原标题：「百年党建」健全监督体系，强化党内监督和党外监督合力

　　来源：澎拜在线  2021-09-29 

　　从人类政权更迭的历史长河中可以看出，无论是何种强大的帝国或政权，若是缺失了对权力的有效监督和约束，自身的堡垒就丧失了规制的支撑，必然容不下肆意扩张的权力和欲望，最终难逃从内部撑破、政权被颠覆的命运。可见，监督是保障一个执政党有效运行和实现自身目标的重要环节，也是人类文明的永恒课题。1859年5月，马克思在致恩格斯的信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就高度重视对党员干部的监督，通过健全和完善监督体系，不断加强党的纪律建设，把纪律建设摆在更加突出位置，使广大党员干部自觉遵守党纪法规，严格贯彻和落实党的路线、方针、政策。事实有力证明，什么时候加强对党的监督，党的事业就会兴旺发达，什么时候放松对党的监督，党的事业就会遭受挫折。

　　在党的百年发展历程中，健全监督体系一直贯穿始终，并鲜明地写在党员干部队伍建设的旗帜上，成为党的优良传统和独特政治优势。1921年7月，党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》就明确指出：“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。”在党的五大，第一次产生了中央监察委员会，为加强党的监督提供了专门力量。随后，在建立井冈山革命根据地的过程中，为了加强人民军队的纪律建设，密切党与人民群众的血肉联系，党中央制定了“三大纪律八项注意”，并逐渐演变为全体党员干部和军队的纪律要求。新中国成立后，为了进一步完善党的监督体系，1949年11月颁布了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，明确了中央纪律检查委员会与地方之间的关系，明晰了各自的任务与职权，推动党的监督体系进入了全面建设时期。改革开放之后，邓小平同志特别重视党内监督，要求将党内监督和党外监督密切结合起来，恢复一度中断的党内巡视监督。江泽民同志也特别指出：“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视党和国家监督体系的完善和发展，鲜明地指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的监督体系得到系统化的完善，正逐步形成包括党内自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、巡视巡察监督以及同级相互监督的监督体系，还将党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，不断增强监督合力。正是依靠系统的监督体系，我们党在新的奋斗历程中积极同违法乱纪行为作斗争，不断把党建设得更加坚强有力，带领全国各族人民创造了中华民族发展史和人类文明进步史上的伟大奇迹。

　　作者：冯颜利

　　原载于：《人民论坛》