对退役军人事务部的十点期望

一、希望退役军人事务部门是一个有当担的部门。退役军人事务部不仅担负5700万退役军人改善待遇受到社会尊重的期望，而且担负着13亿人和平生活的期望，担负着提升社地道德水平的历史重任。中国自古有“打天下者坐天下”和“好郞不当兵”的格言。然而又是屡遭外敌入侵的国家。蒙古铁骑南下，中国北方地区的人口损失了百分之八十以上。四川一带人口基本被消灭干净。清军入关，使中国人口从明天启三年（1623年）的51650459人减至顺治十七年（1660年）的19087572人，净减三分之二。虽然现在蒙古族和满族都成为中华民族大家庭的一员，但这只能证明中华文化的伟大，改变不了当年剃发易服的征服性质。发生在二十世三十年代的日本侵华战争，中国损失二千多万人。如果我们还是坚持“好郞不当兵”，把参战军人当人渣，未来有战争谁愿为国家而战，有谁能够保证中国不会再遭受外敌入侵，人民不会再遭屠杀。孔了说：“慎终追远，民德归厚矣。”如果国人一方面享受着改革开带来的巨大的物质利益，另一方面又把为打开改革开放之门而战的参战战士看作“人渣”，民德又如何归厚。如果社会道德一天天的烂下去，民族复兴又如何实现。因此，如果退役军人事务部仅仅认为自己是为5700万退役军人提供服务的部门，格局太小，很容易把自己当作退役军人的恩人，也做不好工作。只有把做好退役军人工作当作是为祖国谋和平，为民族谋复兴，为社会道德谋进步，才能做好退役军人工作。

二、不要把退役军人事务部门变成一个油水部门。民政局是一个扶危济困的部门，但在腐败分子李立国等人的领导下，将民政部门变成了居公、检、法之前的五大油水部门之一。民政部门领导坦言优抚是最乱的。参战补贴又是优抚中最乱的。无数历史事实证明，越乱的地方，出油也越多。优抚尤其是参战补贴这一块是民政部门的主要油源。国家对退役军人的关心，尽管现在的水平还比较低，很大一部分已经变成了民政部门的油水。退役军人事务部人员来自民政部门优抚工作人员，人事局负责军转工作的人员，希望民政部门优抚工作人员不要把榨油方法带到新的部门，不要把国家对退役军人的关心变成自己的油水。

三、希望退役军人事务部门是一个阳光明媚的部门，而不是一个暗箱操作的部门。民政部门的优抚工作是一个终日不见阳光，细菌、病毒滋生，苍蝇老虎成群的地方。某县十九个人参战，二百五十多人领参战补贴。这二百五十几个姓甚名谁，在何部队服役、在何部队参战、何时参战、有无档案证明、靠证明人证明的证明人又是谁、认定为参战人员的文件依据从未对外公布，退役军人不知，百姓不知。这种暗箱操作的方法极大地方便民政工作人员把国家对参战军人、退役军人的关心变成自己的油水。希望退役军人事务部能改变这种状况，将涉及退役军人利益的所有信息公之于众，接受群众监督。

四、希望退役军人事务部门是一个可以讲道理的地方。本人感受最深的是民政部门从领导到工作人员是完全不讲道理的。比如一位参战老兵向某县民政局领导举报假参战人员领取参战补贴问题，有名有姓有理由，民政局领导却以取消这些人的参战补贴，他们会天天来闹，我根本无法工作为由，拒绝取消这些假参战人员的参战补贴。又如一位参战老兵要求依省厅优抚处文件享受参战补贴，民政局领导和工作人员说市局说不能享受，当这位参战老兵要求市局书面答复时，民政局领导和工作人员又说市局不愿意作书面答复。从上述是不是可能得出，民政局领导及工作人员完全地不讲道理，民政部门是一个无理可讲的部门。希望退役军人事务部是一个有理可讲的地方，而不是像民政部门那样成为一个完全不讲理的部门。

五、希望退役军人事务部门工作人员不拥有无限且不负责任的政策法律解释权。同样的时间，在同一个连队服役，有的被认定为参战人员，有的却不能认定为参战人员。同样的时间，在同一个连队服役不仅在不同地区有不同的认定结果，在同一个县也是有不同的认定结果。在同一个县在同样性质的单位工作，有的可以领参战补贴，有的不能领参战补贴。导至上述问题产生的根本原因，是民政部门赋予其工作人员对政策法律的无限解释权。比如家在农村和城市无工作单位且生活困难的可以领取参战补贴。什么是无工作位，什么是生活困难凭民政部门工作人员随意解释，也就是那些人可以领取参战补贴，完全凭民政部门工作人员的高兴。无限且不负责任的政策法律解释权带来优抚工作的混乱，也带给民政优抚工作人员巨大油水。希望退役军人事务部门人员不再拥有无限且不负责任的政策法律解释权。

六、希望退役军人事务部门是一个办人事的部门。退役军人事务部的人员主要来自人事部门和民政部门。笔者深感人事部门是办人事的。遇有疑难问题一律下级以书面文件形式请示，上级以书面文件形式答复，而且答复文件向社会公开。今后所有遇到此类问题，依此办法解决。这就是办人事。反观民政部门，遇到不管什么事，不管是否真的疑难，下级打电话请示，上级电话答复，请示者和答复者都不留痕迹，因而可以不负责任。这样，退役军人要求解决什么问题，就一句话，上面说不行。至于上面有没有说不行，谁也搞不清楚。这种工作方法使民政工作人中拥有无限的权力又不负任何责任。正是靠这种工作方法，把民政部门变成了一个赫赫有名的油水部门。希望退役军人事务部应用人事部门的工作方法，彻底拼弃民政部门的工作方法。

七、希望退役军人事务部门是一个能够分清是非的部门。某县民政局长坦言：档案造假严重，民政局没有能力判断谁有参战，谁没有参战。既然民政局没有能力判断谁有参战，谁没有参战，那民政局又凭什么认定一些人是参战人员并领取参战补贴呢？模糊了有参战和没有参战的界线，是是非完全颠倒了，参战老兵的鲜血白流了。在颠倒是非的基础上搞优抚，还能把优抚工作搞好，还能使参战老兵有尊严吗？参战老兵能不流眼泪吗？希望退役军人事务部不惜一切代价把参战人员名单搞清楚，不让一个没有参战的人领取参战战补贴。希望退役军人事务部门尽快编定全国历次战争（战斗）参战人员名录、烈士名录、战残人员名录，发放刻有名字参战荣誉勋章。

八、希望退役军人事务部彻底拼弃“打天下者坐天下”“好郞不当兵的”旧思维。所谓有工作单位的，不能享受参战补贴，不管如何认定有工作单位，其背后深层的思维是“打天下者坐天下”“好郞不当兵的”旧思维。解放前参战的是打天下，有工作单位可以享受离休待遇，这个离休待遇仅就高出退休待遇这一部分实际上就高于相应的在乡人员的待遇。而解放后参战的机关事业单位参战人员不能享受参战补贴，也不能有其它任何待遇。这背后是不是 “打天下者坐天下”“好郞不当兵的”的思想在作怪。因为你不是好郞，你没有本事找到工作单位，工作机会是组织恩赐的，故不能再享受参战补贴。七九自卫反击战中有很多人是高考恢复前参军的，当惜日同窗参加高考，在大学里读书，而自己却在战场撕杀，有何感想。何况他们之中有许多是学习成绩很好的，甚至有些达到“白专典型”的级别。某参战老兵在没有上过全日制大学的情况下，依然于上世纪九十年代在国家一级权威期刊上发表过论文。不管你有多优秀，只要你当兵，我就认定你不是好郞，你就得忍受这个曲辱。希望退役军人事务部彻底拼弃“打天下者坐天下”“好郞不当兵的”旧思维，使参战老兵不再因曲辱而流泪。

九、希望退役军人事务部门把优抚工作纳入法制化轨道。民政涉及退役军人待遇的文件多数是《通知》，文件规范层次低。退役军人依文件应得的待遇被剥夺后，无法通过诉讼渠道得到救助，导致退役军人上访诉求不断，浪费了大量人力、物力。同时也导致优抚工作人员，各种把参战补贴变成自己油水的行为，得不到处罚。希望退役军人事务部能够应用法律形式，对参战人员的定义，确定参战人员的标准、程序，参战退役人员应享受的待遇，违法责任等作出明确规定，使优抚工作走上法制法的轨道。

十、希望退役军人事务部立规矩、明法纪，严厉打击优抚工作的违法乱纪行为。退役军人事务部门很大一部分工作人员来自于民政部门的优抚工作人员。这些人违法乱纪的胆子大，榨油本领高。要让他不把原来在民政部门的工作方法和榨油方法带到退役军人事务部很难。如何从一开始就立下规矩，严明纪律，很重要。要严厉打击各种弄虚作假行为，坑害老兵、剥夺老兵应有享有各种待遇的行为。要从实体法和程序法两个方面，最大限度地压缩办事人员曲解法律政策，乱办事、不办事的空间。不如此，则退役军人事务部将很快变成一个油水部门。