中国社会养官的聚宝盆究竟有多大？
-----一位MBA到某贫困地区实习调查发现该县组织机构后得出的疑惑！
汪华斌
昨天有个MBA问我，知道我们今天社会的官民比吗？我说不知道，因为我根本没有从事这方面的调查与研究。我说我原来在国有企业的时候组织过机构改革，知道官民比是百分之十；也就是说国有企业里十个人中，最少有一个是干部身份。但由于有辅助性工作等原因，所以国有企业当时实际直接创造财富的人只有三分之一；再后来改革编制，增加了保安等群体；结果直接创造财富的人又只有五分之一了。也就是说改革并不等于是减少财富成本，实际是变相增加了财富成本；正因为如此，干部编制实际是只增不减。正因为如此，所以中纪委前副书记刘锡荣说“中国人民再勤劳，也养不起这么多官”；自然他希望还是减少官的编制。然而改革开放这么多年过去了，我们现在的官几乎翻了几番；因为当年乡镇干部只有书记与镇长是干部，其它的人全部是拿补贴费的农村辅助性人员。可现在不少乡镇都是处级编制了，所以村干部也就是官了。正因为如此，我们现在到任何行政村去见到的官肯定不会少于十人；这就是我们今天社会的实际情况。谁知这位MBA说自己根本没有到乡镇那一级，只在县这一级调查；就发现一个县的标配机构有这么多：
一、县人大政协检察院法院
1、县人民代表大会常务委员会
2、中国人民政治协商会议县委员会
3、县中级人民法院
4、县人民检察院
二、县政府委办局
5、县人民政府办公室
6、县发展和改革委员会
7、县经济委员会
8、县教育局
9、县科学技术局
10、县民族宗教事务局
11、县公安局
12、县监察局
13、县民政局
14、县司法局
15、县财政局
16、县人事局
17、县劳动和社会保障局
18、县国土资源局
19、县规划局
20、县建设局
21、县市政管理委员会
22、县交通局
23、县粮食局
24、县商务局
25、县文化局
26、县卫生局
27、县人口与计生委
28、县审计局
29、县国有资产监督管理委员会
30、县地方税务局
31、县国家税务局
32、县工商行政管理局
33、县质量技术监督局
34、县环境保护局
35、县水利局
36、县工业促进局
37、县农业局
38、县广播电视局
39、县新闻出版局
40、县文物局
41、县体育局
42、县统计局
43、县物价局
44、县食品药品监督管理局
45、县安全生产监督管理局
46、县人民政府法制办公室
47、县信访局
48、县人民政府研究室
49、县人民防空办公室
50、县林业局
51、县信息产业局
52、县老龄委
53、县行政服务中心
54、县招商局
55、县房产管理局
56、县外事侨务旅游局
57、县水产局
58、县知识产权局
三、县委部委办局
59、县纪委监察局
60、县委组织部
61、县委宣传部
62、县委政法委员会
63、县委政研室
64、县委台湾工作办公室
65、县精神文明建设委员会办公室
66、县国家保密局
67、县委统战部
68、县委党校
四、县政府其他委办局
69、县地震局
70、县中医管理局
71、县路政局
72、县乡镇企业局
73、县运输管理局
74、县出入境检验检疫局
75、县劳动教养工作管理局
76、县公安局公安交通管理局
77、县城县管理综合行政执法局
78、县老干部局
79、县政府采购办公室
80、县监狱管理局
81、县政府新闻办公室(外宣办)
82、县人民政府参事室
83、县档案局(馆)
84、县版权局
85、县地质矿产勘查开发局
86、县机构编制委员会
87、县政府口岸办公室
88、县农业机械管理局
89、县公安消防局
90、县机关行政事务管理局
五、人民团体（公务员编制）
91、县妇联
92、中国贸促会分会
93、县残疾人联合会
94、县海外联谊会
95、县归国华侨联合会
96、县科协
97、共青团市委
98、县总工会
99、县消费者委员会
100、县摄影家协会
101、县爱国卫生运动委员会
102、县文学艺术界联合会
103、县工商业联合会
104、县人民对外友好协会
105、县志愿者协会
六、县事业单位（财政列支）
106、县地方志编委会办公室
107、县扶贫开发办公室
108、县委县政府招待办
109、县墙体材料革新办公室
110、县住房公积金管理中心
111、县招投标中心
112、县经济信息中心
113、县投资管理中心
114、县建设工程造价管理站
115、县电信分公司
116、县移动分公司
117、县联通分公司
118、县铁通分公司
119、县供电公司
120、县邮政局
121、县国有资产管理局
122、县气象局
123、县水文水资源勘测局
124、县通信管理局
125、县投资促进局
126、县事业单位登记管理局
127、县医疗保险局
128、县无线电管理局
129、县科学技术研究院
130、县勘察设计研究院
131、县人才市场
132、县图书馆
133、县公路总段
134、县中心血站
135、县疾病预防控制中心
136、县人民医院
137、县中医院
138、县妇幼保健院
139、县高级中学
140、县高新技术开发管委会
七、县其它办
141、县教学仪器供应（管理）站（办）
142、县医疗卫生用品供应管理办（中心）
143、县采购办
144、县机关事务管理局
145、县台办
146、县招商局
147、县邮政（通信）管理局
148、县监察室
149、县体育局
150、县体委
151、县普教室
152、县编委
153、县史研究室
154、县职教中心（办）
155、县德育办
156、县未保办
157、县电教中心
158、县初招办
159、县中招办
160、县高招办
161、县自考办
162、县防雷办
163、县园林局
164、县文联
165、县退安办
166、县妇联
167、县残联
168、县精神文明办
169、县拆迁办
170、县民委
171、县工商联
172、县共青团委
173、县民革
174、县农工党委
175、县民盟
176、县致公党委
177、县民建
178、县民进
179、县水产局
180、县畜牧局
181、县水利局
182、县水电管理局
183、县科技局
184、县科委
185、县外商服务中心
186、县国际交流中心
187、县教科所
188、县成教处
189、县交通局
190、县路政中心
191、县交通局
192、县农业局
193、县农林局
194、县车管所等。
如果按照这些单位负责人全部是一正二副的原则配备，那么享受科级及以上干部待遇的人就突破600人；如果再按照五倍的原则配备科员及办事员，那么这个县负担的干部队伍就应该超过3000人。如果按照平均一个干部每年二十万的最低成本核算，这个县的财政负担应该是每年六个亿。可现在这个县已经没有经济产业了，老百姓除了第三产业其它的就是去外地打工。如此说来这里的财政除了房地产，剩下税收连日常工作的费用也不够；正因为如此，所以就只能依靠上级的财政补贴了。要知道这还是县机关的负担，如果计算到村组；恐怕又是多少个六亿吧。问题是一个就业人口绝大部分向城市流动的贫困县依然是这么庞大的干部队伍，你能说我们全社会官还能少吗？此外问题是这么大的财政负担从来没有出现拖欠官员工资的现象，反而公款吃喝玩乐依然存在。所以这位MBA十分不理解，难道我们社会养官的财政是个聚宝盆吗？为何从来没有官员发不出工资的现象？我不知道，因为我只知道我们今天的社会是一个不依靠税收作为政府财政收入主要来源；因为我们社会的政府收入途径真的是实在太多了，所以再多的官也没有财政危机。