发达国家高层次创新型人才开发经验及启示
阳立高
（长沙理工大学，经济与管理学院，湖南 长沙 410076）
Research on the Experiments and Enlightenments of Developed Countries’ High-level and Innovative Talents Exploitation
YANG Li-gao
（Economics and Management College of Changsha Science& Technology University, Changsha 410076）
摘 要：高层次创新型人才是建设创新型国家，推动经济社会发展的第一资源，世界各国纷纷将高层次创新型人才开发上升为国家战略，多举措、多途径培养与引进高层次创新型人才。通过对美国、德国、英国、日本、韩国等发达国家在高层次创新型人才开发方面的先进做法和成功经验进行分析与借鉴，得出有益于加速我国高层次创新型人才开发的启示。
关键词：发达国家；高层次；创新型；人才开发；经验借鉴；启示
0 引言
高层次人才是人才中的精英部分，一般认为，高层次人才应当具备基本的人文视野与科学精神，自觉遵循并维护有利于整个社会共荣共存的伦理、道德规范，善于继承世代相传的物质、精神文明，并富有创新精神[1]。评价高层次人才的指标通常包括知识水平（学历、资历、知识结构）、心智模式（思想品德、职业道德、个性品质、作风、合作意识）、健康状况、能力结构（学习、组织、协调、决策、表达、应变与实践能力）和业绩成果等[2] 。根据对高层次人才的基本要求与评价标准，多数学者认为高层次人才是具有高学历、高能力，能在一定的行业或领域中发挥引领带动作用，取得较大成就，并为经济社会发展做出较大贡献的人才[3]。高层次创新型人才是高层次人才的核心组成部分，是在各个领域中具有强烈的事业心和社会责任感，具有很强的创新意识与创造力，并为经济社会发展和人类进步已经或有能力产生重大原始创新成果的杰出人才。[4]
由此可见，高层次创新型人才是驱动创新发展的关键因素，是建设创新型国家，提升国家核心竞争力的主导力量。依靠高层次创新型人才推进科技进步，进而加快培育新的经济增长点，是激发经济增长的内生动力，实现新一轮经济繁荣的根本途径。世界各国为抢占新一轮经济科技制高点，控制发展决策权与国际话语权，纷纷将人才强国、人才立国上升为国家战略，多举措、多渠道培养与引进高层次创新型人才，将招才引智作为重要的战略举措，并在全球范围内引发了新一轮的人才争夺战。美国、德国、英国、日本、韩国等为抢夺人才，占领高地，各出高招，在招才引智方面取得了显著的成效。因此，分析这些国家高层次创新型人才开发的成功经验与有效做法，对于探索如何推进我国高层次创新型人才开发，驱动产业转型升级与经济健康、稳定、可持续增长，具有重要的理论价值与现实意义。
1 美国高层次创新型人才开发经验
1.1 实施灵活的移民与签证政策，吸引海外高层次创新型人才
（1）制定灵活的移民政策，招揽他国高层次创新型人才。美国在吸引他国高层次创新型人才方面，极具战略眼光。美国于1952、1965、1990年三度修改移民法，规定对富有成就的高层次人才，可不论其年龄、资历与国籍，均可定居美国。通过针对高层次人才的宽松移民政策，美国吸引了大量的海外高层次创新型人才。据OECD统计，全球62%的“顶尖科学家”居住在美国，仅欧盟地区就有40多万高级人才在美国工作，且有75%的高层次创新型人才愿意继续留在美国。在美国劳动人口中外来移民只占12%，但外来移民却占到全美科学家与工程师的47%[5]
（2）实施H-1B签证计划。从1990年开始，美国就开始实施针对专门技术人才的H-1B签证计划，这是一种有效期为6年的临时工作签证，允许具有学士或更高学位的外国人到美国工作。这种签证在开始实施时还有名额限制，如1990-1998年为6.5万个，1999-2000年增至11.5万个，2000年提升到19.5万个，在仍难以满足其人才需求的情况下，干脆取消名额上限，只要符合条件的技术人才，均可不受名额限制入居美国。[6]
（3）推行“杰出人才绿卡”政策。美国将“EB-1A杰出人才 (Alien of Extraordinary Ability) ”定义为“具有一定专业能力水准，足以证明申请者是该领域中少数而顶尖的人物之一”。美国政府对这类杰出人才发放杰出人才绿卡（EB-1A green card），即授予非美国国籍杰出人才在美永久居留权，并允许其带家人一起生活，从而达到留住高端人才的目的，并成为美国吸引高层次创新型人才的重要举措。
1.2 提供充足的科研经费，留住高层次创新型人才
（1）R&D投入有法律保障。美国的法律明确规定，企业每年必须将全员工资总额的1%以上用于教育与培训，并逐年增加该项经费及其所占比重，对于该项经费支出未达标的企业，每年必须将全员工资的1%以上交国库，政府再将其作为R&D经费专项支出，用于R&D活动。
（2）政府重视R&D投入。美国政府高度重视科学技术与R&D投入，使其R&D经费占GDP的比重基本保持在3%左右的高水平状态。美国科学基金会设立了各种奖励基金，其中14-20%的获奖者是外籍青年科学家，且大多被美国所留用。2009年4月27日，在美国科学院第146届年会上，美国总统奥巴马宣布了在科学研究、教育与创新等方面的新计划与投资，计划将美国GDP的3%以上投资于研究与创新，这超过了美苏争霸时美国于1964年创造的R&D投资最高额度。
（3）企业R&D投入力度大。美国前100家最大的工业企业用于创新型人才开发、R&D活动的经费年均增长25%，其中通用汽车、福特汽车、麦道飞机、国际商用机器、杜邦化工等公司在这方面的经费支出年均增长40%左右，且这些企业都能为科研人员提供充足的R&D经费、一流的实验室与科研条件。[7]
1.3 国外设立研发机构，就地招揽高层次创新型人才
随着经济全球化的纵深发展，美国跨国公司纷纷到海外设立研发机构，通过高薪聘请、股权、期股激励等方式，就地争夺高层次创新型人才，使这些国家的人才虽未流出国门，但实际却为美国所用。IBM、英特尔、惠普公司等，都在海外设有研发中心，并成为美国在海外掠夺高层次创新型人才的“桥头号堡”。如微软中国研究院有高级研究员60多名，同时还在中国开展名为《天才孵化计划》的项目，和中国顶尖大学合作，每年挑选十多名软件与管理类顶尖人才到IBM中国研究中心开展研发工作，其R&D经费与科研设备由IBM提供，且为其提供优厚的待遇与良好的科研条件。此外，还有一些美国跨国公司则不惜重金，加大投入力度，培养顶尖的一线教师，再将顶尖教师派送到海外培养高级人才，并使其为美国企业所用，从而把人才工作的重心从“争夺人才”向“培养人才”转移，并取得了巨大的成效。
2 德国高层次创新型人才开发经验——建设创业型大学
创业型大学是德国第二次学院革命（academic revolution）的成果，也是20世纪后期顺应经济社会剧烈变革的产物。创业型大学融知识的生产、传播与转化于一体，实现了政产学研的高度融合；将学术文化与创业文化有机融合，充分体现了社会的要求与高等教育的进步。创业型大学的突出特征是将培养高层次创新型人才作为首要任务，并取得了丰硕的实践成果，其主要做法与成功经验如下：
（1）进行入学倾向性测试，打通学生个性化发展渠道。如慕尼黑工业大学（Technical University of Munich，TUM）为了使学生的个人才能与偏好和学校及专业实现最优匹配，对学生进行入学倾向性测试（aptitude tests for admission），对学生精挑细选，根据学生的禀赋与兴趣，制定最合适的特定课程学习计划。入学倾向性测试体现了个性化、多样化的选拔方法，提高了TUM对优质生源的竞争力。
（2）教-研-训有机融合，将最新科研成果和实践训练融入人才培养。创业型大学的教学形式包括讲座、练习、研讨、实验与实习等，部分课程计划的讨论课、实验课与实习的学时占总课时的40%以上，从而使教学、科研与实践有机结合。如TUM和欧洲许多著名企业在教育、研发、生产与管理等方面展开密切合作，既加速了大学的科研成果转化，又极大地提高了企业生产效率。
（3）突出交叉学科，注重跨学科人才培养。创业型大学强调专业的跨学科、跨领域性。因此，在制定教学计划时，学校要求各专业必须在基础课程配置中，融入跨学科的相关课程，以促进不同学科间的交叉与融合，拓宽学生的知识与视野。如机械工程学院鼓励其研究生选修部分经济管理类课程，和信息科学家、数学家、化学家等合作完成科研项目等。
（4）产学研合作，培养创新型、实用型人才。如TUM和企业界有着广泛而深入的合作与交流，利用其身处慕尼黑这座大工业城市的优势资源，既根据产业发展的最新需求不断调整教育模式，联合企业整合优势资源培养实用型、创新型人才，又充分发挥自身优势，通过和大型跨国企业开展项目合作，将所培养的人才向该类企业输送，提高学生的就业率与就业质量。
（5）实施“走出去”战略，加强国际合作与交流。如TUM和国外20多所大学签订了学历互认协议，和150多所大学保持合作伙伴关系，并和400多所大学有过合作关系。[8]这就可以为每一位学生提供国外学习或实习机会，培养学生的国际视野。
（6）大力扶持大学生创新创业。TUM建立了创新创业中心（Unternehmer TUM GmbH），通过开宣讲会、提供信息与咨询、资金赞助等，为有志于创新创业的学生提供强有力的支持与帮助，并为培养高层次创新型人才奠定良好的基础。
3 英国高层次创新型人才开发经验
3.1 将高层次创新型人才开发上升为国家战略
英国政府高度重视创新型人才开发，并不断通过政策法规强化创新型人才开发的国家战略地位，主要措施包括：一是英国政府于1994年首次发布创新白皮书《实现我们的潜能——科学、工程与技术战略》，明确将技术创新确定为国家发展战略，将创新型人才培养列为发展教育的首要任务，大力推进官产学研联合培养高层次创新型人才。二是2000年7月发布的《卓越与机遇——面向21世纪的科学与创新政策》白皮书，明确了对高层次人才开发的扶持政策，其中包括放松对海外留学生与科研人员到英国学习与工作的入境管制，财政资助提高在校博士生的生活待遇，创造良好的学习、工作与生活环境吸引海外高层次人才等，并在2002年出台了“高层次人才移民计划（HSMP）”，用于吸引海外高层次人才。[9]三是设立高等教育创新基金，该项基金和企业及社区创新基金相融合，资助高层次创新型人才培养和大学生的创新创业活动。
3.2 将评判高层次人才的权利下放给用人单位
英国以往仅仅以学历为硕士研究生及以上作为判别高层次人才的标准，现在对高层次人才评判制度进行了改革，一是将判别高层次人才标准的权利下放给企业、高校与科研机构等用人单位，使其有充分的人才自主决策权，可以根据各自实际情况、发展需求与特殊需要制定符合自身利益的高层次人才评判标准；二是授予用人单位签发工作许可证的特殊权利。这就使各用人单位可以充分发挥政府高层次人才扶持政策的效用，更好地培养与引进高层次创新型人才，这在英国人才评价制度上也是一个重大突破。
3.3 提供优质服务，吸引高层次创新型人才
后金融危机时代，为了吸引高层次创新型人才，促进科技进步，加速经济复苏，英国政府千方百计优化国内环境，一是高度重视环境保护，并在城市的舒适化、便捷化、多样化等方面加大财政投入力度，提升城市质量与生活水平；二是提升政府服务水平，为引进高层次人才办理相关手续提供“一站式”绿色服务，为人才创新创业提供免费的政策、法律与信息咨询等；三是营造良好生活环境，通过组织丰富多彩的社区、企业与社团活动，使引进的高层次人才能很快地融入本地生活，有利于增强其归宿感和主人翁责任感，有效防止人才外流。
4 日本高层次创新型人才开发经验
4.1 多举措、多途径吸引海外高层次创新型人才
（1）创建世界一流的研发中心。日本政府通过财政资助高校、企业与科研院所建设各具特色的研发机构，以优厚待遇和优良环境吸引海外高层次创新型人才，打造世界级人才高地。日本政府曾承诺提供50亿美元的财政资助，和美、德、英等发达国家合作，共同建设世界一流的研发中心，引进世界顶尖科研人才，攻关“人类尖端科技”。
（2）对高层次人才放松签证条件。日本政府在签证条件非常严格的情况下，遵循“但求所用，不求所有”的原则，最大程度地为高层次人才入境创造便利条件。如日本从1990年开始实施新入境管理法，围绕高层次人才入境将外国人入境后的居留资格由原来的18种增加到28种，并主张对在日本大学与研究生院毕业的外国人给予永久居住权。
（3）运用“特别研究员”等制度吸引海外高层次创新型人才。日本通过实施“外国人特别研究员”（类似于中国的博士后制度）、“外籍特别研究员”（14-60天）、“外籍聘用研究员”（2-20个月）、“外籍著名研究员招聘”制度等，吸引海外高层次人才。日本通过运用这些制度，吸引海外青年博士到日本做博士后研究，邀请卓有成就的外籍科学家去日本访问、交流与合作研究，并取得了良好的效果 [10]
4.2 实施“走出去”战略，充分利用当地高层次人才
在全球经济一体化纵深发展的时代大背景下，日本跨国企业通过实施“走出去”发展战略，到海外建立研发机构，就地招揽当地创新型人才。当前日本有42%的大公司在海外设有研究基地，其中大部分在北美与欧洲。目前，日本在欧美已建有数百个研究开发基地，用高薪聘请当地优秀的创新人才进行高科技开发与研究，聘用数万名海外科学家和高级工程师为日本进行前沿科学研究。如到2012年，仅美国加利福尼亚州就有1700多名美国科学家与工程师为日本企业工作；日本证券公司所选聘的人才，无论是华尔街还是伦敦商业区，几乎都是政府要员或一流企业董事。与此同时，日本跨国企业也通过购买、兼并海外著名企业，将其人才据为已有，对高层次创新型人才给予优厚待遇，并委以重任，使许多海外优秀人才实际已为日本所用。
4.3 实施人才开发计划，培养高层次创新型人才
（1）实施“240万科技人才综合开发计划”。该计划从2002年开始实施，主要包括培养240万人终身教育计划、大量实战型科技人才计划和人才培养机构评价推进计划，以确保培养出国内市场所需的实用型高层次技术人才。[11]
（2）实施“科学技术人才培养综合计划”。2003年，日本文部科学省又推出了“科学技术人才培养综合计划”，该计划的主要目标是创造有利于吸引高层次人才，发挥人才潜能的优良环境，构建有利于高层次创新型人才成长的社会环境，培养富有创造性的世界顶尖科技创新人才，培养新兴产业急需高层次人才。
（3）启动“拔尖人才培养计划”。2007年，日本内阁通过面向2025年的日本科学技术长期战略方针“创新25”，要求加大财政资助力度，扶持大学为具有超常学习愿望与能力的儿童学生提供高水平的发展性学习机会。为此，日本独立行政法人科学技术振兴机构（JST）从2008年开始实施培养拔尖人才的“未来科学家培养讲座”，以在数学与理科领域具有超常学习意愿与能力的学生为对象，培养未来的世界顶尖科学家。
（4）发布“领袖人才培养行动计划”。2012年新日本制铁公司等20家主要企业和东京、早稻田大学等12所著名大学召开“产学合作人才培养圆桌会议”，公布实施“领袖人才培养行动计划”。该计划旨在通过密切产学合作，融合优势资源，培养引领日本社会的“领袖人才”，包括高层次创新型人才和能活跃于世界舞台的全球化人才。
5. 韩国高层次创新型人才开发经验
5.1 重视R&D投入与科研基地建设
（1）加大R&D投入和优化R&D配置。根据韩国国家科学技术委员会针对29526家机构进行的“2011年研究开发活动调查”，统计结果表明，2010年韩国政府、大学、企业、公共研发机构的R&D投入总计高达43.8548万亿韩元（约合379.3亿美元），同比增长15.6%，位居世界第五位；R&D经费占GDP的比重为3.74%，位居世界第三位，仅次于以色列的4.25%和芬兰的3.84%。在R&D经费使用主体中，企业占绝对主导地位，2010年企业使用研发经费32.8032万亿韩元，占比74%；大学与公共研发机构的R&D经费分别为4.7455万亿韩元与6.3061万亿韩元，占比分别为10.8%和14.4%。[12]这种R&D经费配置格局突出了企业的创新主导地位，因此韩国的创新成效也很高。
（2）重视科研基地建设。韩国政府集中财力、物力，重点扶持科研基地建设，包括建设一流的基础设施，提供一流的科研设备，创建一流的科研环境，给予丰厚的薪资待遇，吸引高层次创新型人才。如始建于1973年，建成于1992年的大德科学城，建筑总投资3.2万亿元，占地面积27.8平方公理，汇集了众多公立和企业研发基地，吸引并容纳了大量的高层次创新创业人才，仅海外博士就有三千多名，被誉为“韩国硅谷”。[11]为更好地发挥大德科学城的聚集作用，韩国政府2004年12月又将其升格为“大德研究开发特区”，面积也扩大至591平方公里。在韩国中央与地方政府的大力扶持下，该特区正成为吸引与汇聚世界顶尖人才的科研基地。
5.2实施高层次创新型人才培养计划
韩国政府非常重视高水平的科研队伍建设，并通过系列改革和实施系列人才培养计划加速高层次创新型人才培养。一是“21世纪脑力韩国计划”。该计划于1999年开始实施，向硕士及以上学历的研发人才提供R&D经费支持，以培养重要领域的核心人才。二是“国家战略领域人才培养综合计划”。该计划于2001年制定施行，旨在提高22万名在校学生与研发机构科研人员的创新水平，并培养18万名创新型人才。三是“地方创新人力资源培养计划”。韩国政府于2003年开始实施该计划，投资775亿韩元，重点资助基础学科、基础研究与试验发展，加大对核心关键技术的研发力度，培养高层次创新型人才。四是“未来人才培养计划”。韩国于2009年制定该计划，从2009年至2013年，运用“国家资助大部分，学校资助小部分”的模式，选拔优秀学生到国外留学，并计划培养10万名“全球化青年人才”。[13]
5.3实施人才回流政策
韩国在50-70年代是典型的人才外流国，90%的留学生学成不归；而到了80年代其外流人才纷纷回国，特别是90年代以来，回流人才迅速增多，回归率达60%以上。这虽然和韩国近30年来经济快速发展不无关系，但更是其成功实施人才回流政策的结果。
（1）实施科技计划吸引高层次创新型人才。一是将第三个五年计划（1972-1976）定为国际技术合作期，制定“特别工业研究财政计划”、“产业技术开发计划”和“促进中心企业十年长期计划”等推进产学研合作创新与科技成果转化。二是1991年开始实施“G-7计划”和“先进国家计划”，计划在其后10年投入62.5亿美元，攻关所确定的14项关键技术。这些计划都明确了科研人员与经费投入，仅“先进国家计划”一项就需要61508名科研人员，从而使计划起到了树立旗帜、振奋人心、集聚人才的纽带作用。
（2）制定优惠政策留住高层次创新型人才。韩国为吸引海外高层次人才，制定实施了一系列优惠政策，主要包括：一是财政补贴用人单位，由其为回流高层次人才提供免费的住房；二是为引进的高层次人才配偶与子女安排就业或就学，并由财政提供一定的教育津贴或工业津贴；三是财政补贴为高层次人才回国提供搬迁所需相关费用；四是对回归高层次人才提供国内交通补贴；五是为高层次人才安排海外自由旅游等。
6. 启示与建议
6.1 对我国高层次创新型人才开发的启示
综合来看，由于各国实际情况不同，人才开发的举措与途径也各异。但就引进与培养高层次创新型人才而言，发达国家的有效做法与成功经验可带给我们一些启示。
（1）优良环境是吸引高层次创新型人才的磁石。随着全球经济社会与信息一体化水平的迅速提高，优良的政策、工作与生活环境越来越成为吸引高层次人才的主导因素。各主要发达国家都高度重视营造优良环境，吸引高层次人才。一是政策环境方面，如美国灵活的移民政策、H-1签证计划、“杰出人才绿卡”政策，英国的HSMP计划，日本的新入境管理法、“外国人特别研究员”、“外籍著名研究员招聘”制度和韩国的人才回流政策等，都为高层次人才流动与发展提供了良好的法律与政策保障。二是工作环境方面，发达国家都高度重视R&D投入、科研基地与科研平台建设，为科研工作提供一流的实验室、先进的科研条件、充足的科研经费和宽松的工作环境。如各发达国家的高R&D投入和美国硅谷、韩国大德科学城、日本筑波科学城等，无不让创新创业者神往，成为吸引全球高层次创新型人才的磁石。三是生活环境方面，发达国家都在环境保护、城市建设与美好生活等方面下足了功夫，为高层次人才营造安心、顺心与舒心的生活环境。如英国、韩国政府等都着力于打造舒适化、便捷化、多样化的城市与社区生活，提高人才的生活品质。
（2）优质服务是留住高层次创新型人才的法宝。对于高层次人才而言，薪酬待遇不可忽视，但人文关怀和优质服务更为重要。发达国家为争夺全球高层次创新型人才，各出高招，建立了各具特色的人才服务体系，为人才提供成龙配套的优质服务。主要做法包括：一是提高政府服务水平，成立专门的咨询服务机构，为高层次人才办理各项手续开辟“绿色通道”，提供“一站式”窗口服务，并提供信息服务、免费政策与法律咨询、资金赞助与业务办理等；二是建立高层次创新型人才综合服务机构，实行“一经受理、全程跟综服务”的模式，确保高层次人才工作、生活等手续一经受理就及时办结等；三是满足人才多样化的需求，积极推行“个性化、多样化、舒适化、便捷化”等多种服务方式；四是为高层次人才提供免费住房、购房购车补贴、交通补贴、自由度假与海外旅游等；五是为高层次人才的配偶及子女安排就业或就学，并由财政补贴搬迁费用等。
（3）校企合作是培养高层次创新型人才的有效途径。发达家国都高度重视推进校企合作，整合优势资源培养高层次人才。如德国的创业型大学实现了知识的生产、传播与转化的一体化，实现了政产学研的高度融合，其慕尼黑大学既和所在城市绝大多数大企业有着广泛而深入的合作与交流，又和许多大型跨国企业开展项目合作，既能第一时间了解企业的人才需求动态，又能培养并且第一时间为企业输送为其所需的人才；英国实施“实现我们的潜能——科学、工程与技术战略”大力推进校企合作培养创新型人才；韩国实施“产业技术开发计划”和“促进中心企业十年长期计划”等，运用财政资助与税收减免等手段，推进产学研联合培养高层次创新型人才。
此外，发达国家还通过鼓励与扶持跨国企业及高校到海外设立研发机构，就地招揽、培养与利用当地高层次人才，推进大学与企业“走出去”开展国际合作与交流，将评判高层次人才的权利下放给用人单位，实施人才回流政策等，多途径、多举措培养与引进高层次创新型人才。在这些政策措施的大力推进下，发达国家培养与引进了大量的高层次人才，其中不乏世界顶尖的科学家和高级工程师。
6.2 加快我国高层次创新型人才开发的建议
随着经济全球化、知识化和信息化的纵深发展，知识的生产、占有与使用已成为决定一国综合竞争力的最主要因素。作为知识载体的人才，尤其是高层次创新型人才日益成为世界各国争夺的焦点。在当前我国人才开发环境、服务水平与校企合作等和发达国家相距甚远的情况下，要加速培养与引进高层次创新型人才，抢占新一轮经济科学制高点，一是要转变人才观念，建立健全推进高层次人才开发的法律法规，制定与落实人才强国战略的配套政策措施，下大力气转变政府作风，创建服务型政府，为高层次人才提供完善的法律保障体系和优良的配套服务，创建“类海外环境”吸引与留住高层次人才；二是切实加大R&D投入，设立人才开发专项资金，落实并逐年加大对高层次创新型人才开发的资助力度，提升高层次人才的薪酬待遇，通过项目带动激发高层次人才的创新潜能；三是坚持“引进来”与“走出去”相结合，既要抓住后金融危机时期我国所处有利地位，加大海外宣传力度，遵循“不求所有，但求所用”的原则，通过灵活、柔性的人才政策吸引全球高层次创新型人才不变身份来华创新创业，又要推进企业与高校开展国际合作与交流，到世界各地招揽与选聘高层次人才，尤其是要推进实施“企业走出去战略”，通过境外投资就地开发利用他国高层次人才；四是要实施“人才特区”政策，推进“安居乐业工程”，通过实施差别化区域政策和差别化产业政策，运用财政、税收、资源、信贷、政策等工具，下大气力优先重点扶持与资助部分地区与产业培养和引进世界顶尖人才，力争通过人才与资源聚集，推进部分支柱产业和战略性新兴产业取得突破性创新成果和跨越式发展；五是探索长效利益均衡机制，切实推进校企合作对接，整合优势资源，建设一流的科研基地与创新平台，培养高层次、创新型、应用型人才，有效提高创新效率与科技成果转化率。
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Research on the Experiments and Enlightenments of Developed Countries’ High-level and Innovative Talents Exploitation
Abstract：High-level and innovative talent is the first source to build innovative country and push the development of our society. Almost all the developed countries in the world take exploiting high-level and innovative talent as national strategy, and carry out many policies and ways to cultrate and lead into high-level and innovative talent. This paper analyses the excellent practice and successful experiment of exploiting high-level and innovative talent in America, Germany, Britain, Japan, and South Korea, and to obtain beneficial enlightenment for China to exploit high-level and innovative talent.
Key words: Developed Countries; High-level; Innovative; Talent Exploitation; Experiments; Enlightenments