不治乱政  难治贪官

 

朱大碌

 

中国之所以贪官多，主要是因为乱政。没有规矩，不成方圆。

中纪委打老虎苍蝇虽然力度很大，但打到的老虎苍蝇可能只是存量的多少分之一，甚至不及增量的几分之一，野火烧不尽，春风吹又生，抽刀断水水更流。不治乱政，难治贪官。

 

中纪委办案着眼于抓贪污受贿，费了很大力气，事倍功半。

因为贪污受贿很隐蔽，很难拿到证据，就象抓小偷，偷10次也不一定能抓到一次。而且贪污受贿是刑事犯罪，严格说是检察院的事，并非纪委主业。

 

纪委的主业应该是抓乱政，抓行政中的违法违规行为。

中国行政中的违法违规行为，虽然也有隐蔽性，但与贪污受贿相比，则是属于半公开，所谓潜规则是也，比较好查。一个项目有没有走程序？程序正常不正常？稍稍一查就可以水落石出。

贪官们之所以胆子大，敢于公开半公开违法违规乱搞，就是因为这类事无人抓无人管，只要贪污受贿不暴露，纪委就无所作为无可奈何。

这是纪委工作一大错位。

 

现在虽然有招投标法、政府采购法，但形同虚设，只要有足够的权就可以无视法规，如果没有抓到贪污受贿，仅因违法违规而受制裁的几乎闻所未闻，法规成了豆腐渣，极大地鼓舞了贪官污吏。

 

治乱政首先要立规矩，不但原有的法规要修改完善，还需要一系列新的立法，如公平交易法、反暴利法、公共工程程序法、公务员道德法、行政审批法、禁止利用公共资源牟利法、等等，法网恢恢疏而不漏。

 

其次要扩大纪委的权限，赋予纪委独立裁判权，如开除党籍、撤销党内职务等，不需要同级党委讨论，由纪委独立裁定，同级党委有不同意见只能向上级纪委申诉。这样纪委就形成了对同级党委的“监军”作用。

 

要扩大纪委的办案权，从只抓贪污受贿，转向治理违法违规，对不走正常程序、暗箱操作、违反法纪的，主谋者开除党籍，胁从者给予党纪处分，党纪严于国法，塑造铁的纪律。

 

纪委作为党和人民的卫士，对侵害国家、人民利益的现象，还应主动出击立案查办。

 

如报载“2014年中国出口稀土总量（2.8万吨）同比增加27.3%，总价值23亿元，同比下跌35.6%。2014年年底，稀土出口均价每吨8.3万元，下跌47.8%”。 我国稀土出口总量大增，价格大减，收益大幅缩水。稀土卖成这样，严重损害了中国利益，等于给外国白送东西。在其他市场经济国家根本不可能有这样的事。

 

如中国股市“疯狂的新股”，用牺牲股民的利益人为制造亿万富翁，人为制造“内部人暴利”，严重损害国家人民利益，严重违背市场公平原则。

如1995版的中国人民银行法，竟然规定央行不能购买本国国债，却可以大肆购买外币，与其他市场经济国家法律（可买国债，不可买外币）背道而驰，严重违反市场公平原则，严重影响国内建设，致使中国民生福利、公共设施、环境治理长期落后，并逼良为娼，逼迫本该提供免费服务的公办单位坐地敛财（本该提供免费公路、公园、医疗、教育），占有公共资源为少数人牟利。

 

对这些明显违背市场公平，严重损害国家人民利益的大事（还有假发票、诈骗信息满天飞，高利贷横行，国有资产流失，权贵家族莫名暴富等等），在人大和媒体还担不起监督问责重担的情况下，纪委监察部门应当仁不让，启动问责机制，主动立案调查，追究相关部门领导不作为、乱作为、假公济私的责任。

 

抓违法违纪，抓危害国家人民利益的大事，以事立案，应成为纪委的主业。以人立案的贪污受贿则移交检察院。

 

纪委狠抓违法乱纪，狠抓各种损害国家百姓利益异常现象（蛛丝马迹），将极大震撼贪官污吏，极大震撼贪官污吏的后备军――党内不守规矩的投机分子，在很大程度上纯洁党的队伍，形成好人扬眉吐气，坏人闻风丧胆的正淘汰局面，事半功倍。

也有利于调动各级纪检干部的积极性，形成上下合力，避免中下级纪检干部英雄无用武之地。