日美两国的外交与防卫大臣参加的安全保障会议（2＋2），当地时间27日在纽约举行，双方正式确定了日美新防卫指针的各项内阁，并予以了发表。

记得1997年时，当时的日本桥本内阁公布了第一份“日美防卫指针”。这个指针中的日美合作范围，到底是否涵盖台湾海峡？成为中国最为关注的问题。结果，日本政坛老将小泽一郎说了一句话：“那是当然的，不仅是台湾海峡，应该还涵盖到中东地区。”现在想来，小泽当时是说了实话，但是，就因为那一句话，小泽好遭一顿批。

那么，相隔18年重新修订的“日美新防卫指针”，它到底有哪些内容？今天一早，我仔细阅读了这一份新指针，概括起来，主要有6项：第一，日美两军从平时合作到发生战事的无缝对应；第二，遵循国际法维持海洋秩序；第三，在岛屿防卫上协力明确化；第四，日本阻击攻击美国的导弹；第五，自卫队在停战前也参加扫雷行动；第六，在宇宙与网络空间开展合作。

从这份新防卫指针来看，日美军事合作到底有没有包括台湾海峡？自然是包括，而且这一种合作已经涵盖全球。

日美新防卫指针虽然没有点中国的名，但是，从内容上看，至少在以下3个方面，是为中国“量身定做的”？

第一，是海洋战略。新防卫指针明确规定在日美双方在东海和南海等（以后也将包括印度洋和太平洋）的国际海洋法的维权与规范行动。具体内容是：日美将在上述海域实施共同的情报收集和侦察监视活动。

换言之，日本自卫队将会与美军一道对南海实施监控。而自卫队在南海的基地，自然会向菲律宾租借，并与美军基地一道运营。

第二，是岛屿防卫。新防卫指针明确规定了在日本管辖的岛屿遭遇攻击，在自卫队实施夺岛作战时，美军提供协力。

这一内容明确针对钓鱼岛问题。也就是说，在钓鱼岛遭到中国军队或民兵武装力量攻击的情况下，美军要帮助日本夺回钓鱼岛。那么，至于美军能够提供哪些方面的帮助？新防卫指针中没有明确写明。日本国内有一种舆论认为：期望美军直接出兵参与战斗，是一种奢望。

第三，是宇宙和网络空间合作。新防卫指针规定，一旦发生危及两国的宇宙空间安全和网络安全事件，日美双方将采取联合对处的合作并实现情报共享。

日本认为，中国近年频频发射导弹击落卫星，对于宇宙空间安全构成了最直接的威胁。而同时，日本发现的黑客入侵事件，60%以上来自于中国。美国对此也持有同样的观点和立场。因此，这两个领域成为日美新防卫指针中最新的合作内容，自然主要是针对中国。

从上述内容的分析，我们可以看出，制定这一个新防卫指针，日本是积极主动派，美国是协力派。日本期望通过这一个新防卫指针，达到三大目的：第一，强化对日本周边区域的管控权和防御力量；第二，让自卫队跟随美军走向世界，直接参与规模性战争；第三，在中国崛起的背景下，通过强化日美同盟关系，保持日本在世界的军事影响力和国家的政治影响力，对抗中国的海洋发展战略。

而对于美国来说，通过制定这一个新防卫指针，在亚洲圈住了一个坚定的雇佣军。在遏制中国海洋发展战略中，有了一个好帮手。同时，在实施管控世界的军事行动中，有了一个愿意掏钱出力的伙计。

根据日本外务大臣岸田文雄在记者会上的说法，日美新防卫指针，是日本政府推行的积极和平主义外交和美国政府的再平衡政策的完美结合。

但是，日本前内阁官房副长官柳泽协二今日发表评论说，这一新的防卫指针，对于日本来说，防卫行动从周边地区一下子扩大到了全球，是一个大幅提升。但是，必须注意到的是，美国迄今对于日本的军事防卫合作并没有从现有的政策中迈出一步。因此，这一个新防卫指针给予人们的印象，是非常不平衡。