深化改革开放  共筑“中国梦”

 ●    陈 宏 

加快发展要靠创新，更要靠改革，改革是中国最大的红利。要全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须深化改革开放。共筑“中国梦”的过程，依然是深化改革开放的过程。

当前，中国改革进入了“攻坚区”和“深水区”，触及到深层次矛盾和重大利益调整，改革如逆水行舟，不进则退。要深化经济体制改革，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力优化产业结构，着力加快发展实体经济，着力营造有利于现代服务业发展的良好环境，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，推进实现信息化与工业化深度融合，推进农业和服务业现代化。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要规范市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性，及其在实现“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”政策目标的重要作用。发达稳健的实体经济，是增加社会财富、增强综合国力的基础，也是改善人民生活、应对外部冲击的保障。加快发展实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。要积极优化产业结构，提高服务业产值和就业比重，不断培育形成服务业新的增长点，显著提高公共服务均等化程度，全面提高服务业发展水平，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升我国参与国际竞争和抵御风险的能力。要加大基础设施投资和民生投资力度，加大对公共服务的投入，健全基本公共服务体系。

金融作为现代经济的核心，要着力构建宏观审慎政策框架和完善监管体系，维护金融稳定，防范系统性金融风险。要协调推进利率和汇率形成机制改革，提升各市场主体适应市场变化的能力。深入推进国家控股的大型金融机构改革，积极稳妥推进金融业综合经营试点。要进一步拓宽投融资渠道，加大对现代服务业的投入力度，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持。加快多层次金融体系建设，积极发展债券市场，稳步推进利率和汇率市场化改革。

要加快推进收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入，增强居民消费能力，加大收入分配在城乡、地区、行业、机关企事业单位的调节力度和深度，尽快扭转收入差距扩大的趋势。要更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，以包容性增长实现经济转型。收入分配制度改革的基本着眼点是加大对收入分配的调节，促进社会公平正义。要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，把扩内需、调结构、促改革、惠民生有机结合，创造条件让更多的群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势，促进居民收入和消费可持续增长。

要深化重点领域和关键环节改革，积极探索产业结构优化、城乡协调发展的体制机制，培育经济增长极，以实现质量效益型的经济增长。改革要触动固有的利益格局，加大改革攻坚力度，深化行政审批制度改革，深入推进省直管县改革试点，推进资源性产品价格、环境税费、行业准入等领域的改革，深化电力、电信、石油、民航等行业改革，继续推进邮政、铁路行业和城市公用事业改革，推动政府采购、劳动就业、税收、土地、教育等改革。金融、铁路、邮政、烟草、文化、教育、科技等许多领域的国有资产尚未进入国资委的监管体系，这些模式或体制最主要的问题是政企不分、政资不分，容易造成部门干预及权钱交易。

要把改革贯穿于经济转型的始终，坚持和深化改革开放，加强改革顶层设计，尊重群众首创精神。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持体制改革与法治建设协同推进，围绕科学发展与转变发展方式，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，着力解决制约发展的深层次矛盾。要进一步转变政府职能，创新社会管理体制机制，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，倾听人民呼声，回应人民期待，维护社会公平正义，共筑“中国梦”。