新一轮机构改革后，森林资源调查监测职责划转到自然资源部门，但曾经承担资源监测的单位和人员队伍，都保留在林草部门，林草行政主管部门直属的调查规划院从国家到县，基本都维持原有的职责开展业务工作。说到森林资源监测，首提、必提的就是森林资源连续清查，这是一项科学完备、举世罕见的“中国式”资源调查监测的体系，也是目前最权威、最受认可的一套体系，每5年一次，持续开展了40多年，森林覆盖率、森林蓄积量等重要指标均来源于此。我曾经参加过第八次、第九次清查工作，从编制技术细则、培训指导、外业调查、质量检查、内业汇总到提交成果报告，历时近一年时间，牵动省市县几乎全部的技术骨干力量，深有感触。一是体现了“林业精神”，野外调查一般在6月至10月，忍着酷暑、顶着烈日，跋山涉水、翻山越岭，面对蛇虫叮咬、山陡路险、猛兽出没，林业调查监测队伍发扬了“艰苦朴素、不畏艰险、勇于奉献”的精神，几乎每个人身上都有划伤擦破、蚂蟥叮咬、毒蜂蛰过的印迹，我也曾目睹滑落陡山下、用砍刀不慎把自己伤的皮开肉绽、被蜜蜂追的捂着头狂奔的情景，汉滨区有一位连续参加了六次清查的大姐，我至今记得她说过的一句话：干林业是辛苦，干连清是命苦，我这与命运作抗争三十多年，现在倒不觉的有啥苦的了。二是贡献了“林业力量”，7519个固定样地，20.8万株样木，GPS航迹记录总步行里程9.4万公里，可以绕地球两圈多，2014年仅野外调查参与人员达3600多人，固定样地有布设到悬崖边的、水里的、秦岭梁顶的、乱坟岗上的，逐一调查，一亩二分样地里逐株测量，五年后继续寻找上一次的样地界桩、上一次测过的样木位置，循环往复，成果报告里密密麻麻的记录着近十页熟悉又陌生的名字，又有谁知道43.06%这个数字里凝聚了多少林业人的心血？三是激发了“林业智慧”，1979年第一次布点，听老同志讲，带着罗盘、皮尺、地形图，从山脚打引线布设，2005年为精准定位，首次采用GPS技术，提高了复位率，2009年首次采用航迹记录，大大减小了寻找样地时间，提高了调查质量，2014年首次采用数据采集设备+平台，实现无纸化调查，提高了整体工作效率和工作精度。清查工作逼出了一条更新、改进之路，也成就了智慧林业不断创新发展。
2019年，应该是陕西第十次森林资源清查年份，至今没有明确消息。据说是由自然资源部门统筹安排，由原来的黄金部队承担调查任务，一定会更科学、更精准、更高效，开创调查监测的新征途。我在想，作为一名调查监测队伍里的小兵，也该思考我们如何去适应改革的变化，如何去完善我们的监测体系？以下几方面与大家共勉。
一、监测体系现状
此外，我省历年还陆续开展了林型、土壤、更新、病虫害、消耗量等专业调查，参与四次全国大熊猫普查，参与生物量建模、LULUCF专项调查等全国碳汇计量监测体系建设项目，正在开展自然保护地摸底、勘界立标等专项工作。
二、存在的问题
一是“不精准”，从调查成果数据来看，受技术手段、业务水平、重视程度、人为干预等因素影响，部分成果与实际偏离较大，甚至出现“不能用”“不敢用”的现象。从监测成果节点来看，更新周期长，沿用“老数据、旧数据”的现象突出，在动态监测时效性上不精准。
二是“不统一”，森林资源清查、二类调查和林地年度变更是为满足不同需求而建立的三个调查体系，在技术标准、调查方法、成果侧重等方面均有差异，导致成果数据不一致，出现三套数据“因需而定、择需而用”的局面。
三是“碎片化”，“一张图”数据的整合程度低，未融合自然保护地、自然公园相关数据，森林、湿地、草原、荒漠数据管理各自为阵，与国土调查数据衔接仍不充分。
四是“有盲区”，新一轮机构改革，将原农业、国土、住建、水利等部门的草原、自然保护区、地质公园、风景名胜区等管理职能与原林业部门的职能合并，对接手的新阵地，资源底子不清，全省层面的珍稀植物资源、种质资源、重点保护野生动物调查监测方面还是空白。
三、工作思路
坚持山水林田湖草是一个生命共同体理念，在《自然资源调查监测体系构建总体方案》框架下，逐步完善生态空间资源统一协调的监测制度和工作机制，充分探索和应用空间信息技术、人工智能、大数据等先进手段，查清资源底数，形成“一套数据、一个平台”，确保成果数据真实、准确、及时，逐步构建生态空间监测体系，实现生态空间资源数据集中管理、协同高效，为生态空间资源保护发展决策部署、考核评价提供依据，不断推动生态空间治理体系和治理能力现代化。
四、有关建议
一是实行森林资源年度出数。整合森林资源清查、二类调查和林地年度变更数据，完善森林资源调查技术规程，查清森林资源种类、数量、质量、结构、功能和生态状况及动态变化，获取省、市、县森林覆盖率、森林蓄积量指标，并实行年度发布。
森林覆盖率主要依据林地年度变更出数，将森林覆盖率纳入政府部门年度工作考核。森林蓄积量省、市出数，采取对7519个固定样地复位抽样调查；县级出数采取以固定样地总体控制，开展二类调查或大样地调查。同时，建立起包括基础地理信息库、遥感数据库、森林资源数据库的森林资源动态监测与管理平台系统，从静态调查向动态监测转变。
二是建立生态空间“一张图”数据。按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》，从单一的森林面积、木材蓄积为主的资源调查向生态空间资源综合性调查转变。
开展草原资源专项调查，查清草原类型、生物量、等级、生态状况及动态变化，获取草原覆盖度、生产力等指标，每年发布草原综合植被覆盖度等重要数据。
查清湿地类型、分布、面积及动态变化，对全国第二次湿地调查成果进行实地核实，获取湿地面积、分布、湿地率、保护率等数据，每年发布湿地保护率数据。
开展野生动物专项调查，主要调查国家重点保护动物的种群、分布范围、栖息地环境、保护状况等。
学习掌握生态空间理论，在自然保护地、地质公园、风景名胜区等领域的调查监测协同推进，利用无人机、雷达等先进技术完成勘界立标，建立生态空间“一张图”。
三是加大政策和资金支持力度。高位推动，成立生态空间资源调查监测工作领导小组，实行日常议事机制，建立考核监督机制，夯实省属相关单位和市县林业主管部门责任。加强与财政部门沟通协调，积极争取将调查监测工作经费纳入各级财政预算，明确生态效益补偿资金、植被恢复费可用于调查监测使用范围，统筹安排、突出重点，确保前期重大调查监测资金需求。
四是建立生态绿军专业监测队伍。结合生态绿军建设，建立稳定高效的专业监测队伍，针对编制紧缺、人才断档等问题，协调实行人才周转计划（退二进一）、建立人才储备库。加大对调查监测人员的培训，灵活激励机制，在技术职称评定、干部使用上予以倾斜。引导社会力量，适度培育市场化调查监测队伍，充实调查监测力量。
五是积极推动共享协作机制。加强与自然资源、气象等部门和科研院所的信息、技术共享，重点在调查监测技术方法、人工智能、区块链技术、大数据分析等方面优化和创新。