采取中央环保督察的措施未必可行!


采取中央环保督察的措施未必可行!

  继中央巡视组之后,为了重拳整治环境问题,中央又组织了中央环保督察组并首次约谈了河北省两位主要领导。很多人对此充满了期待,甚至认为目前严重的环境污染问题可以很快解决。然而根据笔者曾长期供职环保部门的经验来看,倒是觉得这种派出环保督察的措施未必可行。为什么呢?

  首先是环保问题的原因要比腐败问题复杂得多。据笔者的理解,现在中国的环保问题中确实有腐败问题,但更多并不是一个简单的官员腐败问题。环保问题涉及到中国的人口承载力、经济发展水平、生产技术水平、城市发展水平、工业生产布局、能源组成结构以及经济发展模式等一系列问题,当然也有官员的腐败问题。

  对于官员腐败的问题,中央采取巡视加惩处的方法,已经取得了很好的成效,这是大家有目共睹的。为什么这个问题相对容易解决一些?这是因为官员的腐败问题产生,不外乎两个方面原因,一是现行监督制度不健全,二是官员自身修养低下,在巡视过程中只要抓住其中一点即可发现问题所在。现在中央反腐着力解决存量问题,也就是重点解决官员们已经犯过的错误上,针对这些错误提出整改措施,该纪律处理的就纪律处理,该法律处理的就法律处理。

  而对于环保这样非常复杂的问题,可不是通过一般的巡视就可以发现问题所在的,如果非要通过巡视来解决,也只能是解决一些官员的腐败问题。这些问题解决了是不是环保问题就解决了,显然不是这样的。民间所谓“官清则水清”的说法,只是一些带有文学描述的说法,并不具有真正的实际意义。当然,官员好了,环保问题解决起来不会走弯路,解决起来相对容易一些,这是可以理解的。

  其次是环保问题的处理也比腐败问题复杂得多。前面说过,对于官员腐败问题的处理,通过纪律处理、法律处理以及组织处理的方法,就可以很好地解决了,而且可以在很快的时间里进行解决。然而对于环保问题的处理就没有那么简单了,对于其中的官员可以如上处理,但又不能仅仅于此为止,必须要落实到停止污染环境才行,这就可能要涉及到涉及到技术升级、设备改造,甚至是停产整治、企业破产,有的甚至要涉及调整工业布局,例如北京周边的重工业环城的问题就需要调整到其他地方去,这些问题不可能一下子解决,即使约谈了党政一把手也不可能在很短的时间内解决,因这不是一个简单的官员腐败不作为的问题。如果是停产,还会涉及到社会稳定等问题!

  对于中国来说,环保问题可能比世界上其他国家更为复杂,前面已经说过,不仅有人口数量庞大、经济发展水平、生产技术水平、城市发展水平问题,还有工业生产布局、能源组成结构等一系列问题,甚至还有一些特殊的自然环境问题,当然还有一些全世界在科学上都没有完全解决的问题,例如雾霾的产生机理及其与相关行业的相关性并没有完全清楚。这些问题哪里是那些党政主管能弄清楚的问题?

  所以,解决环境问题不能采取运动式,要尊重科学规律,不能迎合社会。当然中央派出巡视督察组,可以增强人们对环保问题的信心,可以让一些官员对环保问题真正上心,也许是可取的。