2023中央一号文件新在哪里？

姜文来

2月13日，2023年中央一号文件正式发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。中央一号文件连续20多年锁定“三农”，已经成为惯例，说明党中央对“三农”持之以恒地高度重视。对比历年中央一号文件，今年的中央一号文件更富有特色。

一是二十大后首个中央一号文件，有利于“三农”领域全面深入贯彻二十大精神

今年中央一号发布的背景与历年不同，这是党的二十大以后首个中央一号文件。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，2023年中央一号文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，将“三农”领域全面深入贯彻党的二十大精神落实到具体工作之中，指出了“三农”乡村振兴工作重点，为“三农”工作指明了方向，提供了路线图，将其学习透、落实好，就是在“三农”领域系统深入生动地实践党的二十大精神，将二十大精神落实到大地上。

二是确认“三农”在中国式现代化建设中关键地位，有利于集中力量全力推进农业农村现代

长期以来，党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，今年中央一号文件继续贯彻这个精神，并且提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好‘三农’基本盘至关重要、不容有失”。中央一号文件确认了“三农”在中国式现代化建设中关键地位。“最艰巨最繁重”，说明“三农”工作任重道远，需要下大决心、下大力气、集中全党全国人民智慧和力量，排除万难才能取得艰巨任务顺利完成。“‘三农’基本盘”，说明“三农”是全面建设社会主义现代化国家的根基。基础不牢，地动山摇，“三农”不容有半点闪失。中央一号文件确认了“三农”在中国式现代化建设中具有特别特殊关键地位，这有利于集中力量全力解决“三农”面临的问题，推进农业农村现代向前发展。

三是首次提出“加快建设农业强国”，有利于为推进乡村振兴增添新动能

中央一号文件提出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。”这是在历次中央一号文件中首次提出“加快建设农业强国”。农为邦本，本固邦宁，农业在我国具有特殊的地位。我国是世界农业大国，要养活14亿多中国人口，任务异常繁重。但我国农业现实却是小农大国，农业大而不强，“一亩地，两头牛，孩子老热炕头”观念还没有彻底铲除，耕地地块小而分散，制约现代化机械的广泛推广使用，农业农村现代化滞后成为中国式现代化建设的短板，迅速补齐“三农”现代化建设短板，对于实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图至关重要。加快建设农业强国，就是推进农业农村现代化，是乡村振兴的重要手段，为推进乡村振兴增添新动能，有利于早日实现乡村振兴总目标。

四是首次提出推动乡村产业高质量发展，有利于突破制约乡村振兴“瓶颈”

中央一号文件首次专题提出推动乡村产业高质量发展，这对于全面推进乡村振兴，高质量地完成乡村振兴任务意义重大。乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴是实施乡村振兴总目标，五大振兴中乡村产业振兴是重中之重，是乡村振兴的关键和“瓶颈”。推动乡村产业高质量发展事关乡村振兴总目标的实现，不仅关系到乡村振兴的质量，也关系到乡村振兴的可持续。提升乡村产业质量，推动乡村产业升级，是提高农民收入重要途径，更是乡村振兴亟需解决的产业重大问题。纵观我国乡村产业现状，从整体来看，乡村产业小而散，产业链条短，高科技技术含量不高，传统产业仍占主体，具体表现在农产品加工流通业不强，现代乡村服务业发展缓慢难以满足民众需要，乡村新产业新业态发展迟缓，县域富民产业少而且弱，这些问题的存在严重地制约了乡村振兴高质量发展。中央一号文件针对乡村振兴“卡脖子”的乡村产业质量不高重大问题提出具体对策重点解决，抓住了乡村振兴“牛鼻子”，必将推进中国式现代化建设，增加农民获得感、幸福感和安全感，有利于突破乡村振兴“瓶颈”。

中央一号文件确立了2023年全面推进乡村振兴重点工作，我们的任务就是想方设法将其落实到实处，使其开花结果，让农民真正吃到又香又甜的乡村振兴果实。由于乡村振兴艰巨复杂，“三农”基本盘容不得有半点闪失，需要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，既要有坚定信心，更要有踔厉奋发、埋头苦干的拼搏精神去实干，乡村振兴、农业强国的目标才能逐步实现，才能为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。