柴福洪

中国的经济增长速度开始慢下来了，似乎是正常的，理由多多，其实，中国经济增长速度还可以快一些，一些现成的经济增长点我们视而不见，不去做，例如：

1、城市化中，拥挤点就是发展的最好选择。

如北、上、广、深四大城市，是全国的人口集聚点，为什么？资源集中，好找工作，就业机会多。现在只想到限，以北京为最，为什么不一方面限制老城区，另一方面开发新城区？在北京与天津中间地带划一片地，建设北京第二市区？上海、广州、深圳都应开辟新市区，疏散老市区，重建四个千万级别人口的大城市，要不了10年时间，而且是顺应发展的需要。

2、城市群，建设新型行政结构，吸纳人口集聚。

如几个大的城市群，要在行政上划定行政区，撤销直辖市，改为城市群建制，扁平化管理。

3、城市群的新区和城市新区，户籍放开。

原对户籍进行限制的大城市，在城市群的新区和城市新开辟的新区，户籍完全放开，让居民自由迁居。2.5亿农民工进城了，虽然他们有工作，能解决生存问题，但他们没有户口，不能享受城市人口的社会保障，他们的孩子的教育、医疗等问题得不到妥善解决，这种城镇化并不彻底。

4、人口达10万的乡镇，全部改为市建制。

设立县辖市行政架构，常住人口在10万以上的乡镇，一次性改为市建制，有县辖市的县，升格为副厅级。

5、放开私人办学校和医院，政府购买这两样服务。

学校和医院由政府独家投资，没有竞争，永远是稀缺资源，跳出国有限制，任何公益事业，只要符合政府的标准，财政就应如对待国有一样给予财政支持，国有事业单位只养事不养人，竞争中必出优质教育和卫生资源，满足人民群众的需要。

6、幼儿与养老事业，明确脱离公益为公共事业。

放开幼儿与养老事业的限制政策，属非公益但是公共事业，鼓励发展，实行生均和老均财政资助制度。

7、鼓励国有单位集资建房，工作与住房同处一地。

城市交通拥堵的主要原因是工作与住房分开造成的，如果对国有单位鼓励集资建房，工作与住房同处一地，步行上班。从党政机关到国有单位全部实行这种住房模式，既可缓解交通拥堵，又可节约能源，还可降低雾霾。

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只要我们开动脑筋，把人口当资源利用，周到服务，经济只会更好更快，中国的城市远远发展不足，需要创新思维。

 2015年4月22日