现在一号文件的意义究竟有多大？

----我老家一位农村干部谈我的乡亲们想去俄罗斯远东种田的感慨！

汪华斌

昨天遇到一位来城里办事的农村干部，我就谈这次《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的情况；他说这个文件现在在农村是个形式，因为真正从事农业的人越来越少了。他说虽然他所在的农村还没有城镇化，但实际从事农业生产的早就没有几个人了；也就是说除了在建筑业那里找不到饭碗的人外，剩下的也就是一些还愿意干农活的老人了；所以农村里实际干农活的人也不到百分之五，这能说一号文件还是我们这农业大国的施政方针吗？

是啊！中国原来是一个农业大国，差不多有八亿人在从事农业的工作；所以中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。由于农业问题巨大，所以2004年起中央又连续10年发布了关注三农的一号文件。谁知一号文件并没有推动中国农业现代化，反而实际情况却是农业越来越萎缩；尤其是城镇化使大家从房地产中获利，所以现在农业竟然连村干部都不愿意将土地承包搞农业；而愿意卖土地搞房地产，因为这是一个造就富翁的过程。

前些天我回乡去，我几位种田的乡亲今年的收获情况；谁知他们都叹息，说现在已经没有土地了；因为土地除了卖掉做房子外，剩下的土地竟然鼓励乡亲们租借给种花的；说这也比种田强，所以现在几个种田大户的乡亲们都没有田种了；他们竟然问我能不能找到有田种的地方去，说他们每人都想种百亩粮田。我一下子想起了普京支持俄远东土地无偿赠送计划，说这将使中国移民大增；因为中国移民就是种田的多。谁知我一说，乡亲们竟然异口同声地表态愿意移民到俄罗斯远东；因为有田种才是他们的愿望。

我们看到俄罗斯总统普京在举行的政府工作会议上，对俄远东地区土地的“无偿配送”等议题进行了质疑；普京认为“尽管方案需要论证，但总体上支持这项倡议”。因为这项法律颁布后，中国移民将在远东地区大大增加；而中国移民在远东地区干什么，主要就是从事绿色食品的种植；从而使俄远东成为向中国出口绿色食品的主要地区。

本来我们中华人民共和国就是一个农业大国，但在房地产经济的冲击下而使我们的农业快速萎缩；就如同我的老家鄂州，以前就是个产粮区。而现在基本上是高楼大厦连成一片，所以现在种田的乡亲们也都没有土地种植粮食了；也就是说现在能够满足自己种菜吃的家庭都不多了，又哪里能有田地种植粮食呀。正因为如此，我这几位种粮大户的乡亲们是每年萎缩；竟然是去年连自己吃的粮食都不够了。因为我们鄂州市现在不仅不允许乡亲们自己流转土地开发养种植业，而且连乡亲们自己的房屋倒塌了也不允许修建；因为现在政府要统一开发连成一片的房地产，目的就是使开发成本最小化。正因为如此，所以现在种植粮食的乡亲们闲置；听到俄罗斯远东土地无偿配送，还能有人不心动吗？

从网络上知道这项俄联邦远东土地无偿配送计划内容：即“为国家准备将无限的远东地区土地无偿发送给每一位当地居民，每人1公顷；但条件必须是俄罗斯藉公民。而且必须有如何开发所获得土地的十年规划细则，并有资信证明”。俄总统普京表示：“必须研究为远东居民免费配发土地的政策细化，俄罗斯被荒废的耕地相当庞大；这些农业耕地应进入到经济市场流通当中”。普京还表示“日本人、中国人早就建议开发这些土地，不仅能够为联邦供应农产品；而且可向世界其它国家出口，因为这些土地质量都非常肥沃”。

是啊！今天的中国人真的不明白，为何快速向大城市聚集的中国农村竟然没有荒废；而且随着城镇化，竟然农村的土地也都是开发成房地产了。所以中国农民真的羡慕俄罗斯人，他们为何还有这么多土地闲置；因为普京指出：“，目前俄政府倾向于首先将土地无偿提供给当地居民和从其它地区过来的本国公民。每位获得土地者，都可以自行决定作何用途。可以从事农业生产、林木栽种、办狩猎场和建康复疗养地。总之取决于个人意愿和气候条件，政府应提供优惠条件：低息贷款、税收优惠等等”。

我们看到俄罗斯远东政策规定是开始的时候，这些土地将无偿承租给私营户；5年后，如果土地没有荒置就可以无偿变成私有了。而我们社会虽然早就有土地承包书，但因为其假、大、空等原因而形同虚设；如当年土地承包时我村在里村很远的一个山沟里有田地，后来因为离村太远而没有人愿意去耕种；结果这附近的村民就自己耕种了。谁知后来国家征收这个山沟的土地，竟然不找我村而找这耕种的附近村民；自然后来赔偿全部被这里的村民获得，而我村拥有土地承包权的人却一无所有；因为我们的上级领导说现在中华人民共和国境内的土地全部是国有，任何人都不能干扰国家的证地行为；这就是我们中华人民共和国农民羡慕俄罗斯农民的原因，因为我们社会根本不可能出现土地私营企业的情况。就如同我当年在农村按照正规手续修建的住房，竟然因为我的户口进城了而变成不是我的了；因为土地是国家的，我没有批复的手续只能眼睁睁地看着我修建的房屋倒塌；这在全世界大概只能是中华人民共和国唯一的特色吧。

也正因为如此，所以俄罗斯政策运行后将激励中国农民移民俄罗斯远东；因为中国移民可以从个人手中租赁土地。在这种情况下，所以我的乡亲们也跃跃欲试；因为他们也想到俄罗斯远东地区去种田，估计不久的将来在中国种田会成为失去的记忆；因为我们社会现在绝大多数农村已经到了无田可种的境况了。

现在全国还有多少人从事农业生产，一亿人？估计没有，八千万；应该还在快速减少。现在我国人口工作的比例还是房地产第一，各级组织高举权力大棒到处摇旗呐喊的第二；第三就是各级商业与门点，第四就是垄断国内市场的企业；而真正‘中国制造’产业与从事中国农业的人应该是最后，这就是今天中国社会人口就业关系。在这样的就业关系下，我们社会是不是一号文件依然还是房地产；因为这是就业人数最多的产业呀。已经没有农业了，我们的一号文件依然谈论农业有意义吗？