据媒体报道,习近平总书记近日在吉林调研时强调,适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。
保持战略定力,无疑是一个比较新的概念。而这个概念的提出,无疑也与这些年来各级政府、尤其是地方政府在实际工作中缺乏战略定力、缺少战略思维有关,与由此不断给经济社会发展造成巨大损失、使经济社会发展很难实现真正的可持续发展有关。
事实也是如此,在现实生活中,具有战略定力的领导以及决策机构已成为一个稀缺资源,更多情况下,都是换一任领导、重新制定一套战略,换一任领导、就把前任领导定的东西推翻重来,从而造成各方面的巨大损失。一方面,可能是前任领导在战略方面确实存在问题,必须推倒重来,从而形成换一任领导、定一套战略的现象;另一方面,更可能是前任领导确定的战略并没有错,但为了体现现任领导的能力和水平,或者出于某些方面的利益考虑,不讲原则、不顾一切地推翻掉前任的战略,另起炉灶,结果,自然可想而知。
也正因为如此,习总书记提出保持战略定力的要求,是非常及时、非常重要、也非常紧迫的。要知道,这些年来,因为没有战略定力而出现的决策失误、投资损失、规范失控、行为失范等方面的现象,已经相当突出,给国家和人民造成的损失也相当惨重。尤其是在城市建设过程中,因为没有战略定力所造成的重复投资、盲目投资、重复建设更是数不胜数。所以,必须严格按照习总书记的要求,确立战略定力思维,保持战略定力意识,实现经济社会的可持续发展。
要保持战略定力,就必须坚持科学决策、民主决策。任何一个地方,一个部门、一个单位,如果没有科学、民主的气氛,没有科学、民主的意识,就不可能不出现决策失误的问题,就不可能不出现拍脑袋的现象,就不可能不给国家和人民造成巨大的损失。所以,必须强调科学、民主在各项决策中的作用,保持战略定力,不随意调整发展战略,不盲目制定发展战略,不凭长官意志确定发展战略。
要保持战略定力,就必须坚持正确的政绩观、发展观。发展到底是为了谁,这是一个大原则、大政治问题。而在实际工作中,很多决策方面的失误以及管理中的漏洞,都是因为没有搞清楚这一问题,从而极容易把政府的战略决策和管理要求,异化成个人利益和小团体利益。相反,如果能够把国家利益、人民利益放在地首位,很多问题也就不会发生。因此,必须解决好发展为了谁的问题,从而树立正确的政绩观、发展观。
要保持战略定力,就必须具有良好的政绩考核体系和考核办法。现实生活中出现的各种违反规律、违反法律的行为,很大程度上,都与现行的政绩考核机制、考核体系有着密不可分的关系。因为,考核体系中强调的就是眼前的政绩,而不是未来的发展。因此,为了眼前利益,可以不顾长远利益,为了自身利益,可以不顾国家和人民利益。如何在考核体系中突出“公”字,突出“民”字,是需要认真研究和解决的问题。
要保持战略定力,还必须保持规划的连续性和有效性。规划变化,是目前出现各种损失浪费问题最突出的方面之一,也是造成各种腐败不可以忽视的重要方面。因为,规划在很多领导眼里,就是自己想怎么搞就怎么搞,想为谁搞就为谁搞,使得规划就成了领导手中牟权牟利的工具。所以,必须强化规划的重要性、法律性、规范性和强制性,任何人不得擅自更改规划。即便发现问题,也要通过一定的程序和方法,履行更改手续,而不是擅自更改。
总之,保持战略定力,是当下非常重要的一个环节,也是经济社会能否实现可持续发展的关键,必须认真落实并执行到位。