《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。也就是说将被征收人定义为被征收房屋所有权人，具体而言，包括以下几种：

　　1.私有房屋的所有权人

　　在房屋征收与补偿过程中，私有房屋的所有权人，主要是指具有当地房产登记机关或者区县人民政府颁发的房屋产权证书的人，只有具有产权证书才能证明其享有合法的房屋所有权。

　　2.公有房屋的管理员

　　这主要指政府机关或者事业单位等，其适用的的办公用房的产权属于国家。

　　3.公有房屋的承租人

　　公房承租人，是指与公房的所有权人或代管人签订了房屋租赁合同，依法履行合同约定的权利和义务，并依法取得公房租赁凭证的承租人。公房承租人的房屋征收补偿问题非常复杂，主要有征收时已购公房、征收时未购买公房、征收时未出售公房三种情况。

　　公房承租人在面临房屋征收补偿时，根据不同的情况，会有相应的不同补偿。征收时房屋已购买的，将按照个人房产进行补偿。房屋征收时，未购买公房的，根据是直管公房还是自管公房进行不同处理。房屋征收时未出售公房的，也存在不同的处理方法。

　　4.被征收房屋的代管人

　　代管人分为国家代管和代理人代管，国家代管的对象是房屋所有权人下落不明且无合法的代管人或者或者房屋权属状况不明的私有房屋。代理人代管仅仅是一种民事代管，实际上的被征收人仍然是房屋的实际所有权人。我们所说的被征收房屋代管人仅指国家代管的情形。

　　杨勇律师，北京市京师律师事务所合伙人，众成拆迁律师团队首席律师，司法部《法治与生活》栏目点评嘉宾，上海电视台法制频道《法治新闻》点评嘉宾，常在界面新闻、中国网等新闻媒体及法律自媒体上对社会热点事件及案例发表分析评论文章并受到专访，专业代理全国重大、复杂行政诉讼，包含企业拆迁、厂房拆迁、个人住房拆迁、集体土地征收、违章建筑诉讼，杨勇律师办理全国重大行政案件数百件，同时担任数家企业常年法律顾问，办案足记遍布全国除青海、西藏等少数地方的所有省份，代理过众多各省高级人民法院、最高人民法院申诉、再审及国务院裁决案件，为客户挽回或创造经济价值上亿元，深受当事人信赖。

　　杨勇律师部分承办的全国征收胜诉案件：

　　1、贵州贵阳吴某等18人诉贵州省人民政府复议决定被依法撤销

　　贵阳35人诉贵阳清镇市政府强制征收土地违法35案全部胜诉;

　　贵阳市33人行政复议房屋征收决定后政府自行撤销征收决定;

　　2、新疆乌鲁木齐起诉限拆决定后行政机关自行撤销行政决定;

　　3、湖南株洲凌某二人通过诉讼调解各增加补偿款近两百万元。

　　4、江苏淮安某企业，通过诉讼维权，最终与政府达成和解，增加补偿款达两千余万元;

　　5、四川达州杨某案成功调解，补偿价值翻5倍;

　　6、山东威海姚某商业楼房屋征收成功调解;

　　7、湖南邵阳林某铁路建设征收拆迁公告被确认违法并成功调解;

　　8、 江苏镇江郭某房屋征收案诉补偿协议成功调解;

　　9、江苏淮安复议建设用地规划许可证被确认失效并予以注销;

　　10、河南开封某企业拆迁确认拆迁公告违法并撤销开封市政府行政复议决定

　　11、安徽省黄山市宏村镇王某等4户集体土地诉安徽省政府不予受理决定后协调予以立案;

　　12、辽宁朝阳市李某等4人诉国电热电厂项目强拆被确认违法;

　　13、内蒙古赤峰赵某等4人房屋征收成功调解;

　　14、河北邢台国土局查处非法占地不作为行政复议后被河北省国土厅责令履行查处法定职责

　　15、河南三门峡高某房屋征收案成功调解;

　　16、河北邢台刁某诉强拆违法被依法发回重审;

　　17、湖南省常德市安乡县周某渔场征收案成功调解;

　　18、内蒙古呼和浩特中级法院诉内蒙古自治区政府复议延期违法;

　　19、安徽徐州新沂宗某18人土地征收案成功调解;

　　20、内蒙古赤峰许某等4人诉征收补偿决定被依法撤销;

　　21、江苏淮安复议项目立项批复被确认失效;

　　22、湖南宁乡某补偿安置方案被撤销;

　　23、浙江温州复议确认“限期拆除决定”违法;

　　24、浙江衢州复议确认“责令限期拆除决定”违法;

　　25、湖南湘潭刘某国有土地上房屋征收成功条例

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