教育部负责同志你好：
我是一名在国家机关工作的公务员，因为长期思考中外文化之间的差异，所以对未来中国中小学生的教育培养也有一些看法和建议，借贵单位公开征求意见的机会，谨提以下建议：
1、进一步明确小学和初中教育的基本目的。目标决定行动。明确教育目标这一认识，对于减负与否，以及中国未来考试、人才选拔和培养制度，包括高考和职业教育制度的改革都至关重要。我个人认为，小学和初中教育的基本目的，应该是培养遵纪守法、阳光健康、合作创新、略通管理、有学习和创业精神的小公民，从这些小公民出发，让他们有机会、有思维、有基本资源来改善各自的家庭生活、周边小环境，找到自己感兴趣的方向，从而最终建设好更大范围内的中国。以往的高考选拔指挥棒下培养的中小学生，最终目的是上大学，从某种意义上说，最终目的是选拔出最优秀的人才进大高校、大城市、乃至出国学习工作，然后将人才输送贴补给条件好的地区和国家，而不是反馈本地。从某种意义上说，这在一定历史条件下是必要的，因为这样才能让中国接触到最新最好的科技与思想，从而回过头来引导地方发展。但现在时代不同了，网络的普及、世界各个大学的开放，人才的大规模流动包括外国知识分子和劳工主动进入中国寻找机会，全国中小城市乃至乡村城镇化发展力度的骤然增加，都让全世界的孩子有了新的“就地学习、终生学习”的绝好机会，特别是对中国公民“国际经营、管理能力”提出了巨大的挑战，而大城市模式已经接近饱和，接下来必须考虑到分散化、本地化的城市和乡村发展模式。在这种情况下，是否通过选拔考上中国乃至世界的最好大学才是唯一出路，是否鼓励所有学生都往大城市和国外跑，似乎就不应再是个问题了。随着中国人口的贫富分化、经济生产结构出现重大调整、劳动力市场也亟需实现从低端生产+外国设计到中端生产+本土设计的转型，整个产品市场也逐渐回归到提升中产阶级市场消费能力+发掘开发农村及低收入阶层市场消费能力乃至进入全民自然消费的新阶段。在这种形势下，未来的中国，缺乏和呼唤的，更多的应该是各行各业的本土创业型人才、市场竞争型人才、管理型人才、自我学习和世界开放型人才、知识转换与本地消化型人才。而这样的人才，不能等到大学之后的MBA再去培养，而应该在中小学就去培养、播种、鼓励，让大家都有成长的平等机会，让大家回归家乡，回归祖国，形成新的发展内生力。
2、明确以上目的之后，就需要通过课程设置、绩效评估等具体行动来实现孩子们的减负以及全面发展。减负不是目的，而是手段，目的还是人的全面发展，合理发展，与祖国发展需要相协调的发展。为此，我谨提出以下建议：
（1）调整以往的思想品德或政治课内容，设置公民教育课，从而教会大家不分民族、阶层、背景、习惯和个性差异，实现基本的尊重与自我尊重、平等意识、互助和分享意识、创造和学习意识、文明法治观念，树立早期的自我管理和创业管理意识。
2011年，全国政协委员、致公党天津市委副主委、天津大学文法学院教授何悦递交提案，建议在我国中小学开设公民教育课程。提案指出：《十二五规划纲要》（草案）将“广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展”作为十二五期间创新社会管理体制、健全社会管理格局的主要内容。为此，建议在十二五期间，在我国中小学开设公民教育课程。何教授的提案在网上可以查到一些，其中参考的内容包括新加坡的优秀经验：
新加坡中小学使用的《好公民》教材突出强调了东方道德教育价值观的培养，从学生个人开始，扩展到家庭、学校、邻居、国家乃至世界和人类。小学一年级讲“个人”，二年级讲“家庭”，三年级讲“学校”，四年级讲“邻居”，五年级讲“国家”，六年级讲“世界”。“个人”的主要目标是：自尊、自信、认识自我、诚实、自我责任、节俭敬业、乐群、毅力、正直、勇敢、信守诺言等。“家庭”的主要目标是：要求学生能够关怀长辈，通过家庭聚会来珍惜和重视家庭的传统活动；为家人着想，能体谅父母和长辈的处境及辛苦；能对自己的行为负责，不让父母担心；能尽自己的能力使家庭幸福美满等。整个教材内容遵循传统道德观念，对学生进行有关社会、生活准则、道德责任、种族和谐，以及热爱祖国、忠于祖国等方面的教育，按严密的循序渐进的逻辑结构从个人到世界放射性地向外扩展。
在创意管理方面，我有同事曾分享在西班牙的经验。在西班牙初中的课堂上，就已经有了让孩子们三三两两组成小组，给他们布置“开公司”的任务，要求他们撰写公司计划书、项目方案、进行谈判、融资路演等活动。这种活动在初中阶段，其实一定是受大家欢迎的，而从某种意义上说，也是最需要的。如果统计数字，一定会发现在中国个体企业中，初中乃至更早毕业从事商业和企业活动的人数基数极大。而他们的基本创业教育目前在课堂上根本学不到。在“万般皆下品、唯有读书高”的封建遗留思想影响下，创业者、技术人员得不到尊重和培养，这必将从长远上严重影响未来我们的经济发展。而企业伦理的缺乏，和基本企业管理法律意识的缺乏，更是让假冒伪劣横行、无良商人霸市，从根本上动摇我们生活的道德基础。如何从根本上改善？必须从孩子抓起，从中小学课程做起，把公民意识、法治意识、创业意识当做头等重要的大事来做。
在文明法治方面，还特别要教育孩子学会自我保护和寻求法律援助的意识。目前，中国社会秩序处于亟需整顿的时期，孩子成为易受伤害的人群，孩子一旦受害，会影响终生。各地方应该都设立保护孩子免于暴力侵害的基本安全防护网络，比如热线电话、避难所、安全岗等。因此，什么样的行为是危险行为，什么时候应该寻求法律帮助，应该成为孩子们必修功课。与此同时，孩子们从小也应该学会尊重他人，遵纪守法，公平竞争，分享互助，减少攀比、势利、歧视、欺压等品格低下的行为。“立德立言立行”应该成为每个人的生活准则。
(2)调整以往的语文课和历史课教学内容及叙事文风，加强逻辑性和引文科学性的要求，使之形成更加晓畅、科学、自然、开放、创造性的文风。多组织丰富多彩的文体活动，突出培养文化艺术的欣赏能力和创造能力，增加感性认识，加强叙事能力培养，设置“文化体验课”以及“语言想象课”。
从文风角度来看，从小养成考证与引文的习惯，对于未来中国人形成良好文风至关重要，因此，必须改革中小学历史和语文课本，把各种似是而非的名言、说法、缺乏科学基础的象征比喻等等一一核实准确，在课本中加入考证和引文注解的体例，让孩子们知道，写科学和论述的东西要有出处，要有依据，不可以偷懒编造，结论先行，也不能表态检讨，无病呻吟，要让孩子从小学会科学逻辑思考推理，养成平等尊重对话辩论的习惯、养成问题解决意识，产生对写作和阅读的自信和真实兴趣，形成科学思维习惯和开放文风。
感性认识是孩子们接触世界的第一步。中小学形成的体验和印象，往往对一个人终身发展都有帮助，而在一个新媒体迅猛发展的电子时代，孩子们除了被纯虚拟的体验、“二手阅读”和“快生活“吸引之外（网瘾也源于此），更需要从小感受真实体验、”一手阅读“和”慢生活“的乐趣，从而养成随时随地学习、积累、提高、思考的好习惯，因此，除了运用中小学生记忆力好的黄金时期记诵一些文化和科学领域最优秀的精华内容以外，通过带领孩子们认识、发现和体认各自的地方文化、乡村文化、口述历史、民族遗产、文化设施，不但可以帮孩子们形成实地体验和文化认同感，乃至参与具体项目的建设和劳动，而且还有助于集体意识的形成、儿时友谊的培养，对于孩子未来的个性全面发展、爱国、和平、集体和劳动意识的培养形成至关重要。因此，我建议在全国各地各民族因地制宜开设“文化体验课”，教会孩子科学理性而且也充满感情的认识本民族本地区文化和整个大中国文化之间的关系，甚至直接参与本地文化发展与建设。例如，回到农村学一些基本农艺，帮助社区创造一些公共空间、组织有趣的活动等等，积极主动地开动脑筋、保护环境、优化生活、共同营造私人空间和公共空间。
与此同时，各种领域的未来发展都离不开想象力。中国文化资源极其丰富，但中国孩子的想象力在很大程度上却受到了传统美学道学教育的束缚，不是非常开放，这将成为中国走向世界、成为创意大国的最大壁垒。为此，我建议有条件的学校可早日试点开设“语言想象课”，教孩子尽早学习不同媒体与艺术语言的基本规律，例如电影语言、视觉语言、舞台语言、身体语言、文学语言、诗歌语言、设计语言、科幻语言、不同国家的声音语言感觉等，让孩子们从小就知道这些表达方式都有各自的规律，从而提升他们内在的语言感觉、叙事能力、编写故事的能力、想象能力、创造能力，为未来文创产业的发展提供更广阔的人才。想象能力其实是可以培养的，通过多开设音乐、艺术、雕塑、舞蹈、戏剧等美感体验课，设置具有开放性的想象型课题给孩子们发挥与研究，可以帮助孩子们从小树立正确的美学意识、设计意识、世界意识，让孩子们懂得用世界化思维思考问题，创造虚拟人物和虚拟故事，学会创造性的讲故事、编故事、欣赏故事等，为每个人提升美学设计方面的认识打下坚实基础，既培养创意人才，也为文创产业培养消费者和观众。
目前，我国正在试图打造一个新的创意大国，文创产业即将成为未来经济增长的重要支柱。文化创意领域的人才若从儿童抓起，将起到事半功倍的效果，也将激励更多文化从业人员抓好艺术教育这个本职工作，把他们的资源经验都充分用于教育领域。
（3）对体育课和生理卫生课进行调整，除了竞争性的国际体育项目以外，增加民族体育内容和保健养生内容。让体育的目的回归到健身，把竞技变成全民。把比赛变成日常。在生理卫生课中，强烈建议增加心理卫生内容，告诉孩子心理健康的重要性，自我肯定、平等尊重、乐观处事和情绪控制的重要性，让孩子们能运用基本的心理学知识提升自我发展、帮助其家人、邻居、周边小环境，教他们从小学会弥合大人的矛盾、完善家庭和社区建设，减少不必要的暴力冲突和情绪失控，让孩子们把对运动的热爱与对身体的认识、对生活的热爱结合起来，从小形成健康的生活习惯，为中国培养新一代心理健康、阳光合作的健康小卫士，从根源上避免儿童人格分裂、暴力倾向、厌世愤世、迷信、抑郁等病症。目前我国对医学的认识正在提高，这个领域的成果一定要尽早运用到教育领域，以便尽可能影响最广范围内的人群，让我们的国家世代受益，走出历史暴力记忆的心理阴影，迎接一个光明美好的未来。
以上建议也算是我多年从事相关工作的一些体会，希望能不拘浅陋，为我们共同的未来尽一份力。仓促提交的建议，写得不当之处，还请各位同志多多指教。如蒙采纳，我个人也愿意组织相关的感兴趣的专家同事一起作为志愿者参与相关内容的设计和研究推动工作。祝愿中国的孩子们健康成长，教育界思想越来越开明、有前瞻性，中国的文化与教育事业携手并肩、共同发展，中国梦越来越美好、越来越具体、中国梦的实现离我们每个人越来越近，最后变成我们所向往的、与世界各民族共同发展进步、互通有无、和平美好、开放创造的“世界梦”。