中国楼市问题的初步探究


  对于房屋,中国人似乎比外国人有着更加深厚的情节。从最早见于《孟子》的“居者有其屋”到杜甫那句至今听起来还荡气回肠的“安得广厦千万间,大辟天下寒士俱欢颜。”“安居”一直是中国人千百年来的梦想。然而我们目前不得不面对的事实是这一梦想仍难以企及,高昂的房价,很多时候让普通老百姓只能望楼兴叹。

  经适房到底便宜了谁?

  经济适用房的初衷其实没有问题,政府旨在解决低收入人群住房问题,适时推出了这种具有社会保障性质的住宅。然而,经适房从诞生之初起,民众对其的问题和质疑声便一直不断。位置偏远、基础设施不到位、质量问题频出等等这些不必说,重要的是保障人群的错位以及纷乱背后的腐败问题,让经适房越来越背离改善民生的初衷。

  “房妹”事件的发生将经济适用房话题再一次推到风头浪尖。有媒体报道“房妹一家均是双户口,其父翟振峰竟然倒卖了308套经济适用房”(有待核实),经适房领域腐败链条的冰山一角由此揭开。从经适房的指标被非法挪用,再到其开发建设中的种种幕后,最后再到分配中的潜规则,各个环节都被权力染指,成为权钱交易的对象。

  目前政府对经适房的建设标准、市场价格、准入分配管理等重要环节均有法可依,各地方政府也一再强调要保障经适房的分配公平、有效,有些地方甚至还会对摇号过程进行公开直播,但仍难以遏制钻制度漏洞,牟取利益等行为。不断涌现的经适房黑幕在引起公众愤怒的同时,逼迫我们是否应该重新思考这一制度本身的合理性。

  毕竟商品社会中,房屋的居住功能正在逐渐被交易功能或者说投资功能所代替。有媒体报道,目前经适房制度在很多地方已退出历史舞台。河南省住建厅负责人称2013年全省将全面取消经适房,原因之一便是经适房资格审查比较难,容易滋生腐败。如果因为其过程无法真正实现公平、公正和公开,就取消这一房屋福利政策,本人倒是举双手赞成。

  但是由于监管失责,出现腐败就取消,难免有因噎废食之嫌。既然无法惠及低收入人群,使其“居者有其屋”,那最好的方法我认为就是大量兴建廉租房,还房屋的居住功能以本来面目。当然,也可以尝试对低收入群体定向发放房屋补贴。

  实际上,发生在经适房身上的各种问题,同样也是其他保障房制度所普遍面临的。只要有这样的利益空间存在,少数人寻租的冲动就不会消失;只要有这样的价格差存在,就会有人想钻漏洞。对待经适房乱象,我认为应该“快刀斩乱麻”,能推行下去就推,不能的话就应该悬崖勒马,深思熟虑的研究更加透明的,可操作性高的制度加以替代。他山之石,可以攻玉。西方国家的经验我们一样可以研究借鉴,“拿来主义”走到哪里都不过时!

  两限房与夹心层的困惑

  面对当时居高不下的房价,经济适用房建设管理中的诸多弊端以及中低收入者硬性的住房需求。2007年伊始,两限房开始出现,旨在成为普通商品房与经济适用房的缓冲带。两限房即限房价、限套型普通商品住房,是指经城市人民政府批准,在限制套型比例、限定销售价格的基础上,以竞地价、竞房价的方式,招标确定住宅项目开发建设单位,由中标单位按照约定标准建设,按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。

  有业内人士表示:“当时只有经济适用房和商品房两种,但是随着发展,经济适用房暴露出越来越多的问题。很多普通老百姓为拿到个购房资格号而昼夜排队,最后却根本排不到;另一方面有一些有钱人浑水摸鱼通过一些手段买到经济适用房,曾经出现过200多平米的经济适用房,而且倒卖经济适用房购房号也成了一种投机现象。”

  于是,在房价开始明显快速增长,经济适用房又紧俏难买的情况下,北京最早创造出“两限房”这一概念。以北京市为例,北京市建委公示的《北京市限价商品住房管理办法(试行)》、《关于印发2008年北京市限价商品住房申购家庭收入、住房和资产准入标准的通知》规定,3人及以下家庭购买标准定在年收入8.8万元及以下,人均住房使用面积15平方米及以下,家庭总资产净值57万元及以下。购房人取得房屋权属证书后五年内不得转让所购住房。确需转让的,可向户口所在区县住房保障管理部门申请回购。5年后可上市,但需交纳35%收益金。

  由此可见,从目前中国房市的现状来看,两限房的确能够满足城市夹心层住房的需求,其的出现基本解决了面积和价格两方的要求,而“5年后可以上市”的规定也将其的居住功能更加强化,保证了夹心层的居住权益。当然,如果今后夹心层有了房屋的改善型需求,一买一卖,以大换小也能对房屋二级市场有个促进。

    租房就不可以了吗?

  很早的时候,任志强就曾多次表示不鼓励30岁以下的人买房,因为他们本身不具备买房的能力,大都属于啃老,德国的年轻人有近三分之一是租房住的(当时的数字)。对于刚刚进入社会的年轻人以及低收入群体而言,公租房和廉租房是一个理性的选择。目前,我国已经逐步形成了以货币补贴和实物配租等方式相结合的廉租房保障体系。

  2006年以后,全国一线城市商品房价格出现虚高增长,而由于各种弊端,经济适用房建设制度引来大量质疑,社会中要求加强廉租房建设的呼声越来越高。国务院颁布条例要求地方政府将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房建设,并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。

  据住建部副部长齐骥(时任)在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上所说,公共租赁房的建设旨在满足既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”的住房需求。他还表示,新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体,但刚刚就业,积蓄少,存在阶段性的住房困难。政府有责任支持他们解决住房问题,公共租赁房就是很好的方式。

  经过几年的调研和规划,《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和《公共租赁住房管理办法》已相继出台。在《指导意见》中明确指出,由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小,部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因,一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时,随着城镇化快速推进,新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现,外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房,是完善住房供应体系,培育住房租赁市场,满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。

  商品房还能火爆几何?

  对于商品房的价格,其实就是房地产开发商和买房人在做心理游戏,说的直白一些就是一场买方与卖方市场的对赌。作为商人的开发商自然希望自己开发的商品房能卖出高价和高销量,而买房人则希望用最经济的价格获取最心怡的房子。由于信息的不对称,买卖双方从一开始就不站在一个水平线上。一个普通的买房人能知道目前房市的供求比吗?能知道目标楼盘的建筑成本吗?能知道周边楼盘的价格区间吗?我不想去向一些专家学者去预测中国商品房能够火爆到何时?更不想危言耸听的说警惕中国楼市崩盘或者出现大倒退这类话语。因为,商品房说白了就是商品,其投资功能远远大于居住功能。就好像股票一样,谁买回来都不是等着股票分红,而是等待一个合适的机会出手套现,以获取交易差价。它的火爆只能说明目前中国楼市仍然是供不应求,或者说是热钱仍然不少,机构和投资者仍然看好中国楼市。不过,需要指出的是,随着去城市化的日渐临近以及中国的人口红利的逐渐消失,楼市也将逐渐回归理性,这种表述在经济学上也能够说得通。

   最后,还是要回到本文的初衷,希望政府能够让更多的百姓住上称心如意的房子,让更多的人实现安居乐业的梦想!