2022年创文督查考核工作计划
市创文办督查考核组
（2021年12月23日）
2021年，督查考核组充分利用督查与考核两项工具，扎实推进全市创文工作，取得良好成效。2022年，督查考核组将继续把督查考核作为推进全市创文工作的重要抓手，进一步优化督查考核各项机制，“突出一个主旨、用好两项工具、实现三个转变、倚重四个联动、开展五项督查、建立六个小组”，全力以赴推进全市创文工作，以期实现更大突破、取得更好成绩。现将下一年度督查考核工作计划如下：
一、突出一个宗旨
督查考核工作要进一步突出提高创文工作成效这一根本宗旨，常态化督查与考核通报作为推进创文工作的两个重要抓手，目的在于促进创文工作实现常态化、长效化开展，要在常态长效的创建中逐步突破重难点问题，补齐一些薄弱环节的短板和缺项，使得问题的发生率和问题的交办率逐步降低，而问题的整改率逐步提高，从而真正达到提高和巩固创文工作成效的目的。
二、用好两项工具
督查与考核是推进全市创文工作的两个重要抓手、两项重要工具。下一步还需进一步用好督查考核这两个抓手、两项工具，进一步提高督查考核的权威性和严肃性，使得督查考核真正成为牵得住各区、各责任单位“牛鼻子”的“指挥棒”。对此，一是要转变督查考核思路。为提高督查考核的精准性和有效性，下一步全市创文督查考核思路要从过去由市创文办“一督到底、一考到底”逐步向市创文办只“下督一级、下考一级”转变。二是要进一步健全完善督查考核机制。对于督查工作，下一步将继续严格落实“一单五制”原则，在此基础上充分利用好实地点位督查系统，提升督查的效率和效果，以系统内统计的问题发生率、问题交办率、问题督办率、问题整改率、整改逾期率作为评价工作好坏的重要依据；对于考核工作，建议由创建指导组在年初确定各区、各责任单位全年的创建工作任务及具体的指标内容，并经各分管市级领导认同。在此基础上，每月初、每季度初明确各区、各责任单位当月、当季的考核内容并以此开展考核，考核工作将继续严格执行“每月一通报、每季一讲评、半年一小结、年底大总结”工作机制，要真正使考核工作做到公开、公平、公正、高效。此外，还需进一步健全完善督查考核奖惩机制，进一步健全与绩效考核部门和纪委监委监督部门的协调联动机制，充分运用好督查考核结果，该表扬的表扬，该惩罚的惩罚，该问责的问责，要让督查考核成为能够不折不扣压实责任的“指挥棒”。
三、实现三个转变
当前的创文督查效果有限，对于督查发现的问题，部分单位并未引起足够重视，部分问题反复督查、反复交办依然整改不到位。要使创文督查能够真正压实责任，达到督完即改的效果，下一步还需转变和优化督查工作思路。一是要从“一督到底”向“下督一级”转变。为提高督查工作的精准性和有效性，下一步全市创文督查思路要从过去由市创文办“一督到底”逐步向市创文办只“下督一级”转变。二是要从“督具体工作”向“督机制落实”转变。为提高督查工作的针对性和有效性，下一步全市创文督查思路要从过去由市创文办督全市全面的具体工作落实逐步向市创文办督各区、各单位责任压实和机制落实转变。三是要从“督而不查”向“督查问责”转变。为提高督查工作的严肃性和权威性，真正让督查能够牵住各区、各责任单位的“牛鼻子”，压实工作责任，下一步全市创文督查思路要从过去由“督而不查”逐步向“督查问责”转变。对于思想站位不高、创建工作推动不力、反复交办仍整改不到位、影响全市创文工作全局等情况，务必严肃启动追责问责，以追责问责倒逼责任压实和任务落实，从而达到一督即见效的良性局面。
四、倚重四个联动
督查考核工作要进一步健全协调联动机制，督查考核组将充分借助和依靠外力来协调推进全市的创文工作，形成多部门齐心推进创文的工作合力。一是要进一步协调联动好市创文办各组室。下一步将更多联动其他专业组室多开展一些专项督查，如联合宣传教育组开展点位公益宣传专项督查，联合创建指导组开展点位标准化建设专项督查等，使督查更精细化、考核更精准化。二是要进一步协调联动好市委督查室和市政府督查室。下一步针对创建工作中存在的薄弱环节和突出问题，将更多联合市委督查室和市政府督查室开展专项督查，强有力推进问题整改。三是要进一步协调联动好市政府绩效考核部门和市纪委监委监督部门。下一步要充分运用好督查考核结果，将创文督查考核情况作为各单位文明单位评比和年终绩效考核的重要依据；对于创文工作推动不力、反复交办仍整改不到位、影响全市创文工作全局的单位和个人，要联合市纪委监委监督部门严肃追责问责，切实压实创文工作的主体责任。四是要进一步协调联动好人大代表、政协委员、市民巡访团等社会力量。下一步将更多联合人大代表、政协委员、市民巡访团和普通群众开展创文常态化监督，充分发挥社会监督作用，形成全体市民参与创文的良好氛围。
五、开展五项督查
为使督查工作更具针对性，切实提高督查实效，在倚重四个联动的基础上，下一步将重点开展好以下五个方面的督查。一是严肃开展政治督查。下一步将根据工作需要积极联合市委市政府督查室和市纪委监委等部门严肃开展政治督查，主要督查各区、各责任单位责任压实和会议精神、决策部署落实情况。二是常态化开展区域（单位）督查。主要依靠督查考核组组内工作力量根据分组常态化开展区域（单位）督查，主要督查各区、各责任单位日常创建过程中存在的问题，及时发现问题并督促整改问题。三是定期开展专项督查。下一步将针对创建工作中存在的突出共性问题联合各职能部门定期开展专项督查，如交通秩序、农贸市场、背街小巷、空中缆线、校园周边环境等方面的专项督查，主要查明某一类突出共性问题其症结所在，并通过专项整治集中攻破。四是常态化开展点位标准化建设督查。主要依靠督查考核组组内工作力量并联合创建指导组根据分组常态化开展点位标准化建设督查，主要督查实地测评点位标准化建设情况，对于存在未对标的情况，及时指出并督促整改。五是延伸开展点位周边督查。近年中央及省里的文明程度指数测评表现出延伸查看点位周边创文工作的特征，如测评农贸市场往往会顺带查看该农贸市场周边的背街小巷，测评社区往往会顺带查看该社区周边的居民小区或居民楼栋。为适应这一测评特征变化，下一步将把点位周边的创文工作督查作为一项重要的督查内容。
六、建立六个小组
为使督查考核工作更具合理性、更为高效，真正实现常态长效，结合过去一年的工作经验，在经过组内充分讨论磋商之后，进一步明确了督查考核组组内的职责分工，并依据职责分工拟在组内建立6个小组，分别是大祥区督查组、双清区督查组、北塔区经开区督查组、市直及部省属驻邵有关单位督查组、考核组、督查系统及内勤管理组。下一步6个小组将根据职责分工整体、高效、同步开展督查考核工作，用好督查与考核两项重要工具，扎实推进全市创文工作，以期2022年实现更大突破、取得更优异成绩。