宜宾市翠屏区2020年政府工作报告
信息来源：翠屏区人民政府办公室
2020-01-16
各位代表：
现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署，在区人大、区政协监督支持下，攻坚克难、拼搏实干，较好地完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。
2019年，预计全区GDP增长9%以上；全社会固定资产投资增长14.3%；规模以上工业增加值增长7.7%（其中区属增长12.3%）；服务业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长10.7%；建筑业总产值增长43%；一般公共预算收入同口径增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%，其中GDP、全社会固定资产投资等7项指标超额完成目标任务，服务业增加值、社会消费品零售总额2项指标预计完成目标任务，经济总量继续保持全市第一、川南第一、全省前十。
一年来，我们坚定不移抓项目扩投资，发展动能不断积聚。项目投资持续发力。全力服务好机场迁建、向家坝北总干渠等省市重大项目建设，23个省市重点项目完成投资45亿元，成贵高铁、五粮液机场建成投运。全年实施重点项目310个、完成投资130亿元。其中，机场站前广场景观、成外宜宾校区等62个项目实现竣工；李庄文化创意产业园、中科钢研石墨烯等51个项目加快推进；冠英街改造提升、宜宾国际竹产品交易中心等113个项目开工建设；岷江五粮液大桥、滨江民营经济总部园等84个项目前期工作有序推进。争资引资支撑有力。全年争取各类资金110亿元，其中上级资金30亿元、市场化融资80亿元。深入开展投资促进“百日攻坚”活动，新签约滨江酒文化、装配式建筑一体化园区等项目24个，新开工亿元以上招商引资项目18个，全年实际利用市外投资78亿元。项目用地保障有力。全力保障机场东连线、岷江生态修复等项目用地，9天完成冠英街项目1.7万平方米房屋拆除、45天完成永中机电79户房屋征收、6个月完成中坝站前广场24家企业征收。征收集体土地5100亩，征拆房屋81.6万平方米，支付各类补偿资金43亿元。获批用地4670亩、新增建设用地指标675亩，完成供地42宗、6500亩，应收缴土地出让金58亿元。城乡建设用地增减挂钩项目竣工4个、验收节余指标700亩。
一年来，我们坚定不移调结构促转型，发展质效不断提升。现代农业规模集聚。全省乡村振兴战略先进区创建扎实推进，实施乡村振兴项目253个、完成投资15.3亿元，成功创建国家农村产业融合发展示范园、省级现代农业示范园。打造高桥竹村、五彩金秋等现代农业园20个，建成油樟基地18万亩、早茶基地14.2万亩、竹基地14万亩、酿酒专用粮基地12万亩、水果基地11.6万亩、芽菜基地10万亩，培育国家级农业新型经营主体5家，“三品一标”农产品认证137个，现代特色农业综合产值超100亿元。“双轮驱动”深入实施。五粮液销售收入首次突破千亿，岷江机械主营业务收入增长40%，超维科技、澜海科技等9户新兴企业投入运营。全年完成工业投资43亿元、增长56%，新增茂泰业、弘运盛等规上工业企业7户、总数74户，预计完成工业总产值823亿元、增长10.5%，其中新兴产业总产值220亿元、增长21%。四川长江工业园新引进东莞轩驰、九川木业等企业10户，累计入驻36户、投产26户，泽平科技出口创汇全市领先；惊雷科技园新入驻浩森玻璃、智通材料2户企业；象鼻产业园川南建材园开工建设；双谊产业园加快建设，“一区四园”实现销售收入260亿元。现代服务业活力迸发。开展“川货全国行”等特色活动，翠屏酒、翠屏茶等名优特产累计成交50亿元。宜宾传化公路港二期建成投运、三期主体完工，全区实现物流业增加值63亿元。宜宾电商产业园累计入驻企业76家，培育网络交易额亿元企业3家，全区实现电子商务网络交易额160亿元。成功入围天府旅游名县候选县，创建3A景区3个，流杯池石刻成功申报全国重点文物保护单位，李庄镇入选全省首批特色文旅小镇，预计接待游客1900万人次，实现旅游总收入210亿元。
一年来，我们坚定不移抓建管促融合，城乡面貌不断改善。城市建设更加精致。新增建成区面积5.5平方公里、城镇化率64.2%，建筑业总产值首破百亿。中央公园、红坝路拓宽改造等18个项目建成投用，纸厂片区、人民广场体育公园等33个项目加快推进，李庄古镇建筑文化博览园等26个项目前期工作稳步推进。完成棚户区改造2000户，新改建公厕54座，建成公共停车场9个，绿园小区、岷胜苑等7个安置小区竣工入住。实施城市亮化、绿化、美化工程，滨江公园、翠屏山栈道、三江夜景等成为网红打卡点，国家园林城市创建获住建部考察组充分肯定。城市管理更加精细。持续巩固国家卫生城市创建成果，“城市十大治理”扎实推进，数字化城管平台有效拓展，打造城市精细化管理示范街57条，城市环境卫生、公共秩序持续改善。镇村面貌更加精美。白花镇、金秋湖镇2个县域副中心建设加快推进，李端镇成功创建国家级卫生乡镇，牟坪镇被评选为“美丽中国最具魅力特色小镇”，建成“美丽翠屏·宜居乡村”240个。持续改善农村人居环境，改造厕所4.1万户，新建垃圾分类收集点1200个，改造农村危房484户、土坯房3250户。农田水利基础不断夯实，建成高标准农田2.75万亩，“水美新村”建设经验全省交流。
一年来，我们坚定不移推改革重创新，发展活力不断释放。重点改革深入推进。全面完成党政机构改革、乡镇行政区划和村建制调整改革。全省农村改革综合试验区建设扎实推进，被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点区。教育改革持续深化，义务教育均衡发展“三化”模式全省推广。供销社“三社”融合经验受到省上充分肯定。区国资公司成功发行首笔10亿元企业债。创新创业更富活力。全力服务“双城”建设，大力实施“双创”，新建创新服务平台3家，院士工作站2个，创建国家级孵化平台1户，新培育高新技术企业15户，申请专利620件。出台扶持民营经济发展30条，新增民营企业2450户，实现民营经济增加值306亿元、增长10.4%。交通基础持续夯实。全力服务省市重大交通项目，成宜高速、绕城高速加快推进。安下路、宋园大道南段建成通车，G247产业大道、金秋大道、明威大道、犍宜路等项目加快推进。南部片区城乡客运专线即将开通。省“四好农村路”示范县创建稳步推进，新改（扩）建村道160公里。
一年来，我们坚定不移补短板惠民生，群众福祉不断增进。民生保障持续加强。22件民生实事全面完成，财政支出用于民生的比重达70%以上。投入财政专项扶贫资金9376万元，实现行政区划调整后所有贫困村退出、所有贫困户脱贫；援彝结对帮扶全域发动，助力雷波脱贫摘帽。积极落实就业扶助政策，城镇新增就业1.8万人。实施关爱服务农民工“十大行动”，被表彰为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。社会保障持续扩面，医保异地就医结算全国覆盖。社会事业持续发展。区域高中清华北大录取人数创历史新高，新（扩）建义务教育学校16所、新增学位1万个，人民路小学岷江新区校区、西郊中心幼儿园等项目加快推进，高质量承办全省青少年校园足球工作现场交流活动。顺利通过全国基层中医药先进区复审，5个镇卫生院“一站一馆三区”投入使用，二中医院成功创建“三乙”。高水平举办“两岸情·李庄行”、环四川国际自行车联赛、十月文学奖颁奖、古建联盟论坛等活动，中国哪吒文化之乡、李庄全国“海峡两岸交流基地”“中国李庄台胞之家”成功授牌。区融媒体中心、区新时代文明实践指导中心挂牌成立，全国文明城市创建工作有序推进，侯元英、郭良才2人获评“中国好人”、李有华家庭获评“全国最美家庭”。建成区养老服务指导中心和4个养老综合体，被表彰为“全省残疾人就业工作先进单位”。建成退役军人三级服务保障体系，省级双拥模范区实现“八连冠”，退役士兵社保接续经验全省交流。区工商联连续三年荣获全国“五好”县级工商联。关心下一代、敬老爱老工作取得新成效。第四次全国经济普查工作圆满完成。平安翠屏持续深化。贯彻总体国家安全观，严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”。积极探索应急管理体系机制建设，有效应对长宁“6·17”地震灾害。新建省级安全社区2个，安全生产“四项指标”全面下降。创新推进新时代“枫桥经验”翠屏实践，“诉非衔接”“公调对接”“诉源治理”工作受到中央政法委高度肯定。扎实开展“无信访问题村（社区）”创建，创新“一分三化一帮”信访积案化解机制，省挂牌交办和市“百日攻坚”交办件全部办结。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、治安案件分别下降28%和13%。生态环境持续改善。在全省率先出台规范生态环境损害赔偿资金管理使用办法，生态环保机制逐步健全。全域抓好大气污染防治工作，全区空气优良天数比例达80.1%。扎实推进河（湖）长制，在全省率先完成长江流域重点水域禁捕工作，全面拆除取缔长江干流26艘餐饮趸船，国考断面水质达标率100%。基本完成中省环保督察“回头看”交办问题整改，顺利通过省环保专项督察。
一年来，我们坚定不移优服务提效能，自身建设不断完善。依法行政进一步强化。创新依法治区“345”模式，“七五”普法和法律“十二进”纵深推进，成功创建省级法治示范区，李庄法庭、李庄司法所分别被表彰为全国优秀人民法庭、全国先进司法所，宋家镇成功创建省级法治示范乡镇，“3+3+5”公共法律服务体系受到司法部肯定。严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理区人大代表建议76件、区政协委员提案115件、市人大代表建议和政协委员提案10件，办复率100%，满意与基本满意率100%。政务服务进一步优化。“放管服”改革扎实推进，开展“全天候”延时服务，精简行政审批和公共服务事项流程环节近200个，持续推进网上政务审批，办理时间平均提速90%以上。加强区政府门户网站、政务微信、微博等平台建设，依法公开政府信息3万余条。廉政建设进一步深化。认真落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全年党纪政务立案173件、处分160人。同时，民兵预备役、征兵、民族宗教、外事侨务、对台、审计、消防、人防、气象、保密机要、粮食安全、新闻和舆论引导等工作取得新成效，工会、青少年、妇儿、防邪、科普、红十字、档案、史志等事业取得新进步。
各位代表！团结凝聚力量，实干成就伟业。一年来，我们戮力同心、砥砺奋进，办成了一批振奋人心的大事、着眼长远的实事、闯关夺隘的难事，交出了一份负重前行、勇毅前行、坚定前行的年度答卷，荣获全省县域经济发展强区、蝉联全国工业百强区、入选全国投资潜力百强区，连续10年进入全省“十强县”。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、人民团体、民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些困难和问题，突出表现在：产业结构还需加快调整优化，新兴产业增长动能尚在积蓄；开放合作层次不高，民间投资活力有待增强；城市品质和精细化管理水平仍需进一步提升；教育、医疗、养老等民生短板有待进一步补齐；一些干部的担当意识、服务精神、专业水平有待进一步提高。对此，我们将始终坚持问题导向、目标牵引、重点突破，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当攻坚破难，以奋斗指数换取发展指数、以辛苦指数增添幸福指数！
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是宜宾加快建成全省经济副中心的关键之年。当前，翠屏正处于地理版图、经济版图、城市版图、人口版图、治理版图重构期，呈现大城区、大园区、大乡镇、大农村“四大特质”，任务之重前所未有、压力之大前所未有、机遇之多前所未有。站位全局，我们肩负的责任更重，既要破解发展不足的最大矛盾，也要应对转型跨越的最大挑战，还要抢抓开放创新的最大机遇，更要担当富民强区的最大使命。把握大势，我们面临的机遇更多，国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发，全省加快推进川南经济区一体化发展，宜宾加快建成全省经济副中心等多重机遇交汇叠加，成贵高铁和五粮液机场建成投运，“公铁水空”立体交通体系全面升级，四川南向开放“桥头堡”地位更加凸显。立足实际，我们发展的基础更好，省、市一如既往重视支持翠屏发展，千亿产业集群正在加速崛起，新老城区、六大组团城市格局初具规模，翠屏综合实力连续多年领跑川南、全省领先。展望未来，我们前行的动力更足，区委确立了“奋楫争先当标杆、勇担使命挑大梁，为建设好‘长江首城·首善翠屏’而不懈奋斗”的前行方向，为我们描绘了蓝图、明确了目标、指明了路径，全区上下同频共振、众志成城，推动高质量发展的强大动力广泛凝聚。我们要始终践行“走在前、当标杆、作表率”的工作要求，强一流意识、树一流标准、建一流队伍，以首位担当建设好“长江首城·首善翠屏”。
政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届六次全会精神，以及省委省政府、市委市政府和区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力，着力补短板、挖潜力、增优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，建设好“长江首城·首善翠屏”，奋力在宜宾加快建成全省经济副中心生动实践中挑大梁、占首位、争一流。
预期目标是：力争GDP增长9%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长10.3%以上，社会消费品零售总额增长10.8%以上，一般公共预算收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.1%以上。
为实现以上目标，我们要紧紧围绕建设好“长江首城·首善翠屏”，坚定不移服务好五粮液园区、坚定不移服务好临港新区、坚定不移抓好翠屏自身产业园区“三大支撑”，扎实做好经济强区、中心城区、开放高地、枢纽门户、生态屏障“五篇文章”，在新的起点上推动经济发展质效、城市建管、乡村振兴、开放合作、民生福祉、城乡治理、党建示范取得“七个新突破”。我们要以产业发展“十大项目”、城乡建设“十大工程”、民生改善“十大行动”、开放合作“十大活动”为重要抓手，实干担当、拼搏奋进，着重做好以下工作。
一、聚焦聚力抓项目，在推动高质量发展上打造新引擎
坚持抓项目就是抓发展、抓投资就是稳增长，始终以项目为中心抓好经济工作，全力夯实县域经济发展基础。
聚焦重点谋项目。打好“提前量”，下好“先手棋”，全面开展“十四五”规划编制和重大项目谋划，深入研究中省市政策导向，准确把握上级资金投向，聚焦基建、民生、环保等中省重点投资领域，围绕产业、城建、园区等现实需求，计划储备包装项目2000个以上、总投资超2500亿元，争取上级资金支持项目90个以上、地方政府专项债券项目43个以上。
完善机制推项目。紧盯项目落地率、开工率、建成率、投产率，持续强化季度拉练、现场督办、专项督查、定期交账等推进机制，形成“四个一批”滚动循环、强力推进的良好态势，确保“十三五”规划圆满收官。加快实施330个区本级重点项目，力争完成年度投资174亿元以上，确保冠英街历史文化街区、国家粮食储备库迁建（一期）等64个项目竣工投运，中坝站前广场城市综合体、岷江新区综合文化中心等138个项目开工，加快推进G247产业大道、中国·酒街等51个项目，全力做好岷江五粮液大桥、同济医院（二期）等77个项目前期工作。
强化保障促项目。狠抓土地供给，坚持盘活存量与扩大增量并举，化解存量土地4000亩以上；加大滨水文化特色街区二期、五粮液产业发展等项目土地征收力度，征收土地8000亩以上；扎实推进10个城乡建设用地增减挂钩项目，力争新增节余用地指标3000亩以上。狠抓资金保障，用活各类政策，用好公司债、企业债、专项债等公开市场融资途径，争取上级资金40亿元以上、实现市场化融资100亿元以上。全力破解水、电、气、交通、通信等要素制约，确保项目顺利推进。
二、提质提效兴产业，在加快转型升级上实现新跨越
深入实施“产业发展双轮驱动”战略，强化高质量发展支撑，持续巩固全省县域经济发展强区地位。
做强现代工业。加快打造名优白酒、电子信息、装备制造、绿色食品“四大百亿产业”集群。全力服务五粮液10万吨勾储酒库技改等项目，助推五粮液二次创业、进军世界500强。做好电子信息、新材料等新兴产业“建链、延链、补链、强链”四篇文章，重点培育泽平科技、特宜科技等一批50亿级、10亿级企业，推动东莞轩驰、亮雅新材等25个项目竣工投产，延伸中科钢研碳化硅电子器件产业链条。引导惊雷科技、岷江机械等骨干企业加大技术创新力度，力争全区完成工业技改投资24亿元、增长20%以上。做大做强宏野食品、有正农业等绿色食品精深加工企业。力争实现工业总产值超900亿元，新兴产业占规上工业总产值比重超30%。
做优园区载体。加快长江工业园二组团道路、电力设施改造，以及双谊产业园基础设施建设。优化完善园区投融建管营体制机制，探索社会资本参与的多元化运营新模式。立足“一园一特色”，长江工业园加快发展“3+1”产业，确保特立科技2.5D光学玻璃、宜宾国际竹产品交易中心等11个项目竣工投运，力促天实精工、阿李自动化等10户以上优质企业入驻；双谊产业园加快发展特色农产品精深加工及配套产业，促成广西国梦、川汇香料等企业入驻开工；惊雷科技园打造金属材料和重大装备制造基地，力争浩森玻璃、智通材料等5个项目投产；象鼻产业园打造区域性高端建材和物流中心，确保宜宾装配式建筑产业园、川南建材产业园建成投用，力争“一区四园”累计入驻企业90家、实现销售收入300亿元以上。促进建筑业骨干企业加快发展，新增年产值超10亿元企业5户，建筑业总产值增长35%以上。
做大现代服务业。提升以大观楼商圈为核心，以中坝天柏商圈和岷江新区商圈为补充的“一心两圈”辐射能级，全力推进冠英街历史文化街区、中国·酒街、中坝站前广场城市综合体、华彩城商业综合体等项目建设。围绕“一轴两翼三地标”夜间经济布局，倾力将理想城、金沙广场、合江门广场等区域打造成宜宾夜间消费首选地。启动宜宾现代物流园二期规划，确保怡亚通供应链基地开工建设、东创汽车产业园建成投运。全力争创国家级电子商务示范基地，实现网络零售交易额180亿元，力争三产业占比提高到40%以上。
全力争创天府旅游名县。做强“中国酒都”“中国李庄”两张金字招牌，完善李庄古镇建管体系，推进五粮液景区和李庄古镇创5A、翠屏山和金秋湖茶博园创4A级景区。加快推进李庄文化抗战纪念馆、竹皇宫等项目建设，确保李庄文化创意产业园、全域旅游集散中心等项目竣工投运。大力发展乡村旅游，建设文旅特色村5个、文旅绿道25公里，整合推出“乡村体验游”精品线路3条。办好李庄文化抗战八十周年纪念、中国（翠屏）潮文化音乐节、翠屏乡村文化旅游节等系列活动，力争接待游客2300万人次、旅游总收入260亿元。
三、精美精细铸品质，在建设宜居城市上展现新作为
围绕宜宾中心城区“双两百”目标，完善城市功能、增强承载能力，加快建设以人为本、城景相依、宜居宜业的美丽城市。
完善城市规划体系。科学划定“三区三线”，完成国土空间规划编制，围绕单体有品位、街道有风格、区域有特色，开展重点区域、重要节点城市设计。聚焦“北进、西拓、中优”，加快形成“组团式、网络化、生态型”城市空间格局。北向围绕打造“城市会客厅”，加快推动岷江新区、空港新区建设，提升城市北向门户整体形象；西向围绕拓展“城市新空间”，高标准、高质量打造天柏组团、菜坝组团；旧城围绕建设“城市商贸区”，促进城市有机更新，打造有文化、有情怀的精致城区。
抓好城市建设运营。按照“质量至上、精益求精”的城建理念，强力推进190个、总投资超900亿元的城建项目，确保天池片区道路、B线上跨桥等71个项目建成投用，酒都大道（一期）、人民广场体育公园等32个项目进度全面加快，岷江南桥头交通枢纽、滨江民营经济总部园等39个项目实现开工，天池公园周边地块开发、赫家山扩建等48个项目前期工作有序推进，力争新增建成区面积3平方公里以上、城镇化率达65.5%。传承文化脉络，重塑生态空间，抓好长发升、利川永古窖池提升保护，让酒香、茶茗、竹韵等元素融入城市建设“肌理”。引进知名城市运营商，推进纸厂片区、黄桷庄、中坝站前广场等区域整体开发，做好经营土地、经营城市、经营财政“三篇文章”，提升城市运营质效。
提升城市管理水平。以全国文明城市、国家园林城市创建和国家卫生城市复审为契机，提升城市精细治理水平。深化“城市十大治理”，加快城市管理执法体制改革，推进环卫作业市场化，扩大城市生活垃圾分类覆盖面。持续开展“路平、灯亮、景美”专项行动，推进市政基础设施精细化管护。补齐城市管理功能短板，完善新建城区管理无缝交接机制，加快推进天柏组团污水处理厂（三期）、中心城区雨污分流改造、大型生活垃圾中转站等项目建设。推动数字化城管与网格化、智能化融合升级，实现城市细管、城市智管、城市众管。
四、整合融合促振兴，在打造乡村样板上开创新局面
坚定把“四个优先”要求落到实处，加快推进农业农村现代化，着力打造全省乡村振兴强区。
提升现代农业效益。以创建茶叶国家现代农业园、柑橘省级现代农业园、油樟省级现代林业示范区为重点，整体提升南域“宜长兴”乡村振兴示范区核心集群，加快北域金秋湖乡村振兴示范区串点拓面，全力争创全国乡村振兴示范点、国家农业高新技术产业示范区，打造乡村振兴“八八战略”西部版。围绕“6+3”特色优势产业，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，巩固提升“六个十万亩”现代特色农业基地，加力推进梦想清韵、天樟融合发展、川茶黑茶生产线等项目，扶强壮大川茶集团、云辰园林、申酉辰等企业，力争培育省级以上龙头企业10户以上、新增“三品一标”农产品认证10个以上、打造精致家庭农场100家以上，进一步打响天府龙芽、碎米芽菜、思坡醋等十大“翠字号”农业品牌，建成国家农产品质量安全县，争取国家数字农业试点县。
激发农村发展活力。扎实做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇文章”，科学编制区域镇村功能结构和空间布局。坚持“三自一引”，深化农村集体产权制度改革，健全“大园区+小业主+农户”模式，采取承包、租赁、参股、联建、联营等方式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续壮大农村集体经济。加强农业信贷担保体系建设，增强融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴。推动城乡建设结余用地指标集中运用、城乡调剂、入市交易。大力培育新型职业农民，通过产业规划、技能培训、项目帮带，造就更多“农创客”“新农人”。
加快推进新型城镇化。深入推进“百镇建设行动”，强化“以城带镇、以镇带村、以村带庄”，着力构建“2+10”城镇建设体系，加快打造白花镇、金秋湖镇2个县域副中心，推进宗场双谊空港小镇、宋家工业小镇、菜坝“印象宜宾”文旅小镇等10个特色小镇建设。深化农村人居环境整治行动，大力实施垃圾整治、污水治理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污“五大革命”，力争全域建成“美丽四川·宜居乡村”达标村，打造中心村30个、特色村100个以上。实施乡风文明工程，创建一批“新时代新家园新风尚”示范村。
五、创新创优推改革，在扩大开放合作上汇聚新活力
坚持用改革破解新问题、用创新打开新局面，全面优化营商环境，打造“投资兴业看翠屏”响亮品牌。
推动重点领域改革。推进财税和投融资体制改革，推动国有平台公司“三去三要”，争取规模上百亿、信用上等级。全面推行“放管服”改革清单管理，深入推进相对集中行政许可权改革。推进基层治理制度改革，统筹推进教育、医药卫生、综合行政执法等领域改革。依托“双城”优势加强院地、企地合作，打造同济环保产研院、惊雷院士工作站等一批“产学研联盟”、科技孵化器。鼓励企业加大研发投入，力争培育高新技术企业20户以上。
实施开放合作战略。借力西部陆海新通道建设、成宜合作、川南经济区一体化发展，加强与长江经济带、“成渝经济圈”城市产业协同、发展协作。充分用好国际名酒节、国际茶叶年会、西博会等平台，精心组织中外知名企业四川行翠屏专场、川南经济区高质量发展论坛等活动，聚焦主导产业补链强链、招大引强，力争签约世界500强、中国500强企业2家，引进5亿元以上项目4个，实际利用市外投资100亿元。
优化一流营商环境。实施政务服务效能大提速行动，推进“一枚印章管审批”，打造川滇黔结合部“办事最快、效率最高、服务最优”的营商环境。毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济健康发展，巩固“亲”“清”政商关系，制定扶持民营经济发展优惠政策，强化财税金融支持和生产要素保障，深化政银企对接合作，真正让民营企业轻装上阵、专注发展，力争民营经济增加值占GDP比重超47%。
加快完善交通网络。围绕构建外联内畅、互联互通的立体交通体系，主动服务“公铁水空”四港建设，巩固提升全国综合性交通枢纽地位。加快G247产业大道、明威大道等项目进度，布局铁路物流中心、空港商务功能区等业态发展。加大农村公路建设力度，力争完成新改建村道180公里，争创全省“四好农村路”示范县。
六、共建共享增福祉，在提高幸福指数上交出新答卷
坚持以人民为中心的发展思想，多谋利民好事、多办惠民实事、多解民生难事，让发展更有温度、幸福更有质感。
巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续运用好“一领五联”防返贫监测体系，全面巩固提升脱贫质量。投入区级专项资金6700万元以上，优化贫困村业态布局、基础配套，推动贫困村转为产业特色村、贫困户转为产业专业户。深化“志智双扶”正向激励、“惩懒歇帮”反向约束，增强贫困户发展主动性、脱贫认同感。持续加大扶贫协作力度，高质量帮扶雷波巩固脱贫成效。
改善生态环境。大力推进省环保专项督察问题整改，严格落实环境准入“三线一单”，全力实施大气污染防治攻坚行动，确保中心城区PM2.5年均浓度持续下降，空气环境质量持续改善。深入落实河（湖）长制，加快推进区内河流、水库水环境综合治理，持续改善水环境质量。推进生态林带绿化工程，建设最美百里翠竹风景线、万亩茶园风景线、万亩油樟风景线，力争森林覆盖率达42.6%，争创国家生态文明建设示范区。
强化民生保障。全面完成年度民生工程目标任务。实施就业创业服务提升行动，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业和失业人群再就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续推进全民参保计划，抓好全民医疗保障。开展百名翠商返乡创业、千名技工培训提能、万名民工转移就业“三大活动”，争创全省推进农民工返乡下乡创业工作先进区。加快大地花园、东坡府邸等10个安置小区建设，力争完成中心城区27个老旧小区改造。推进军民融合深度发展，持续做好退役士兵社保接续试点工作。实施养老服务质量提升行动，推进全国居家和社区养老服务改革试点。
发展社会事业。坚持教育发展“双轮驱动”，一手抓优质名校拓面、一手抓优质教育资源引进，加快推进白花中学、中山街小学天池校区等项目，支持宜六中创省级示范高中、工职中创省级示范中职校，确保成外宜宾校区、人民路小学岷江新区校区秋期开学，争创全国义务教育优质均衡区。持续提升医疗服务水平，
加快推进区妇幼保健院住院楼建设，确保二中医院二期全面竣工投用，打造全省一流的肿瘤治疗中心、治未病中心、中医美容中心，全力争创全国健康促进区。深入推进文体惠民工程，全域打造新时代文明实践站（所），高规格承办好环四川国际自行车联赛、哪吒文化艺术节等活动。打造新时代“五老”队伍，推动关心下一代工作开创新局面。切实抓好民兵预备役、征兵工作，扎实做好民宗、外事、防邪、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇儿、残联、社科联、科普、工商联、红十字会、慈善、档案、史志等事业协调发展。
深化基层治理。加快社区服务供给体系建设，探索政府购买服务、直接资助和公益创投等方式，吸引社会组织参与社区发展治理。完善区镇村三级一体化政务服务体系，加快乡镇便民服务中心标准化改造。完善“一约一队四会”群众自治机制。推广矛盾纠纷多元化解“一三〇”模式，坚持信访维稳“六个常态化”，深化“八无平安村（社区）”创建。强化社会治安防控，管好用好“雪亮工程”，推进平安翠屏工作中心、基层警务阵地规范化建设，健全完善扫黑除恶长效机制，争创全省平安建设先进区。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。全面推行安全生产清单制管理，持续开展“九大专项整治行动”，坚决遏制较大及以上事故发生。严密防控重大动物疫情，扎实开展放心食品药品保障行动，全力保障群众饮食用药安全。
七、崇廉崇实优作风，在建设服务型政府上再上新台阶
始终把牢政治方向，牢记职责使命，不断加强自身建设，提升治理效能，以实绩实效让人民群众满意。
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保政府工作沿着正确的政治方向推进。
依法行政严履职。坚持依宪施政、依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，推动科学决策、民主决策、依法决策。严格按照法定权限和程序履行职责，加大政务公开力度，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。
勤政为民勇担当。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。保持“敢打敢拼、敢想敢干、敢为人先”的劲头，以实干谋发展、以实干促振兴。紧盯“重点工作、重大项目、重要环节、重大风险”，坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“件件有落实，事事有回音”，打造强有力的“落实链”。健全激励约束、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，调动干部积极性、主动性、创造性。
清正廉洁树新风。认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。驰而不息转作风、纠“四风”，加强工程建设、公共资源交易、行政审批、政府采购等重点领域、重点环节监管，坚决查处各类违法违纪行为和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，奋楫争先当标杆、勇担使命挑大梁，为建设好“长江首城·首善翠屏”而不懈奋斗！
名词解释
1、“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。
2、一区四园：“一区”指翠屏区工业园区管委会；“四园”指翠屏区工业园区管委会下辖的四个片区，分别为四川长江工业园、双谊产业园、象鼻产业园、惊雷科技园。
3、城市十大治理：生活垃圾清扫清运、环卫设施、牛皮癣、公共自行车、游摊占道经营、油烟噪声、工地道路扬尘、违规乱搭乱建、不文明行为、队伍建设专项治理。
4、义务教育均衡发展“三化”模式：一体化策略、现代化路径、立体化管理。
5、供销社“三社”融合：“供销合作社+村集体经济合作社+农民专业合作社”的组织融合、经营融合、服务融合。
6、一站一馆三区：一站即体检站，一馆即中医馆，三区即妇幼保健服务区、计划生育服务区、基本医疗服务区。
7、依法治区“345”模式：三项机制（委员会工作机制、协调小组工作机制、联络员工作机制）、四项重点（推进法治政府建设、提高司法公信力、法治社会建设、提升基层社会治理现代化水平）、五项特色（营造法治化营商环境、智慧司法建设、矛盾纠纷多元化解、法治保障乡村振兴、分层次分类别精准普法）。
8、“3+3+5”公共法律服务体系：建成区镇村公共法律服务实体、网络和热线三大平台，做优公法进小区、公法“三个一”（打造一个宣传阵地、开展一场法律服务、配备一名小区法律顾问）、“一村一法律顾问”三项活动，做好人民调解、普法宣传、法律援助、公证服务和综合服务五项工作。
9、产业发展“十大项目”：五粮液10万吨勾储酒库技改、中科钢研人造蓝宝石、双谊产业园农产品精深加工等工业项目，五彩金秋、梦想清韵等乡村振兴项目，李庄整体保护开发、冠英街历史文化街区、滨江民营经济总部园区、怡亚通供应链整合基地、宜宾国际竹产品交易中心等现代服务业项目。
10、城乡建设“十大工程”：岷江五粮液大桥、G247产业大道、酒都大道（一期）、机场东连接线、岷江南桥头交通枢纽等骨架项目，中国·酒街、中坝站前广场城市综合体、人民广场体育公园、黄桷庄整体开发、岷江新区商业综合体等重大引擎项目。
11、民生改善“十大行动”：大气污染防治攻坚、就业创业服务提升、基础教育质量提升、健康翠屏促进、消费指数升级引领提升、放心食品药品保障、文旅融合提质增效、养老服务质量提升、市政基础设施补短板建设和政务服务效能大提速行动。
12、开放合作“十大活动”：中外知名企业四川行翠屏专场活动、城市建设项目推介会、新兴产业投资推介会、首届川南经济区高质量发展论坛、中国古建营造技术保护与发展学术论坛、十月文学奖颁奖、李庄文化抗战八十周年纪念活动、环四川国际自行车联赛、中国（翠屏）潮文化音乐节、翠屏乡村文化旅游节。
13、“一轴两翼三地标”夜间经济布局：一轴即合江门广场，两翼即沿金沙江夜经济产业带、沿岷江夜经济产业带，三地标即冠英街历史文化街区、李庄古镇文化旅游街区、滨水酒文化特色街区。
14、三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线。
15、四个优先：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
16、“6+3”特色优势产业：生态早茶、晚熟柑橘、宜宾芽菜、酿酒专用粮、生猪、特色水产和油樟（加工）、竹加工交易、冷链物流。
17、“八八战略”西部版：学习借鉴浙江省发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，以美丽乡村建设为突破口，率先在全市试点全域实施乡村振兴战略，全力争创全省实施乡村振兴战略工作先进区，推动乡村振兴走在全市前列。
18、三自一引：村民自愿、自主、自治与党委政府引导相结合。
19、三去三要：去行政化、去平台化、去等靠要，向市场要活力、向竞争要生存、向管理要效益。
20、四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
21、一领五联：党建引领、监测联网、项目联建、利益联结、培训联动、兜底联保。
22、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
23、“一约一队四会”群众自治机制：村规民约、新乡贤队伍、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会。
24、矛盾纠纷多元化解“一三〇”模式：一站服务、三治协同、矛盾纠纷零上交。
25、信访维稳“六个常态化”：常态化排查、常态化化解、常态化稳控、常态化打击、常态化督查、常态化问责。
26、八无平安村（社区）：无黑恶、无毒害、无邪教、无严重刑事犯罪、无安全责任事故、无群体性事件、无讼、无信访问题。
27、安全生产“九大专项整治行动”：危险化学品和易燃易爆物品、交通运输、非煤矿山、建筑施工、消防安全、城乡公共安全、工贸行业、特种设备、人员密集场所专项整治行动。