“内部人控制”祸国殃民

 

朱大碌

 

 

“内部人控制”原是经济学名词，专指企业被内部人控制，为少数人牟利，其它股东不能正常行使权力和享受利益。

 

但在实际中，内部人控制并不限于企业，特别是在中国，几乎所有拥有公权力的单位，都存在内部人控制问题。

 

比如电视台利用频道牟利，交通部利用公路牟利，医院、学校利用药品、教材牟利，行政机关利用审批权牟利，甚至军队也利用人、财、物权等牟利。这些牟利都不是为主人――人民大众的，获利的是少数人，坑害的是人民大众。

 

前改革一个颠覆性错误，就是打开了潘多拉魔盒，放出了“内部人控制”魔鬼。把中国大大小小的公权力单位，变成了一个个内部人盘踞的土围子，腐败变成了燎原烈火。

 

中国“经济学家”从来不提内部人控制，这当然不是出于无知，而是因为他们就是内部人。只有中国出现暴富的经济学家，在其它国家从来没有过，而暴富的途径无不是靠内部人控制。

 

内部人控制不但造成大面积的腐败，同时也造成众多社会负面问题。如电信诈骗、假证假发票满天飞、股市内部人暴富、贱卖稀土、环境破坏、垄断暴利、高利贷横行、烟酒泛滥，等等，中国社会许多长期不能解决的所谓老大难问题，其背后都有内部人控制的影子（有意搅混水留后门）。

 

解决内部人控制的问题，就是要恢复人民主权，控制内部人，把保姆的权力关进笼子里。

 

1、人大扩权。解决“人民名义上有权实际上无权”，需要从人大做起。人大代表民主选举，候选人自由报名，候选人可多轮竞选淘汰之后再投票。选出的人民代表专职化，设办公室、电话接待访民。重大事项决策权由国务院移交人大，国务院承担执行任务。

 

2、在人大设国有资产管理委员会，所有国有资产，包括公办企事业、机关、军队的不动产，统一由人大国有资产管理委员会管理，国有资产利润全部上交，向全民分红。国有资产处置、利润分红、投资、股权变更等，必须经人大代表审议批准。

 

3、所有公办单位（国有企事业、机关、部队）不设会计，账目全部由公办会计事务所统一管理，，所有报销都要经过会计事务所审查。会计事务所属地管理，当地的所有公办单位，不论属哪一级，统一由当地的公办会计事务所管账。记账采用实名入账，清楚显示每笔资金来龙去脉。彻底杜绝做假账。

 

4、学习德国企业管理制度，企业监事会必须有一半成员是职工代表，建立职工管理委员会，企业人事专员必须由职工代表担任。

 

5、制定公平交易法、反暴利法、公职人员道德法（违反道德即解除公职，不须等到犯罪）等市场经济基本大法。股市禁止内部股上市交易，内部股只能作为优先股只分红不上市。

 

6、以法律限定每人只有一个唯一的实名银行账户（与手机捆绑）。禁止使用、携带、储存1万元以上的大额现金，所有大额交易必须用卡结算。

 

 

以恢复人民主权和分权制约的方式，彻底解决内部人控制问题，中国才能从根本上解决腐败问题，中国的发展才能走上正路。