2016-01-13 22:33:39　来源：《中国改革报》　

                        扩大有效投资 加快供给侧改革
    福建省十二届人大四次会议提出，2016年力争完成基础设施投资7300亿元

    □ 本报记者 丁 南

    1月11日上午，福建省第十二届人民代表大会第四次会议在福州开幕，由省发改委起草的《关于福建省2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审议。

    报告提出，为实现省政府工作报告提出的全省生产总值增长8.5%等主要预期目标，今年福建省将重点组织实施好供给侧结构性改革等八方面工作。

    加快产业转型升级

    “十三五”开局之年，“供给侧”首次写入省政府工作报告，表明福建将更加注重供给侧结构性改革，以推进产业转型升级。从福建省代省长于伟国所做的政府工作报告看，其主要包括五方面的措施。

    一是开展制造业升级行动：实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设；实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目；推进智能制造试点和“数控一代”创新应用示范工程；实施中小企业成长计划。

    二是大力培育新产业、新业态、新模式：实施新兴产业倍增计划和创新示范工程；培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态；培育发展大数据产业和云服务；实施新能源汽车推广计划；促进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展。

    三是加快推动服务业优质高效发展：抓好新一轮服务业综合改革试点；加强大型物流园区、集散地和分拣中心建设；构建中小企业金融服务体系；规范民间融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；完善旅游基础设施，实施旅游服务标准化工程；设立总规模60 亿元的养老产业投资基金，福建全省养老机构超过1260家、养老床位达到16万张；推进家政服务业标准化、连锁化、职业化发展。

    四是强化创新对提高供给质量的支撑：激活创新主体，促进科技型中小企业创新发展；拓展创新平台，打造一批创业创新示范基地和新型众创空间，发展技术转移服务，促进科技成果对接转化；完善创新机制，健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。

    五是降低企业成本、提高供给效率：加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度；降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本；支持有市场、有前景的企业渡过难关；支持企业开拓市场，促进线上线下融合。

    继续扩大有效投资

    供给侧结构性改革是一道绕不过去的坎，一场必须打赢的攻坚战。福建省的此项改革如何靴子落地？有关人士表示，扩大有效投资是关键一招。

    “提高投资的有效性和精准性，以交通、能源、水利、市政、信息、环保等重点领域为着力点，全年力争完成基础设施投资7300亿元……”从福建省《2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》看，福建将继续扩大有效投资，保持三大需求稳定增长。

    一是加快推动重大项目建设：突出抓好1355个省重点项目建设；建成福州地铁1号线、宁德核电4号机组、福清核电3号机组等150个项目；新开工建设浦梅铁路（建宁至冠豸山段）、福厦铁路客运专线、福建华电可门电厂三期等150个项目。

    二是积极扩大消费需求：拓展旅游、养老、健康、信息、文化娱乐、家政服务等新的消费热点，促进时尚消费、品质消费升级；把房地产去库存摆在突出位置，建立购租并举的住房制度；释放农业转移人口等新兴消费群体的消费潜力，拓展农村消费。

    三是促进出口稳定增长：发挥境内外重点展会、出口信保、外贸企业助保金贷款等政策扶持效应；加快出口退税进度，持续推进通关便利化；促进重点行业出口转型升级，支持传统优势商品加大原材料创新、设计创新、工艺创新力度；培育外贸综合服务企业并逐步扩大试点范围；落实“旅游购物商品”出口相关政策，培育省级内外贸结合商品市场。