会议指出，要发挥好有效投资的关键作用。什么是有效投资？在理论上需要探讨，在实际操作中也需要进一步界定。一般来说，政府投资也称为公共投资，是指政府通过资本性支出形成的公共资本，构成社会总资本积累...
中国财政科学研究院院长刘尚希在参加该研究院主办的2018年度“降成本”大型调研成果发布会时表示，2017年以来，降成本政策积极有效，实体经济企业成本有所下降，盈利状况有所改善，降成本取得阶段性成果。不过，政策式降成本虽可改善企业盈利状况，但难以增强企业盈利能力，因此，应从“政策式降成本”转向“改革式降成本”，以“破”和“立”实现“降”，激发企业降成本的内生动力，形成中央和地方协同发力的局面。
2017年降成本取得阶段性成果
刘尚希...
很高兴参加今天的论坛，听了两位的演讲启发很多，刚才恒山秘书长给大家一个祝福，2018大家都发，这确实是一个吉祥的年份，我想2018年肯定会比2017年更好。
刚刚主持人说了，要从产业升级的角度谈点看法，说实在话，对这方面的研究不是很深入。我想中国的产业升级要从中国的发展这个大的视角来分析和判断，中国的发展是独特的，“中国版的发展经济学”也是独特的，中国发展的逻辑和其他国家发展的逻辑也是不一样的。
我们现在进入高质量发展阶段，在这个阶段，其实意味着我们发展自身的逻辑也在进行转变，过去的发展是通过物的发展落实到人的发展，然后再转变到促进物的发展，出发点...
宏观经济形势最重要的就是增长问题，增长问题最该关注的是稳增长。那怎么才能实现稳增长呢？按照传统思路，就是财政货币政策。我们的财政货币政策现在也不错，是有效果的，但是现在有人说，货币政策效应正在不断递减，应该发挥财政政策更大的作用，言下之意就是积极的财政政策还要更加积极。我想如果我们稳增长仅仅是在财政政策、货币政策这两大政策之间进行选择，那么稳增长可能只是有短期的效果。怎么才能长期稳增长呢？中国发展到现在这个阶段，特别需要从整体上进行判断。
现在影响经济增长的，或者说影响稳增长的恐怕不仅仅是经济因素，还有社会因素，社会因素对经济增长产生的影响在我们这个阶段越来越大。最近国务院发了...
大家下午好，非常高兴来参加思客讲堂，我今天演讲的主题是“社会化改革与稳增长”。
今天思客讲堂的主题是“宏观经济形势与金融改革创新”。宏观经济形势最重要的就是增长问题，增长问题最关注的是稳增长。那怎么才能实现稳增长呢？按照传统思路，就是财政货币政策。我们的财政货币政策现在也不错，是有效果的，但是现在有媒体说，货币效应正在不断递减，应该发挥财政政策更大的作用，言下之意就是积极的财政政策还要更加积极。我想如果我们稳增长仅仅是在财政政策、货币政策这两大政策之间进行选择，那么稳增长可能只是短期的效果。怎么才能长期稳增长呢？中国发展到现在这个...
各位领导、各位专家、各位同行，大家上午好。非常高兴来参加这个会，刚才听了几位大领导、大专家的重点发言，我很受启发。吴（晓玲）行长刚才讲了预算的问题，我觉得讲得非常好。预算的问题确实不仅仅是一个部门的问题，而是国家治理的问题。把财政改革、预算改革仅仅当做一个部门的事情来看待，是没有办法真正有效推进的。
杨伟民主任谈到改革的问题，我感觉中央对改革已经有了明确的部署，但是对于怎么来推进改革，现在有很多不确定性。改革很难像盖房子一样去推进，盖房子需要多少料、什么时候完成、各个位置由谁来干是很容易分配的，但是改革很难像盖房子一样定时间表，定工期，把任务分解到各个方面。现在的改革都是一上来...
现在积极的财政政策绝不是凯恩斯分析框架语境下的积极财政政策，而是一种涉及经济、社会以及整个国家治理多个维度的财政政策，可称之为“结构性的政策”
当前积极财政政策的内涵与以往不一样。
1998年搞积极财政政策，2008年再次启用积极财政政策，现在依然在搞积极财政政策，叫法都一样，但含义不同。不同在哪？一个是目标，以前的积极财政政策目标是拉动增长，现在的积极财政政策目标是在稳住增长。这有很大的区别，一字之差，一个“拉”一个“稳”，在财政政策操作上、内容上都会不同。
拉动经济增长，毫无疑问，就要财政大...
我国当前面临的突出问题是结构性问题，包括经济结构、社会结构和区域城乡结构等等。结构性问题从来都是整体性问题，事关国家发展的可持续性和发展的新动力。
结构性问题集中表现为“四个脱节”
一是金融与实体经济脱节。当前的结构性问题之一，就是金融与实体经济脱节，导致实体经济的萎缩，从深层次导致生产与消费脱节。金融在自我循环、自我扩张。经济在金融化，而金融在泡沫化。金融在不断创新，但主要是在玩钱生钱的游戏，而这些钱很难进入实体经济领域，融资难融资贵是集中表现。一方面，货币供应量在不断扩大，货币政策“放水”；但另一方面，利率还...
原标题：营改增提升市场在资源配置中的决定性作用
2016年《政府工作报告》中提出，从5月1日起全面实施营改增，引起社会各界高度关注。政商学各界从各自不同的角度，对营改增给产业分工、行业发展、税制结构等不同方面带来的影响做了较为深入的分析，从不同的侧面可以了解观察营改增带来的巨大效应。其实，营改增作为牵一发而动全身的改革，其对改革的影响不是局部性的，而是整体性的。从全局性、前瞻性的视角来观察，即把营改增放在政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系这三个维度来考察，其产生的效应是牵引性的，也是辐射性的，可以有效推动国家治理结构的重塑。
一、在政府与市场关系维...
十八届三中全会以来，我国财政改革不断推进，成效逐步显现。本文指出我国财政改革面临的风险与挑战，并为进一步推进改革提出可行性的建议。
财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。过去的财税改革是市场化改革的突破口，新一轮财税体制改革是全面深化改革的突破口，是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。十八届三中全会以来，财政改革不断推进，成效逐步显现。由于整个改革进入深水区，加上经济进入新常态和受国际环境因素影响，财政改革仍面临着风险与挑战，财政改革的任务依然十分艰巨。
我国财政改革面临的挑战
财政改革是国家治理改革的...