2014年11月4日，国家发改委发布《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革。上述报道见诸媒体后，引起的反响可谓是波澜壮阔，多只电力股涨停，与天然气价格改革、石油价格持续走低共同构成了今年股市蓬勃向上的三大利好消息。
那么此次改革的重点核心内容是什么，对国家电网又有何影响？这里笔者就4811字的《改革试点方案》进行简要分析，试图剖析其中利弊，努力向未来瞭望，其中观点仅供参考。
根据深圳市输配电价改革试点方案，电网不再作为电力交易主体，而是作为输配电服务商的角色出现，承担调度/交易/输电等公共职能，收取“过网费”，这点与高速公路收费方式相仿，目的自然是打破电网买卖电价剪刀差的盈利模式。《方案》中强调，政府部门以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，以成本加成的方式固定电网总收入，并公布独立的输配电价。言下之意即，输配环节政府认定为公用事业型环节，输配以外的其他电能生产环节全部进入市场化节奏，走上充分竞争的道路。那么问题来了，如何核定输电网上网电价以及配电网终端出售电价？这是一篇大文章。《方案》中的输配电价核价基础是深圳供电公司的输配电资产以及业务，即指包含了人力资本、物质资本以及体制资本等各类实体及非实体资本。深圳供电公司的输配电价，按照500kV、220kV、110kV、20kV、10kV、<1kV六种电压等级分别制定，由电网企业在政府监督下对各不同电压等级的资产、费用、输配售电量、线变损率等逐步实行独立核算、独立计量。这就必然倒逼电网企业全面捋顺整个电能生产各个环节的成本及消耗，并对电网企业的运作进行深入的全方位的核算，更是要对整个企业运作的成本以及成本分布做到有本明细账。
深圳供电公司是一家广东电网旗下的特大型电网企业，2014年前十个月的全社会用电量即达到了658亿kWh，包含几乎所有用电客户类型，可以说是整个电网系统东南部的棋眼所在，改革从这里落子，可以说是占据一点窥视全局。基于电能作为整个社会运行的驱动性力量，电网系统的任何风吹草动都会对全社会所有生产、消费环节带来巨大影响。改革选择在深圳试点，可不是浅水区的浅尝辄止，而是直接进入深水区，突破一点震慑全局的改革布局，基于这个原因，可以想见改革的必然趋势和中央决策层的突破决心。这次改革与2002年的电网改革相差近12年，对改革的理论准备、电网系统的剖析、改革试点的方向与最终的改革目标，可以说都是相当充分，我们有理由相信，一旦破局则是势如破竹的电网改革。
但说一千道一万，还是得回归到深圳这个棋眼。棋眼的关键还是制定输配电价，制定输配电价只是实行充分电力市场的第一过渡阶段，在后期阶段里，不同电力负荷的特性对输配电成本的影响将更加全面地纳入考量，并且进一步发展电力期货市场。在本阶段，中国电监会作为政府监管的主体部门将积极参与电力改革进程，在电力终端售电业务里，电网企业作为输配电环节的垄断企业将被隔离，避免了终端市场出现巨头一统，为实现充分竞争做准备；电监会参与电网企业的生产环节成本“大盘点”，对各个业务环节及其各自的经营模式下的成本进行核算及监督，可想而知，未来的监管将会是全面入微的，不再流于形式，不得不说，电监会在改革春风里会不断壮大，电力企业中的一部分管理者将分流进入电监会，壮大监管力量。深圳电网的改革，在结束对自身业务环节及有效资产的核算后，就将着手建立配电市场，并加快引进系统外资本进入配电市场，确立多个不同的市场竞争主体；与此同时，发电环节的深圳电网改革必然也同步进行，旧有的统一上网电价会被摒弃，更多的市场因素将被加入考量，并建立健全发电市场的价格联动机制，电厂的区位因素、是否靠近负荷中心、一次能源性质、电能稳定性、煤炭价格等等元素都将在发电侧市场化中得到体现。发电侧的深化改革是电力期货市场的基础，理顺其中错综复杂的关系是深圳电改的重要使命，也是下一步改革的组织和理论准备。
上面说了这么多，还没有提到国家电网。国家电网和南方电网各自在自身经营区域内垄断，说是两家企业，其实不如说是一体双身的两兄弟，从组织形式到经营模式，两者大同小异。但是国家电网经营地域辽阔，辖内各省电网发展情况参差不齐，所以国家电网的改革，必然是在深圳电改已经初见端倪并取得成果后选取同类型部分大中城市展开批量试点改革，那个时候对于国家电网公司而言，唯一能做的就是坚定不移地深化改革，完成试点任务。现在的改革在深圳，看似离国家电网还有段距离，其实近在咫尺。国家电网公司从未置身事外，已经实质性地参与到深圳电网的改革中，国家电网公司作为一家大型集团型企业，旗下经营范围众多，几乎囊括了和电力生产相关的所有上下游产业，这些产业同样服务于南方电网公司，也必然参与到南方电网公司旗下的深圳电改中去。所以，深圳电改，看似一隅，其实关联整个电力产业，国家电网公司应当以负责任的态度和坚定不移的改革决心，参与到深圳电改中，不妨将许多敏感的利益攸关问题早日抛出，与电改决策核心早日完成重大问题的意向统一，否则容易在后续的改革进程中迟滞被动。
深圳电改，在如火如荼地进行，千万双眼睛在关注着这个历史性的电力改革，我们有理由期待，有理由相信，不久的未来，电网企业的垄断将被压缩至自然垄断范围的低值，充分的全面的电力市场将蓬勃兴盛。