以城镇为主以村社为辅，宜镇而镇，宜村而村，宜社而社，根据自然条件和区域位置以适宜建设基础设施为前提规划新农村；以适宜上项目建工厂，交通便利，水源丰富，减少投资，避免浪费为基本要素规划新农村。规划先行，分步实施。新农村规划仍然要切合农民生活的基本功能，不能求新求异求洋，更重要的是体现农民生活品质的提高和农民自身素养的提高。新农村建设还要和农村文化建设相结合，生态建设相结合，环境改善相结合。要与促进城乡一体化相结合，推进城市化相结合。有些地方由于自然条件差，山大沟深，不适宜人类生存。这些地方怎么办——移民。新疆、甘肃西部、内蒙具备移民得天独厚的条件。水利资源有保障，防风固沙，人进沙退。其战略地位重要，平时为民战时为兵，屯垦戍边。新疆就是大规模移民的榜样，河西走廊地区在八十年代九十年代从甘肃中部由政府组织过大量移民，效果很好。我们今天不妨再借鉴一下这种做法，为实现西部整体脱贫缩小区域差别进行策略式尝试未必不可。那么，移民腾出来的山地退耕还林，恢复植被，改善生态，这不是一举多得吗？