邵阳市统计局能源统计工作
“五查五看”专项行动方案
统计数据质量是统计工作的生命，根据《邵阳市统计工作“五查五看”专项行动方案》工作要求，为深入推进防范和惩治统计造假弄虚作假专项整治、切实提高能源统计数据质量、确保数据准确反映能源生产消费运行状况，特制定邵阳市统计局能源统计五查五看工作方案。
一、工作目标
通过开展“五查五看”专项行动，将其作为巩固巡视整改、主题教育专项整治成果的重要内容，全面落实国家、省、市关于统计工作重要决策部署，强化统计数据质量内控机制、夯实统计数据质量，以真实可靠的统计数据服务经济社会高质量发展。
二、主要内容和方式
内容：
1、贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署情况:查指示批示精神和《意见》、《办法》、《规定》是否进行全面传达学习。看中心组学习会议等专题学习、研究和部署落实情况。
2、履行统计法定职责情况:查是否严格遵守执行统计法律法规、严守统计法律底线，是否依法独立行使统计职权，依法实施统计调查，依法报请审批或备案统计调查项目及统计调查制度。看县级以上人民政府依法独立设立统计机构，乡镇街道设置统计岗位，配备专职或兼职统计员，并保障统计工作条件，支持统计活动依法开展情况；建立统计资料的保存、管理制度严格执行保密规定情况；加强统计人员培训情况。
3、执行国家统计政令情况:查是否认真执行国家统计规则、严格遵守国家统计政令，恪守统计职业道德，是否坚决落实各项统计工作部署、积极组织实施统计改革、不断加强统计基础建设，建立完善统计数据质量控制体系。看加强组织领导、采取有力措施推动实施统计改革情况；建立实施数据质量管理和评估制度、数据安全管理制度情况。
4、落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制情况:查依法统计依法治统体制、机制和制度建设是否存在漏洞，是否依法查处统计违法行为、严格落实统计领域诚信建设制度。看建立并出台防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制情况。
5、提高统计数据质量情况：查统计调查对象是否真实、准确、完整、及时报送统计数据；统计机构是否建立健全数据质量管控机制，是否严格执行企业入库退库情况。看统计调查对象是否真实存在，健全统计台账、规范报送数据，定期对统计调查对象经营状况、数据质量进行日常和核查核实情况，严格审核调查对象入库资料，严格按照规定剔除不达标单位。
方式:全面排查
三、工作步骤和措施
与全局同步，开展组织部署、全面排查、深入整改、检查抽查、总结报告。市局能源科专门进行，同时要求各县市区统计局能源股，围绕本次专项行动主要内容、工作要求，结合本地区本专业实际，聚焦五个方面，认真对照深入查摆存在的问题与不足，逐项列出问题清单，逐一分析问题原因，提出整改措施。重点核查数据质量。
1、核查范围：全市12个县市区统计局开展自查，市局抽查。
2、核查内容：企业基本情况。包括是否能源生产企业，是否法人，是否存在，是否园区企业，生产状态，主要产品等。企业数据检查情况。包括总产值、主营业务收入、能耗总量、能耗构成等指标，数据时间段为2018年、2019年截至抽查前。核查企业报出数据是否准确，与企业统计台账或相关原始数据、基础数据是否相符。企业数据实际报送者情况。查看企业统计员操作联网直报流程，了解数据报送过程中是否存在人为干扰。企业统计基层基础建设情况，统计台账、统计报表、会计报表、原始记录和相关凭证，是否完善、准确等。
3、核查指标：万元产值能耗的分母指标，请与工业专业核对。总产值、增加值增速月度波动情况，一般不能超过全市平均增幅5个点，否则要有充足理由。工业增值税、工业用电量、综合能耗增速等指标的匹配关系。工业用电量增速与综合能耗增速是否一致。工业用电量增速或者综合能耗增速与工业增加值增速的匹配性: 工业用电量（综合能耗）增速-工业增加值增速的绝对值，在5个百分点以内。大于5个百分点的县市区依次排队分别减0.1～1.2个点。 综合能耗增速与GDP增速、财政收入增速大于5个百分点的县市区，必须要有充足理由。
4、核查时间：
5、核查组织方式：采取现场实地查验的方式。市统计局能源科组成抽查组，直接到企业现场进行核查。
四、相关要求
1、各县市区要高度重视。要增强责任意识、风险意识，要对抽查中发现的问题，不回避、不遮掩，自查自纠，立行立改。
2、企业要积极配合。督促被抽查单位配合抽查工作，按要求提供检查所需资料，并保证检查时统计、财务和有关人员按时到场。提供资料不全的，相关数据视为没有依据。
3、各县市区将数据质量抽查工作常态化、制度化。要巩固抽查成果，不断提升能源统计数据质量。
4、各县市区要做好“表前、表中、表后”工作：为了保证报表质量，报表前打好“提前量”。每次报前将报表的有关要求和注意事项、截止验收时间提前告知企业，保证100%的上报率。报表中做“实时跟踪”。对企业报表采取随报随审随验的方式，对省里国家下发的查询标记，督促企业在规定时间100%处理好。报完后“回马枪”。对已经上报的数据及时汇总审核，及时发现问题，对数据波动较大的企业要写出数据分析说明。为防止企业基础工作下滑，应经常检查重点能耗企业，查看其能耗台帐和纸质报表。
5、抽查中注意工作纪律，严格遵守国家、市里各项相关规定和要求，廉洁核查，确保核查工作取得实效。
邵阳市统计局能源科