无需担心希腊叫停港口出售


近日,媒体报道希腊新政府叫停了该国最大港口比雷埃夫斯港口(Piraeus)的私有化计划,终止向中国中远集团出售港口股权。外界担忧中远集团会因此蒙受数十亿元的损失,“21世纪海上丝绸之路”的建设也会蒙上阴影。但是笔者认为,希腊政府的这项决定并非针对中国,也不会持续太久。面对此次波折,我们不妨稍安勿躁。

 

首先,希腊叫停对中远等投资者出售比雷埃夫斯港口,是其叫停与欧盟、国际货币基金组织整个救援偿债紧缩计划的一部分。并不是作为单个项目叫停的,更不是专门针对中远集团。事实上,中远集团并不是这笔股权交易的唯一买家,而要与另外四家竞标者通过公开程序投标竞购。因此,这一笔还没有开标更谈不上支付的交易被暂时叫停,谈不上对中远集团造成多少实质性的损害。

 

至于中远集团此前投入的数十亿资金,是用于获得35年特许经营权的二、三号码头上。无论比雷埃夫斯港口剩余67%的股权交易结果如何,都无损早已完成且效益良好的二、三号码头35年特许经营权。

 

其次,笔者认为希腊新政府的这项决定不会持续太久。希腊新政府反对紧缩,实质上是反对救援偿债紧缩计划的“节流”部分,认为压缩财政支出和解雇公营部门员工等方面内容对希腊人而言太痛苦。而中远集团参与竞购比雷埃夫斯港口股权招标属于其财政的“开源”部分,本质上并不在其反对的范畴之内。

 

希腊政府越是反对紧缩计划,就越是要寻找、组织财政收入来支付没有压缩的财政支出项目。出售比雷埃夫斯、塞萨洛尼基等港口本来就是一个可供选择的重要收入来源。面对巨大的组织财政收入压力,希腊政府难以长久顶住。

 

这笔港口交易一旦完成,不仅能直接给希腊财政带来数以十亿计的收入,而且能够带来大笔新的固定资产投资,增加其就业和国民收入。希腊国民银行的一项研究表明,到2018年,包括二号码头和三号码头在内的比雷埃夫斯港项目将使希腊国内生产总值增加2.5%,创造大约12.5万个就业机会。有鉴于此,希腊政府实在没有多少理由长久暂停这笔交易。

 

笔者认为,舆论不应放大此次波折的负面效应。近年来,我国对外工程的层次不断提升、规模不断扩大。但凡涉及一个国家国民经济大局的大规模基础设施项目,政府变动都会带来一定的不确定性,不独中资项目为然。外资在中国投资的大项目也不止一次遇到过类似波折。如果我们在海外做的还是以前那种“提篮小卖捡煤渣”的项目,也就没有这种波折了。但那是我们期望的吗?

 

任何海外基建项目都必须要与东道国政府密切往来。如果要提升层次到输出标准、制定规划的程度,那么更需要与东道国政府进行密切沟通。我们只需确保一点原则,我们是与执政者打交道,我们不掺合东道国内政,不扶植一派打一派。

 

我们的目标是赚钱,而不是去当“总督”。哪个国家与我们沟通交流密切顺畅,就能吸引到更多的双赢互利项目,就能多为自己创造政绩。笔者认为这是非常正常、对两国都有利的社会激励机制。

 

而东道国各派政治力量也要清醒认识到中国不干预内政的立场,不要因为中资企业与上任政府密切合作就打压中国企业,要认识到中资企业在东道国是中立的合作伙伴,只要公平对待,无论东道国哪一派执政,都能为东道国创造经济发展果实造福东道国人民,都能为东道国执政者创造政绩。