女士们、先生们，大家早上好！今天我想跟大家交流的题目是《适应大趋势构建“一带一路”自由贸易区网络》。15号我在欧洲议会和一些人一起讨论了关于深化欧中经贸合作的问题，16号同欧洲政策研究中心举办了“中欧自贸区机遇与行动”的讨论。
在这两天中，出现了两种声音。当我介绍我们的想法，尤其是加快推进中欧自贸区时，中欧友好协会主席德瓦亚先生发出了感慨，他说“迟先生的讲话使我非常震惊，使我重新思考了一个事情”。他当时说中国正在进行更大程度的开放，很多信息他们都需要了解。而中国企业家则表示在目前的环境下，感觉到难以分享“一带一路”企业走出去所带来的益处，感觉他们在孤军奋战。
“一带一路”同创丝路的新梦想在哪里？
我现在有三个问题提出来与大家讨论：第一，为什么要把构建“一带一路”自由贸易区网络作为一个重要的目标？从现在到未来十年或者更长一点的时间，全球化的大趋势一定会来到，从前几年到现在，到未来的五到十年，全球自由贸易进程明显加快，全球进入了以自由贸易为重点的新一轮全球化进程。2000年全球服务贸易总额，不包括政府的公共服务采购，是1。44万亿美元，2014年这个数字达到了9。8万亿美元。不到14年的时间，服务贸易在全球增长了7倍多。
第二，从这五年的情况看，服务贸易明显加快。例如2014年的数据，全球经济低迷的情况下，2014年全球服务贸易增长6个百分点，而同期货物贸易的增长点只有0。8个百分点。也就是说服务贸易、全球贸易进程明显加快，构成了全球化的基本趋势。中国是不是进入了以服务贸易为重点的二次开放的新阶段？毫无疑问，中国加入WTO，加速成为世界工厂，市场化程度明显提升。但是我们的服务贸易发展比例过低，2014年全球服务贸易在多元贸易中的比重是20。6个百分点，我国只有12。3个百分点，我们服务业市场开放程度大概只有50%左右。参与新一轮的经济全球化、促进新一轮全球自由贸易进程，重点在于发展服务贸易。
最近两年我们经济下行压力加大，但是服务贸易顺应了全球的大趋势，这一两年包括今年的第一季度，服务贸易都以15%左右的速度在增长，所以能不能适应全球新一轮服务贸易快速增长的大趋势，加快以服务贸易为重点进行二次开放，已经成为构成我国能不能在开放当中抓住机遇、争取主动、推动国内市场化改革的一个重大课题。
第三，在这样的背景下，“一带一路”应该扮演什么角色？对“一带一路”的解释有三句话：第一，以基础设施为依托；第二，以服务贸易为重点；第三，以建立自由贸易区网络为目标。我认为这三句话可以构成“一带一路”比较完整的含义，或者说抓住最突出的特点。当前全球以服务贸易为重点的经济自由贸易进程明显加快。与此同时，贸易保护主义明显抬头，比如这次我们在欧盟讨论的，欧洲议会以588票拒绝承认中国的市场经济地位，只有28票同意。明显表现了欧盟的贸易保护主义和全球化大趋势不相适应。尽管这个投票对于中国没有什么大的影响，但是在新一轮经济全球化过程当中，大家共同的责任是往前走而不是往后退。只抓住中国产能过剩的问题，采取各种贸易保护的办法，有这个必要吗？
我认为未来5到10年中国无论在生活领域还是在生产领域，都将是全球机器人最大的市场，机器人研发技术不与中国合作行吗？仅靠自己能够实现这个大市场吗？从美国这次选举当中可以看到，贸易保护主义在美国也成为现在大选前的一种声音，所以一方面服务贸易加快发展，另外一个方面贸易保护明显抬头。在这样的一个背景下，我想“一带一路”就是要用多种形式的贸易自由化来反对各种形式的贸易保护主义。比如说我们可以建立“一带一路”沿线多边、双边、区域性或全球性的自由贸易区，也可以是单向的，比如说跟某些中欧国家建立能源经济圈，跟亚欧建设旅游经济圈，跟日本韩国建立中日韩自贸区等等。“一带一路”将以多种形式的自由贸易区来反对这种贸易保护主义。
建立以“一带一路”为载体的共享机制
大趋势已经来了，这个时候如果“一带一路”能够抓住以自由贸易为重点这样新的一轮开放区，抓住中国的大趋势，我们才能在新一轮全球贸易自由化当中，实现“一带一路”所承载的重大责任。
第一，能不能建立自由贸易区网络为重点的“一带一路”？我认为可以做到。第一，投资服务贸易自由化连在一起，我跟欧洲讲，十年以后谈自贸区，如果失去中国的大市场了，十年之后中国跟你谈自贸区吗？你们太理想化了，十年以后世界什么形势，市场什么变化。谈判当中已经包含了相当一部分的服务贸易内容，美国跟我们谈投资贸易协定就是我们负面清单太长。上海自贸区122项负面清单83项是限制服务贸易的，核心问题也是服务贸易。投资协定和服务贸易协定融合在一起，更何况服务贸易比重占全球的总服务贸易的20%左右，但是它对拉动全球经济自由化的贡献至少是50%以上。
第二，我们需求在哪里？为什么主张以新一轮自由贸易区网络为重点的“一带一路”？这是我们平民百姓的需求，全民服务需求快速上来，城镇性需求每年上涨两个百分点，到了2020年8亿人消费支出在医疗健康旅游等服务领域，这是一个巨大的市场。到2020年我们以现代服务业为主导的产业结构占比从现在的50。5%至少达到58。54%，基本形成服务业为主导的产业。服务消费贡献稳定在65%到70%，中国将形成以服务业拉动经济增长、消费驱动增长的新格局，这个背景下“一带一路”不是简单的输出。放在服务业转型的大背景下，一方面我们的产能跟一些国家需求结合起来，另一个方面在中国的转型过程当中，为全球提供了巨大的市场，比如服务型消费将是未来全球可持续增长最重要的热点。20年前中国的世界工厂消化了大量的欧美产能过剩，今天我们部分产能转移过去适应一些国家需求，另外中国提供了巨大的服务型消费市场。
第三，我们如何才能建立以自由贸易区网络为目标的“一带一路”？我想应该特别注意，第一，服务业市场开放是改革开放的重点，我们在服务领域的市场垄断、行政垄断相当严重，与此同时各种非经济因素资源很大，例如教育的开放。这个开放适应国人对于教育的多元需求和世界经济转型的需求，所以需要坚定这个市场的开放。第二，坚定推进结构性改革，从近期来看，去产能、去杠杆、去库存，这个是转型过程当中的供给侧结构改革。从中长期来看就是要解决在形成以服务业为主导的现代产业结构的过程当中，所面临的政策和体制性的各种矛盾和问题。比如说民营企业进入服务领域，在整个服务业投资里面民营企业只有50%，能不能向民营企业放开、能不能落实去年G20习近平主席说的服务贸易市场为重点拓开外资领域？这是服务业领域的改革。中国应以“一带一路”为载体，推进双边乃至多边区域性、全局性的服务贸易网络，把握适应经济全球化的新形势，在全球新一轮的经济治理当中扮演主导者、推动者的重要角色。由此使中国在新一轮发展当中走上新的台阶，不仅在中国的国内经济转型升级，而且对于全球的可持续增长做出我们自己的贡献。