据俄罗斯《独立报》爆料称,中俄将在远东地区展开大规模的经济合作。俄方计划将俄罗斯整个远东地区确立为一个单一、统一的面向中国开放的“超大经济特区”。报道称,通过对中国实施开放开放吸引中国的投资,给资本流动创造便利环境、扩大税收优惠政策等,具体详情将在2023年9月5日-8日举行的第八届东方经济论坛公布和敲定。
消息一出,引起社会及学界的褒贬不一。在世界大变局的窗口期,考虑问题应该建立在战略视角思考战略格局定位与格局的趋势走向。
俄罗斯人的祖先为东斯拉夫人罗斯部族。公元15世纪末,大公伊凡四世建立了莫斯科大公国,这就是现代俄罗斯的雏形。1721年彼得一世加冕为“全俄罗斯皇帝
除了自然资源丰富外,这里战略位置也是极为重要。如今是块土地战略位置都重要,更别说远东这么大块地儿了。
远东地区北临北冰洋,是俄罗斯抢占北极的重要根据地,其最东头的楚科奇半岛也是未来北极航线的必经之地,是以后连接西欧和东亚重要的航运水道。
而远东地区南部则直面太平洋,是俄罗斯重要的渔业基地和军事桥头堡。其最南部的符拉迪沃斯托克(海参崴)是俄军太平洋舰队大本营所在地,这里也是除了摩尔曼斯克以外,俄罗斯唯一的终年不冻港。从这里,俄军可以直接威胁驻日、驻韩美军。
长期以来俄罗斯的发展重心都在其欧洲部分,这里以占全俄四分之一的领土,却养活了俄罗斯超过80%的人口。俄罗斯欧洲部分有欧洲大陆最大的平原东欧平原,最长的河流伏尔加河,这里土地肥沃,交通发达,人口稠密,是俄罗斯的政治、经济、文化、科技中心,俄罗斯十大城市就有七座位于其欧洲部分。
俄罗斯有着漫长的北冰洋海岸线,与北大西洋直接相连,不用受美国的气。俄罗斯在北冰洋沿岸有重要的港口摩尔曼斯克,虽然在北极圈内,但却是俄罗斯少有的不冻港。打个比喻,俄罗斯整个国家就像一个地窖,窗口不少,但窗外都是恶意满满的邻居。只有一个出口,俄罗斯人可以随意从窖口探出头,享受着明媚的阳光。
北极理事国。
北极理事会观察员国。
中国的影响。中国本身没有北极领土,因为北极融化,正在与俄罗斯合作开采资源并建立贸易路线。
国家利益是国家制定对外目标的重要依据和决定因素。国家的海外利益是一国国家利益的重要组成部分,指一个主权国家管辖范围之外的境外利益,划分的标准就是国家的边界和海关。对中国海外
二、北极圈及远东的开发与沿岸合作对中国在新世界格局构建与走向中的价值
中美、俄罗斯、加拿大、丹麦、挪威被称为北极五国或北冰洋沿岸国家。北极主权争端主要在美国、俄罗斯和加拿大三国间展开。
北极争端对中国海外利益的影响。北极争端对我国海外利益的影响,首先体现在制约中国经济发展的能源困局上。目前中国原油进口的60%以上来自局势动荡的中东和北非地区,开发和利用到北极资源可以大大缓解我国的能源压力,而
其次,影响在于争夺北极实际控制权意味着控制北极航道这一未来亚欧美几大洲之间的交通命脉。如果北极航道完全被置于一国管辖之下,航道丧失纯粹公共物品的性质,那将导致中国等希望使用北极航道的国家不能如愿使用。
再次,安全是一国国家利益的终极追求。在北极争端中,各国在安全利益上的冲突实质上是各国对军事战略优势的追求。对于位于北半球中高纬度的中国而言,部署在北极海域的战略导弹核潜艇的核威慑会直接增加安全隐患、威胁国家利益。
中国本身没有北极领土,因为北极融化,正在与俄罗斯合作开采资源并建立贸易路线。而远东广大的土地却是围绕北冰洋资源与航道,沟通太平洋与大西洋,自己俄罗斯全境内海的战略位置与港口转运基地。
因此。这块曾经的冰封之地吸引着各国目光?动因源于其战略性经济与军事要地及多种重要经济利益:
我国一带一路北线包括:北美洲(美国 , 加拿大)——北太平洋——日本、韩国——日本海——海参崴(扎鲁比诺港 , 斯拉夫扬卡等)——珲春——延吉——吉林——长春(即长吉图开发开放先导区)——蒙古国——俄罗斯——欧洲(北欧 , 中欧 , 东欧 , 西欧 , 南欧);北线B:北京——俄罗斯——德国——北欧 。
首先是经济资源。美国地质调查局报告显示,北极拥有原油储量约900 亿桶,天然气储藏超过47 万亿立方米。大量的铜镍钚复合矿和金刚石、铀等价值2 万亿美元⑤。此外还有相当丰富的生物资源。随着气候变暖,这些资源的可开采性正在日益变大。
其次是航运价值。北极气候变暖已经成为一个自主推进的过程,2040年北冰洋的夏季将出现无冰期。加拿大北端的“西北航道”以及俄罗斯和挪威北部的“东北航道”有望通航,可将欧、亚和北美之间的航线缩短6000- 8000 千米。谁控制了北极航道,谁就控制了世界经济和国际战略的新走廊。
第三是军事安全。除了北冰洋,俄罗斯在大西洋与太平洋的出海口,都被怀有强烈敌意的国家扼制。东线,俄罗斯远东地区的港口海参崴进出太平洋,一般会选择南下经过日韩之间的对马海峡,再出日本占据的琉球群岛。
由于地缘的特殊性,北极冰层是战略核潜艇极佳的隐藏之所,是地球上最理想的水下弹道导弹发射阵地。所以,部署在北极海域的战略导弹核潜艇,对于其他北半球中高纬度的大国,特别是敌对国家的威胁(突出的表现为核威慑) 是相当大的。
如果北向进出太平洋,则要经过日俄之间的宗谷海峡,再出由俄罗斯控制的千岛群岛。
西线也一样。俄罗斯要从黑海进出地中海,进而在中东保持战略影响力,就必须经过土耳其完全控制的黑海海峡(博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡),以及和美国关系亲密的希腊(西方文明的源头)。西北方向的波罗的海,俄罗斯最大港口圣彼得堡要进出大西洋,除了经过与西方关系近的芬兰(芬兰湾北侧),进入波罗的海后,东有极度仇恨俄罗斯的波罗的海三国,西有与西方亲近的瑞典和丹麦,并在瑞丹之间的厄勒海峡出洋。可以说,俄罗斯三大重要出海口,处处受到西方的制约。俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示,俄罗斯在北极地区的一切行动都合法,警告西方国家勿争夺俄在北极地区的主权。
除了北冰洋,俄罗斯在大西洋与太平洋的出海口,都被怀有强烈敌意的国家扼制。东线,俄罗斯远东地区的港口海参崴进出太平洋,一般会选择南下经过日韩之间的对马海峡,再出日本占据的琉球群岛。
如果北向进出太平洋,则要经过日俄之间的宗谷海峡,再出由俄罗斯控制的千岛群岛。西线也一样。俄罗斯要从黑海进出欧洲要塞地中海,进而在中东保持战略影响力,就必须经过土耳其完全控制的黑海海峡(博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡),以及和美国关系亲密的希腊(西方文明的源头)。西北方向的波罗的海,俄罗斯最大港口圣彼得堡要进出大西洋,除了经过与西方关系近的芬兰(芬兰湾北侧),进入波罗的海后,东有极度仇恨俄罗斯的波罗的海三国,西有与西方亲近的瑞典和丹麦,并在瑞丹之间的厄勒海峡出洋。可以说,俄罗斯三大重要出海口,处处受到西方的制约。
自俄罗斯—欧洲全境及战略合作远景看,俄罗斯的重点是在欧洲部分,所以俄罗斯亦特别看重西线航道与北线航道的贯通与畅通。土耳其是北约内部有相对独立权的国家,
俄罗斯—强调欧洲经济联系有其地缘政治历史的考虑。其作为东欧影响力最大的国家,俄罗斯必须要持续在这一带的影响力,这符合俄罗斯国家利益的决定。
俄罗斯有着漫长的北冰洋海岸线,与北大西洋直接相连,不用受美国的气。俄罗斯在北冰洋沿岸有重要的港口摩尔曼斯克,虽然在北极圈内,但却是俄罗斯少有的不冻港。打个比喻,俄罗斯整个国家就像一个地窖,窗口不少,但窗外都是恶意满满的邻居。只有一个出口,俄罗斯人可以随意从窖口探出头,享受着明媚的阳光。
俄罗斯的重点是在欧洲部分,所以俄罗斯特别看重西线航道的畅通。土耳其是北约内部有相对独立权的国家,可以根据本国利益独自处理与俄罗斯的关系。
横贯远东及俄罗斯全境的三大运河贯通欧亚大陆桥。
白海-波罗的海运河。位于俄罗斯西北部河流、湖泊和运河组成的水道系统,连接白海与阿尼加湖,与阿尼加湖与窝瓦-波罗的海航道相通,运河全长227公里。
该运河系统能通行海轮,可使圣彼得堡与阿尔汉格尔斯克之间的海程缩短4000公里,因此具有战略意义和商业重要性。主要船运物资为木材,大多用于沿岸造纸厂和木材加工企业。
白海——波罗的海运河的修建,主要集中在奥涅加湖与白海之间。这条运河的工程量浩大,但苏联只用了两年时间,至1933年完工。当然,牺牲也大,约有10万劳改人员死在运河工地。
伏尔加河-顿河运河:。连接窝瓦河即伏尔加河下游与顿河的运河。最终沟通了黑海和里海。位于俄罗斯西南部的伏尔加格勒州。
现今的运河在1948年开始兴建,1952年竣工。由顿河齐姆良斯克水库东岸的卡拉奇起,到伏尔加格勒正南方的伏尔加河畔止,长度101公里。西运的主要货物是木材,东运的主要货物是煤炭。
第三条运河名叫伏尔加河阿尼加湖运河,位于俄罗斯西北部,沟通了阿尼加湖和伏尔加河。阿尼加湖是波罗的海白海运河之间的一处天然湖泊。这条运河完工后,实现了伏尔加河与波罗的海、白海的沟通。伏尔加河纵贯俄罗斯南北,就像一条南北交通大动脉,连接了黑海、亚速海、波罗的海、白海、里海五大水域,虽然里海是湖泊,但俄罗斯人也把这套运河系统称为五海通航。俄罗斯五海通航的实现,不仅在一定程度上打破了出海制约,也带动了各大水域周边经济的不断发展
中欧一带一路的经济大通道,东起阿勒泰托可可托海西至俄罗斯亚马尔半岛出海口,全长4235公里,是我国新疆唯一一条通往欧洲北极圈巴伦支海的跨洲际天然运河,如果再加上380公里待修的乌鲁木齐北疆人工运河,总长度可达4615公里,是迄今世界上最长的亚欧大运河。流向北冰洋的西伯利亚鄂毕河了.亚欧大运河穿越俄乌与欧洲相连意义重大
离欧洲最近的新疆,直线距离仅有3000多公里,其亚欧大运河的建设,开挖伊犁河道,连接锡尔河、咸海、里海、黑海,到达欧洲多瑙河,德涅斯特河、第聂伯河意义重大。这条亚欧大运河,越来越被沿海中国商人看好。开发北疆运河,连接福海、额尔齐斯河、直抵俄罗斯北极航线,更具有环球航行的重大意义。横贯俄罗斯远东地区及东欧中亚地区全境,联通里海,亚速海,波罗的海,,延伸地中海大西洋港岸线。中途连接欧洲北欧各地河流成线。可使中国一带一路北线与西线连成线构成经济片区。
从上世纪90年代初开始,联合国开发计划署就倡导发起了东北亚区域唯一的国际合作机制——大图们倡议。同时,俄罗斯已宣布建设符拉迪沃斯托克自由港,重点规划的‘滨海一号’和‘滨海二号’国际运输走廊分别与绥芬河和珲春联通。辽宁海洋经济区内有成熟的港口群,航运业和造船业实力较强,且正在创建‘一带一路’综合试验区和中国-中东欧‘16+1’经贸合作示范区。虽然辽宁海洋经济区进入北极航道需绕道朝鲜半岛,但其具有融入北极海运枢纽的竞争力,这一区域处于东北亚经济圈的中心地带,辽宁沿海区域又是我国经济综合优势和发展潜力的经济增长极之一,在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位,同时也是东北地区的前沿腹地,而东北振兴对‘向海发展’有着迫切需求。
”如果打通“中俄经济走廊”,并在这条走廊的出海口打造一座码头,使东北地区和北极航道联系在一起,东北地区和华北地区的货物出口或将变得更便捷。未来有了港口群,有了钟摆航线,有了新的运输船队,东北地区利用好“冰上丝绸之路”及北极航道将是千载难逢的振兴机会,当东北可以连接到东亚和西欧两个地区之后,整个区域的经济和贸易量都会明显增加。
三、新的世界政治经济格局演变趋势:愿景与展望
有论坛上预计:“我们相信,北方海路终将会全年通航。现在就已经能够这么做。目标是在技术和经济之间找到平衡。
而环绕俄罗斯远东广大地区的港口沟通了太平洋,大西洋,并起到替代苏伊士,巴拿马运河运河及马六甲海峡一样重要要塞位置。其运程缩短了30%.,这对于传统能源动力船舶运力与日益疲软弱美元结算来说,是极大的利害好。在北冰洋航道只要它成为全年通航航线,马上货船就会接踵而来,就会出现集装箱班轮。”这将是不可逆的经济资源打通的通途。
相关学者指出:“届时我们将能真正与苏伊士运河竞争,把马六甲海峡每年7亿多吨的货运量吸引一部分过来。这样,世界以美欧北大西洋为核心的工业格局体系就会开辟出一个新的血液动脉。中欧、中俄、中美及东亚的工业格局趋势就会随之发生本质的变化。美国以经济霸权所花费大量军费布局的中东地区、波斯湾及北欧与印度洋沿岸的工业与军事基地及经济政治关系走向就会为新的格局趋势走向重新布局。以一带一路北向通道为牵引,并整合东线及南线经济合作的新的世界政治军事及经济格局随之会孕育而生。
因此,实现的北方海路连同每年1亿多吨的货运量,隔一代人之后再看,可能就不会觉得太大。”