1558年伊丽莎白即位之时,英国的四周几乎全是敌人,没有任何朋友。当时参与围堵英国的是法国、西班牙、罗马教廷、神圣罗马帝国及邻邦苏格兰。由于尼德兰是西班牙的属地,葡萄牙基本上又与西班牙步调一致,因此处理好同西班牙的关系,也就维持了同尼德兰、葡萄牙的关系。这时对英国最大的威胁有两个:法国大军压境,直接用战争威胁英国,践踏共所珍视的国家主权和领土完整。西班牙从内部对英国施压,企图控制英国的政权,把英国完全纳入西班牙的势力范围。英国运用外交策略两次成功化解了战争威胁,在国际动荡中逆势而起,这对当今中国无疑有重要的借鉴作用。
伊丽莎白继位后,奉行了下列战略:一,结束与法国的战争,因为这是哈布斯堡王朝与法国的争霸,英国没有必要卷进去。二,既然姐姐玛丽已经去世,其丈夫菲利普二世的英国君主身份应当自动取消。但是,为了抗衡法国,英国还必须在一个时期内同西班牙保持联合。三,需要制订独立自主的外交方针,作为一个拥有主权的多民族国家,英国在外交上奉行独立自主的原则,既不惧怕法国的威胁,也不接受西班牙的钳制或影响。四,考虑国际战略时必须维护英国的利益,并协助邻邦苏格兰融入英国的国际战略。五,外交政策的成败,不仅关乎英国的社会和经济发展,更关乎英国与其他国家能否和谐共处。为此,需要分出轻重缓急,有计划、有步骤地建立新教国家联盟,反客为主,赢得反围堵的胜利。
从英国外交史料看,1559年4月伊丽莎白颁布的《英国与法国、苏格兰的和平公告》是英国国际战略转变的重要标志。其中写道:“为荣耀万能之主,英国将尽力与一切君主和平共处。不仅同法国、苏格兰实现永久与真诚之和平,英国也借此机会,呼吁世界和平。和平一旦建立,敌意化为乌有,战争烟消云散。”
这项措施减轻了对于法国的压力,也迫使西班牙的菲利普放下架子。伊丽莎白的新政策初见成效。接着,伊丽莎白断然拒绝菲利普要娶她为妻、继续当英国国王的荒唐想法,从此英国在政治、外交上摆脱了西班牙的干预,走向独立自主。伊丽莎白准确区分了对外策略和对外原则,前者可以灵活,后者却必须坚决维护国家主权。
伊丽莎白的策略调整无论如何是成功的,它使英国摆脱了法国与哈布斯堡王朝的战争,为英国赢得了和平发展的环境和时间。为此,伊丽莎白赢得了英国各阶层的拥戴。
伊丽莎白女王的聪明之处,还在于她的由近及远、各个击破的策略。在宣告和平时期,伊丽莎白要集中力量对付法国。此后,英国将不可避免地与西班牙发生冲突。伊丽莎白所要坚持的是,决不允许同时与法国和西班牙进行战争,也不允许这两个国家联合起来反对英国。另一个要点是建立自己的朋友圈,即建立一个国际新教徒的联盟。尽管法国、西班牙、苏格兰都是信奉天主教的国家,但这些国家中的新教徒却是互相支持的,他们也视英国为自己的希望。伊丽莎白支持他们,作为突破外国围堵的一项措施。
英国和西班牙的关系,自伊丽莎白继承王位后,就在走下坡路。菲利普二世不断派遣外交使节或间谍去英格兰,寻找侵犯英格兰的借口。而令世界各地惊异的是,1588年,伊丽莎白由小、快、机动性强的船只组成的英国船队,却击败了装有123790发炮弹、30000名士兵、由130条战船组成的西班牙的“无敌舰队”,取得了完全的胜利。从此,英国实现了领土和主权方面的独立和完整,伊丽莎白女王完成了她统治时期最光辉的一项成就。正如她在一次战前动员中所言:“我有一个女人软弱无力的身体,但我更具一个英国君主的心肠。任何欧洲君主胆敢侵入我的王国,我将拿起武器,做你们的将军和法官,为你们的美德论功行赏。”
英国扭转弱势的当前启示
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