今年两会上，在督促三大运营商提速降费的同时，携号转网的全面执行也有了清晰的时间表，2020年底全面实现携号转网。然而，在几个试点城市，经常出现携号转网难的一些问题。

　　来自媒体的报道称，目前携号转网的成功率只有4成左右。那么，是什么在阻挠用户携号转网呢?三大运营商的利益，这似乎已经是消费者对携号转网难的一个共识。事实果真如此吗?

　　技术是携号转网的障碍吗

　　在很多人看来，携号转网是一件很简单的事情，无非是把一个手机号码，从一家运营商变更到另外一家运营商。事实上，携号转网是一个复杂的技术工程。经过多年的探索，携号转网后验证短信等问题仍未解决。

　　显然，技术仍然是阻碍携号转网大面积推广的一个障碍。虽说短信业务正在被遗忘，但在日常生活中，经常需要接收来自银行、支付宝等平台的短信验证码。如果短信码无法正常接收，这确实很麻烦。要想解决短信验证码的接收问题，需要在三大运营商的计费平台上，再搭建一个号码资源库平台，及时更新用户号码的归属问题，并且让银行、支付宝等第三方清楚这个手机号码属于哪家运营商。

　　还有不容忽视的一点就是，独立在运营商平台之外的号码资源库，不仅需要三大运营商的接入，一些SP服务商和第三方平台也需要接入。问题来了，谁来搭建这样一个号码资源库?政府监管部门，三大运营商，还是独立的电信机构?

　　不难看出，短信验证码接收这个看似简单问题，是一个非常复杂的系统工程。具体来说，要想保证携号转网后能够正常接收短信验证码，这不仅三大运营商配合，还需要与银行、支付宝等第三方机构紧密合作。也就是说，携号转网的障碍，并不是是一个单纯的技术难题，而是一个复杂的系统工程。而且，这些问题涉及多个部门和很多家企业。

　　目前，携号转网存在的问题，不止短信验证码无法正常接收这一个问题。对于携号转网过程中出现的问题，目前三大运营商并没有给出完美的解决方案。正因于此，携号转网的推进才会非常困难。

　　利益也是携号转网的绊脚石

　　除了技术层面有困难外，三大运营商之间的利益博弈，也成为携号转网推进的绊脚石。最近几年，三大运营商的用户争夺战愈演愈烈。为了留住老用户，三大运营商经常会推出一些优惠政策。

　　事实上，消费者在使用过程中办理的一些正常电信业务，也成为了携号转网的绊脚石。援引媒体报道，一位武汉的移动用户陈女士在办理携号转网业务时被告知无法办理，原因是该手机号办理了移动宽带业务。要想办理携号转网业务，必须在移动宽带业务使用一年后才能办理。从技术上来说，携号转网不应该受限制，但三大运营商自己制定的一些促销策略，无形中成为禁止携号转网的借口。

　　另有消费者透露，携号转网的限制还有很多。举一个简单的例子，很多运营商都有存话费送话费的优惠业务，办理了这项业务的用户也无法携号转网。具体来说，一个联通手机号码5A参加了存120元送360元的优惠业务，120元话费是实时到账的，而360元话费，可能是分2年或3年返还的。如果办理了存话费送话费的5A号码想销户，并再次办理联通的新号码，可以在系统中进行清算后办理，但携号转网却被禁止了。

　　毋庸置疑，运营商在找借口限制用户携号转网，毕竟现在手机号码已经饱和，发展一个新用户很困难。由于现在三大运营商的优惠活动周期比较长，至少1年以上，用户要想携号转网，只能等参加的优惠活动结束后才可以。试想，携号转网要等十几个月，这难道不是变相刁难用户吗?

　　还有一个不容忽视的因素就是，消费者在携号转网时，运营商会友善的“提醒”用户转网后可能会出现短信验证码无法接收等问题，这种恐吓式营销，根本用意是为了阻止用户携号转网。不难看出，三大运营商的利益之争，也是影响携号转网普及的一个重要因素。

　　写在最后：对于三大运营商来说，携号转网不仅仅是利益之争，还需要巨额投入保障业务的正常进行，一旦出现问题还会被消费者投诉，有点出力不讨好的意味。一面是利益损失，一面是风险，三大运营商对于携号转网一直消极应对，这导致携号转网试点多年却没有实质性的进展。