《财经广播电视台》:调控目标完成的难度大吗?是否还有城市会继续跟进?中央新的领导班子并未像以前大张旗鼓地明确作调控要求与目标,但地方政府纷纷出台新政说明了什么?
谢逸枫:在没有全国性调控措施出台的情况下,各城市需要结合当地的实际情况,运用行政手段才能完成目标。但是从目前的情况来看,一线城市以及部分二线城市要实现其控制目标存在较大的难度。
谢逸枫:这一轮地方政府收紧房地产调控,已由一线城市蔓延到二线城市,预计还将有更多省会城市与计划单列市加入,出现一波多城市调控收紧的局面。如按照当地调控房价目标,本月至少还有8个房价超标10%的城市跟进,譬如太原、哈尔滨、南充、桂林、岳阳等。但是跟进的城市地方调控基本无新意,力度上会减小。主要是延长外地人社保、个税年限与提高二套房贷首付及限价措施。说明地方政府调控已无新的措施去控制房价,意味着行政调控手段短期不会退出楼市舞台,2014年继续执行。
谢逸枫:从新的中央班子发布的公报与决定内容与首次集体“涉房”学习的反映看,政治体制与经济体制及市场机制的财税制度、土地制度、金融制度、企业制度等方面的改革是当务之急。而房地产则需要通过建立房地产调控长效机制与市场化机制,才能够有效解决住房与房价的问题。但长效机制需要住房供应体系与住房保障体系、土地制度改革、财税制度改革等内容的配合。同时需要户籍制度、不动产登记制度、全国住房信息系统联网等内容的完善。因此,需要时间去落实。考虑到目前中国经济发展形势与楼市的特殊因素及总结过去十年调控的经验,房地产仍是经济增长的火车头,房地产业属于发展阶段,许多制度不成熟,需要重新规划与改革。一方面是国内经济复苏缓慢,需要房地产支撑经济稳定增长。另外一方面是全国楼市严重分化,供应不平衡,需要市场逐渐消化。地方政府纷纷出台新政,只能说明地方政府不会容忍房价凶猛上涨,即使是采取违背市场的政策,也是合理的。
《财经广播电视台》:目前北京、上海、广州、深圳、郑州、武汉、南昌、沈阳、厦门、南京、长沙、杭州、福州的调控主要是在限购和提高二套房首付比例上加码,为什么无税收手段?未来调控如何走势?
谢逸枫:新一轮地方版调控无税收手段,源于“房产税、个税20%”政策全面开征尚不成熟,缺乏基础条件与时机不到,涉及到多层次的问题。从三中全会公报与决定的财税改革看,作为调控长效机制的重要组成部分,税收手段短期依然难以成为楼市调控主要措施。按照中央对房地产的态度与已经出台的13个城市地方调控表现看,未来楼市调控将呈现八大趋势:1.中央调控权下放地方,地方看上面态度与楼市变化出招。2.房价仍是目标,保障房未完成前。3.行政措施仍是控房价手段,长效机制未建立前。4.去投机抑需求仍是调控思路,市场化机制未完善前。5.房地产仍是支柱产业,地方无法下重手。6.楼市分化,地方调控呈差异化。7.税收手段不断弱化,房产税、个税20%政策难全国开征。8.市场手段不断增强,增加供应是未来主要手段。
《财经广播电视台》:武汉、南昌、沈阳、厦门、南京、长沙、杭州、福州八城市的调控新政措施与一线城市的调控有什么区别?有什么变化?
谢逸枫:武汉、南昌、沈阳、厦门、南京、长沙、杭州、福州八城市跟进的楼市调控新政,基本是一线城市调控的综合“翻版”,毫无新意,力度上存在明显的缩水。一是二套房贷政策。一线城市基本都明确了二套房首付由六成提升至七成,武汉、南昌、厦门、南京、长沙、福州则只说会抓紧研究或进一步提高,何时提高、提高多少均未明确。但沈阳的二套房贷首付提高到6.5成、杭州的提高到七成。二是限购政策。一线城市对非本市户籍居民需提供的社保年限也更长,例如广州规定购房者需前5年内在该市累计缴纳个税或社保3年以上,上海的规定是3年内累计缴纳2年以上,武汉、南昌和厦门、沈阳、福州则明显弱一些。而南京、长沙、杭州未一字未提。三是供应方面与市场监管及保障房方面的内容,所有城市如出一辙。四是没有一个城市愿意跟进房产税、个税20%政策。
《财经广播电视台》:地方政府调控对楼市有什么影响,会让房价下降吗?
谢逸枫:新一轮地方版楼市调控思路以重申与强调原有新国五条政策为主,加以行政管制房价措施为调控手段,基本上是一线城市调控新政的综合“翻版”,除了象征性的意义外,新政的总体力度不大,楼市心理层面影响大于实际效果,不会导致房价下降。年末楼市因政策基调的从紧而转入平淡,全国整体房价涨势可能有所放缓。未来陆续出台的加码调控政策,给楼市最大的影响在于购房者转向短期观望,稳定了市场预期,给市场传递一种坚持楼市调控不动摇的姿态。房企也会放慢推盘速度,商品房成交量也就跟着放缓,调控房价效果就达到了。
谢逸枫:短期的楼市降温效果无法遏止住房价上行,违背市场经济的行政管制措施一旦对地方经济与财政及土市产生负效应时,局部放松与松绑仍与收紧调控同时并。限购加码与限价及二套房高首付比例不会成为长期和常规主要手段,短期之内不会退出,将可能会持续到2015年。随着房地产市场化的推进,行政管制房价措施逐渐退出楼市,限购、限贷、限价、限售、限签不会成为常态化调控。
附注:武汉、南昌、厦门、沈阳、南京、长沙、杭州、福州八地的新政要点
一.武汉新政要点
1.严格执行差别化的住房信贷政策,抓紧研究调高第二套住房贷款的首付款比例。
2.对非本市户籍家庭的购房条件由连续缴纳1年所得税或社保增加至2年;并仅限购1套住房(含新建商品住房和二手房)。
二.南昌新政要点
1.进一步提高二套房贷款首付比例;
2.对非本市户籍家庭的购房条件由连续缴纳1年所得税或社保增加至2年;
3.严禁未成年人购房。
三.厦门新政要点
1.提高第二套住房贷款首付比例;
2.非本市户籍家庭的购房条件限定为在前2年内逐月连续缴纳1年以上个税或社保。
四.沈阳新政要点
1.沈阳居民家庭申请贷款购买第二套住房,商业贷款和公积金贷款首付比例提高至65%。
2.非本市户籍居民家庭购买住房需提供的纳税证明或社会保险证明年限由1年以上提高到2年以上。
五.南京新政要点
1.进一步提高第二套住房贷款的首付比例。
2.加强对价格的引导,指导企业合理定价;
六.长沙新政要点
1.进一步提高第二套住房贷款的首付比例。
2.对高价商品住房实行价格指导,对不接受政府价格指导的项目,暂不核发预售许可证。
七.杭州新政要点
1.贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不得低于70%。
2.做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理;
八.福州新政要点
1.严格控制在售或即将预售楼盘商品住房价格上涨
2.对非本市户籍家庭的购房条件由连续缴纳3年所得税或社保增加至2年;