中共党员、教授 柴福洪 手机15107252750
中国共产党和中央政府严重失职,才让中国房子贵到百姓买不起,教育、医疗等民生行业偏离方向,一切向钱看,造成新的房子、教育、医疗三座大山。
先说房子,从1998年中国政府住房政策改革,改由政府供给为市场供给,住房商品化。其大方向是正确的,但这项改革的社会效果并没事先评估,事后调查分析,作出微调;对过度利用商品房地方政府卖地谋利、商人过度开发、购房者屯房涨价(炒房)等现象加以制止。
导致中国房地产业成了中国经济的“冰毒式”行业,房子价格一旦下降,对银行业、房地产业、地方财政、购房涨价者带来灾难性后果——全国GDP出现负增长、与房地产相关的几十个行业下滑、地方财政尤其是城市财政收不抵支、购房涨价者可能会血本无归。而现在是经济发展需要集聚的城市新增人口却绝大多数买不起房,中国共产党和中央政府对这样的后果无法承担,也不敢承担。
住房商品化的另一个后果是:学校需要老师从早到晚与学生住在一起、生活在一起,医院里的病人需要医生和护士从早到晚在一起,很容易找的行业,现在因住房商品化的原因,除上班、上课时间,学生看不到老师,病人找不到医生。也因为住房商品化,整个城市早晚交通阻塞。更让人不可思议的是:“房地产税”这样的地方主体税种,在中国现在全国人大都不敢讨论,反对的人颇多,住房登记、全国联网也阻力不小。
中国是世界上的人口第一大国,住房是民生,一对夫妻本应只能有一套住房,任何屯房炒房行为(包括假离婚购二套房)都是多占国家有限土地资源的行为,中国党和政府有权制定政策,甚至立法限制多套住房;市场供给也应有多种形式,不一定全部交给开发商去做,如国有大型经济组织,党政机关,学校、医院等国有事业单位都可以由单位同一地方统一建房商品化供给。
再说教育,教育是人的第二次出生,父母只生育了生理学意义上的人,要成为社会学意义上的现代人,必须经过教育再生一次,这次是生产人的劳动能力;如果要健康长寿,还需要医疗保健再生一次,这次生产的是人的健康。也就是说,现代人要经过三次“生育”过程,如果再加上养老(这次生产的是消灭人的老年痛苦,不是幸福),人生就有四次“生育”了。
第一次生育是父母的责任,后三次生育过程是现代政府的责任。政府本就是个穷光蛋,他一分钱也不创造,他做的事都是大家出钱(交税)让他用(财政支出)。他是用别人的钱帮别人做事,效率、效益和用途都需要专门机构监督。财政用钱第一是国防,第二是国内安全和救灾,第三是民生(人的四次生产),第四是政府本身的需求,第五是科学技术发展,第六才是经济发展需要。因为防侵略与生活安全是国家存在的原始需要,次之即为人民生活之必须——四次生育过程。从某种意义上说,如果这几项政府没有完成任务,政府就没有存在的必要,要说中国共产党不忘初衷,这就是初衷,让人过上安稳的生活。行政、科学、经济发展三大财政支出项目都是发展的需要,如果人民的基本生活没有得到保障,还要发展干什么?政府本身的支出是与安全和民生连在一起的,如果不能保证安全和民生,还要政府干什么?
从网上看到一个资料,不知道来源正不正道,感觉差不多。教育投入国际比较:世界公共教育经费投入平均占GNP的比例为5.1%,发达国家为5.3% 。撒哈拉以南非洲国家为4.6%,印度为3.5%,最不发达国家为3.3,中国为2.3%(估计2012年以前的数据,中国2012年达到4%,之后没有公布)。2002年国家财政性教育经费投入占国民生产总值的3.41%,2003年为3.28%,2004年为2.7%,逐年减少。占世界人口五分之一的受教育人口的中国,只用了占世界各国教育总开支的1.5%;美国两亿人口,教育经费为7千亿美圆,中国十三亿人口,教育经费仅0.4千亿。
2012全球最多大学的国家与受高等教育人口比例
国 家 大学总数 总人口数 一所大学承载人口数
1. 印度 – 8407 12.95亿 15.4万
2. 美国 – 5758 3.19亿 5.5万
3. 阿根廷 – 1705 0.5298亿 3.1万
4. 西班牙 – 1415 0.4640亿 3.2万
5. 墨西哥 – 1341 1.25亿 9.3万
6. 孟加拉 – 1268 1.59亿 12.5万
7. 印尼 – 1236 2.54亿 20.5万
8. 日本 – 1223 1.27亿 10.3万
9. 法国 – 1062 0.662亿 6.2万
10. 中国 – 2845 13.68亿 48.0万
中国按印尼20万人口一所大学计,需要6840所大学,按印度15.4万人口一所大学计,则需要8883所大学,按美国5.5万人口一所大学计,则需要24,872所大学。我国实际只有2845大学,当然,我们也有多校合并的一些巨型大学。
中国有几所年支出百亿元大学,清华过了200亿,中国应该有清华、北大这样的花钱的大学,他们主要支出是科学研究,要把科学研究与教学区别开来。如果要满足适龄人口教育的需要,似乎还需要在中西部教育不发达地区建设2000所以上的大学。没钱吗?如果要作世界比较的话,中国政府是世界上200多个国家中最富的政府。
中国的教育投入太低,要比美国政府的教育投入还多才对,因为中国没有高水平人口移民。
最后谈医疗,中国医疗体制改革,经历了两次,上一次公开承认失败了,再改,我说又失败了,因为医患矛盾日益加深。我与个别医生私下聊了很多,结论是:中国医疗改革的方向错了(政府少拿钱),医生的职业方向错了(职业目标是多赚钱)。
当初改革的出发点就是政府向市场甩包袱,把医疗财政支出当包袱甩掉,才有市场化改革的动议(其实住房和教育改革的初始动机与动议的出发点也是这样),现在的矛盾是改革本身带来的。我不是反对改革,而认为改革要科学,不伤及老百姓的基本生活。现在的住房、教育和卫生改革都太市场了,政府基本不打算承担相应的责任,现在花的钱不足弥补市场对政府造成的损伤。
2015年有一次我到北京中医院看病,发现大多数抓药的人,一次都是10幅以上地抓,这一点我可有实践经验,中草药三五幅就行,如果效果不好,换药单子。前天我拉肚子,到医院挂了急疹,一个晚上用了三小瓶药,花了我近千元。我想,我是出得起这钱,我估计好多人都会为这钱心疼,不会去治的。
卫生和教育领域集聚了中国最多的知识群体,如果全国就业人口统计分类,高知人群肯定在卫生与教育部门占的比例最高。中国现代产业中,实际上就三类人群就可以区分开来,一是公务员,二是知识界,三是工人。社会主义和人的本性都是讲公平的,但人的劳动能力是有差别的,受教育程度不同,劳动价值是不同的。所以,我为这三类人群设计了一个21级的工资表,当然是人均GDP在1-2万美元时的工资。
理想的无类差的工资参考21级年薪标准(人均GDP达到1-2万美元时)是:
(1)正国级、一级教授(院士),知识研究型一级工人, 年收入120万;
(2)副国级、二级教授(长江学者),知研二级工人, 年收入100万;
(3)正部、省级,三级教授(高水平),知研三级工人, 年收入90万;
(4)副部、省级,四级教授,知研四级、技一级工人, 年收入80万;
(5)正厅、地、司级,五级副教授,知研五级、技二级工人, 年收入75万;
(6)副厅、地、司级,六级副教授,知研六级、技三级工人, 年收入70万;
(7)正县、处级,七级副教授,知七级、技四级工人, 年收入65万;
(8)副县、处级,八级讲师,知八级、技五级工人, 年收入60万;
(9)正科、乡、镇级,九级讲师,知九级、技六级工人, 年收入50万;
(10) 副科、乡、镇级,十级讲师,知十级、技七级工人, 年收入45万;
(11) 正股、村级,十一级助理讲师,知十一级、技八级工人, 年收入35万;
(12) 副股、村级,十二级助理讲师,知十二级、技九级工人, 年收入30万;
(13)一级职员,知十三级、技十级工人(本级以上为中产) 年收入25万;
(14)二级职员,知十四级、技十一级工人, 年收入20万;
(15)三级职员,知十五级、技十二级工人, 年收入15万;
(16)四级职员,知十六级、技十三级工人, 年收入12万;
(17)五级职员,知见习五级(本科)、技十四级工人, 年收入9万;
(18)六级职员,知见习四级(高职)、技十五级工人, 年收入8万;
(19)七级职员,知见习三级(中职)、技十六级普工, 年收入7万;
(20)八级职员,知见习二级、技十七级普工(高中), 年收入6万;
(21)九级职员,知见习一级、技十八级普工(初中), 年收入5万……
如果全国的所有劳动者都按这个工资表,用当地人均GDP换算成年工资,教育卫生部门的人员工资由财政全额负责,住房单位提供,学校还需要从学生中创收吗?医生还要从病人身上捞钱吗?
干部腐败直接伤害的党的执政地位,教育卫生矛盾是伤及政府的执政能力。
只要政府履行自身应尽的责任和义务,财政支出按顺序来做,理论上彻底从“发展经济保障供给”转向“公共财政”上来,实践上由官方财政转向人民财政,把保国、保民安全、保民生三项放在前面,满足基本需求,政府也就完成了基本任务,也是个基本合格的政府,目前,我们的党和政府是不合格的,是失职的。
2016年9月21日