发展多层次资本市场，首先要大力发展债券市场。目前我国企业融资的主要渠道仍然是银行，未来，直接利用资本市场发债是一个趋势，有助于改善融资结构和防范系统性风险。要依托部际联席会议机制，加快实现准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的“五个统一”，促进场内、场外市场互联互通，逐步建设规范统一的债券市场；要推进金融产品创新和多元化，加大资产证券化试点力度，同时根据中小企业私募债试点情况，不断完善中小企业私募债试点相关制度和规则，继续推出符合市场需求的信用债券品种。发展多层次资本市场，也要继续完善主板、中小企业板和创业板市场的制度安排，深化新股发行制度市场化改革，支持符合条件的科技类、文化类、现代服务类、现代农业等企业利用资本市场发展壮大。要优化股权结构，稳步提高上市公司治理水平和透明度，完善现代企业制度。要进一步简化行政审批，强化资本约束、市场约束和诚信约束，遵循“放松管制，加强监管”的思路。要引导和鼓励增加现金分红，健全退市制度，完善上市公司投资者回报机制。要不断提高上市公司质量，严惩内幕交易操纵市场、欺诈上市、虚假披露等各种违法违规行为。