王瑞嵚

 

      近期股市大跌，很多股民经历了投资血本无归的惨痛经历，据报载，某股发行价94元，现在跌到4元，真是谁买谁倒霉！

      据说，这次股灾与银行有关，个别银行把储户存款拿去让第三方放高利贷，因为6月底要与央行结算，导致资金紧缺，银行为了对帐不得不四处拆借，而央行拒绝放款，从而导致市场资金紧缺，引发“股灾”。

      我觉得，要解决股市的问题和银行业乱象，方法很简单，先理顺一下股市、上市企业、股民与证监会的关系，银行业、各个银行、储户与银监会的关系。

      这些关系可能与现实中的关系，大相径庭。但从学术探讨的角度，不妨一试：

 

                        1  股市、上市企业、股民与证监会

 

      先从最简单的概念说起：我认为所谓的股市其实和菜市场的功能差不多，企业向证监会申请上市，经过证监会审核后上市，证监会其实就是菜市场的管理者，证监会的功能就是保证所有上市的企业都是合法经营的，有营业执照的，不售卖假冒伪劣产品的，还要处理上市企业和消费者顾客之间纠纷的。作为股市管理者，证监会要处理的问题，还应该是企业的年报中报是否属实，上市企业高管所拿高薪是否合理？每年给股民分红是否合理？证监会作为市场管理者，应该代表政府，但是也应该代表股民。

      证监会的职责应该是代表政府管理好股市，同时也代表上市企业整顿理市场秩序，更要代表股民让上市企业按规定给股民定期定量分红。

     然而，我们在现实中却看到我们的股市存在着一些乱象：个别发展好的企业，不给股民按规定正当分红，个别发展不好企业，在股市里兴风作浪，时而大涨，时而大跌成为“妖股”！还有一些个别企业，不管企业发展好与坏，企业高管都拿高薪；更有甚者，在个别上市企业领导的眼里：股市就是个“陷阱”，上市就是为了“圈钱”！

 

                                 2   银行业、各个银行、储户与银监会

 

     而银行业发展也有乱象。我觉得，银监会的功能也和菜市场管理者一样，要鼓励有资质的企业和个人开办银行，银监会和央行的功能应该是相互制约的，银监会审定的批准的银行，所上交的银行保证金应该交给央行保存，银监会的功能应该是银行业的协调者。他应该有权批准新银行开办，对新开办银行的资质进行审核鉴定评审。还是拿菜市场做个比喻：银监会就是银行业菜市场的管理者，代表政府来管理银行菜市场。所有来这里摆摊的银行，必须向银监会提出申请并提交相关有效法律证件，还要缴纳市场保证金。银监会把在这里摆摊的各个银行所交的银行保证金，存到央行。银监会的作用是三个，一是代表政府和央行，二是保证在这里摆摊的各个银行的商业利益和权益，三是保证来这里的储户的正当权益。

 

                                  3   建议

 

      3.1  证监会应该定位为行业协会组织

      证监会的组织建构应该是依据行业协会的性质和功能进行建构，证监会的成员应该来自五部分，一个是来自上市企业、一个是来自股民、一个是来自政府代表，一个来自相关专家学者，再一个来自职业从业者。证监会应该四年一届，每一届的主席应该通过举办公开的全国股民和上市企业代表投票选举产生。候选人要组建自己的团队提出自己的改革方案参与全国选举。证监会必须为股民负责。正如菜市场管理者要为前来购买蔬菜的市民负责一样。因为，如果某菜市场管理混乱，假冒伪劣充斥，市民就不会来该菜市场买菜，其结果，就是该菜市场倒闭。股市也一样，股民应该是上帝，人家掏钱来买股票，证监会就应该提供全心全意的服务，如果证监会听任个别上市企业任意圈钱，听任个别垃圾股漫天飞，听任个别上市高管高薪，而不管上市企业是否给股民分红，股民利益是否得到保障，这样的证监会主席，就应该主动引咎辞职下课。

         

      3.2  银监会应该定位为行业协会组织

 

    银监会的成员也应该来自五部分，一个是来自银行、一个是来自储户、一个是来自政府代表，一个来自相关专家学者，再一个来自职业从业者。银监会应该四年一届，每一届的主席应该来自公开全国投票选举。候选人要组建自己的团队提出自己的改革方案参与全国选举。银监会必须为储户负责。还是以菜市场为例：银监会应当及时发展新的银行，鼓励符合相关国家政策的个人、民营企业投资开办银行。目前，据了解，美国有九千家银行，而中国只有一千多家。这一千多家还主要是国有的五大银行占一半。笔者6月30日看到央视2台报道：有一个中小企业经理因为企业发展急需资金，他四处找银行贷款，半个多月过去却贷不到款。这是不正常的现象，也主要是我国银行主要被个别国有银行垄断所致。要活跃经济，发展经济，让市场繁荣，就要发展银行业。现在民众手里的热钱很多，国家完全可以改革现有的银监会机制，鼓励个人、民营组织和机构，以及企业开办银行，甚至还可以鼓励我国银行到外国开办分行，繁荣银行市场经济。如果我国新增8千家新银行，这对经济繁荣应该是一个莫大的良性刺激。

 

                                   4  思考

 

         笔者认为，国家应该让市场回归市场，行业协会回归行业协会，证监会和银监会本应该就是行业协会，而不应当是政府的组织机构。证监会的作用，就是要贯彻落实党和国家的大政方针政策，对所有上市的企业进行严格管理，对全国的股民负责；否则，就是渎职，就应该下课。银监会就是要贯彻落实党和国家的大政方针政策，对全国的储户负责，要对所有银行进行严格管理，要保证储户的资金安全，更要让所有的储户能贷上款，还要繁荣银行业，让有资质的新银行能及时开办，鼓励银行到全球开办业务。做不到这点，就应该下课。