谢逸枫:中央调控当务之急预防房价反弹


谢逸枫:中央调控当务之急预防房价反弹
 
   导读:2012年9月24日,人民日报报道“住建部有关负责人9月23日表示,将继续指导督促限购城市严格执行住房限购措施,确保限购措施实施效果。适时对执行调控政策不力、放松调控政策,造成房价过快上涨的地区实行问责。加快研究并完善房地产市场调控政策措施,完善房地产市场调控长效机制。6、7月以来,一些城市住房成交量明显回升。该负责人表示,主要由于大量新楼盘陆续上市,商业银行连续下调购房贷款利率,并在基准利率水平上进一步下浮了购买首套住房的贷款利率,减轻了居民购房的实际负担,使一段时期以来积累的住房需求集中释放。同时,也有一部分群众受社会舆论的影响,改变了市场预期,急于购房。”
 
   住建部有关负责人2012年9月23日表示,将继续指导督促限购城市严格执行住房限购措施,确保限购措施实施效果。适时对执行调控政策不力、放松调控政策,造成房价过快上涨的地区实行问责。这是自国务院督察组8月初回京之后,官方对于房地产市场少有的明确表态。2012年9月25日,中原市场研究部最新统计数据显示:9月前23天,全国主要的54个城市楼市住宅总签约为181153套,比8月同期的196561套下调幅度达到了7.8%,这也是最近4个月同期的最低点,7月同期为202045套,6月同期则是182085套。
 
   2012年9月24日上午,一则“广州正针对房价较高的局部区域采取“限卖”的做法以调控房价”消息迅速引发市场广泛争议,当日广州市国土房管局在微博上正式承认限制预售的说法。广州市国土房管局表示,通过市场运行态势分析,近期广州中心区域高价项目成交增多,导致总成交量中占比提高,造成全市均价结构性上涨。而最近珠江新城等中心城区个别高端高价住宅项目定价偏高,且经过前期的储客,开盘后出现大量集中网签情况,推动了全市均价异常上涨,造成市场的不正常波动,误导市场预期。因此,广州市国土房管局表示采取限售这种行政化手段是无奈之举,是使房地产开发企业和广大市民准确判断市场,引导房地产开发企业积极以价换量,以合理的价格促进销售。
 
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫接受记者采访
 
   记者:如何看住建部的表态?为什么会有此言论?
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示:“住建部的表态毫无实质性的具体措施,调控房价,显然对楼市无明显影响。此前住建部多次这样表态,目的在于遏制房价上涨反弹预期,稳定楼市,给房地产市场降温,巩固前期调控成果。一方面是为配合8月23日国务院关于抑制房价上涨过快的态度,督使地方政府严格执行调控。另外一方面是加强房地产调控执行的监督。但是,暗示房价上涨的苗头已经被住建部重视,以便下一步出台房地产调控措施做准备。”
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为:“住建部表态在目前的楼市主题下,主要原因有三个方面,一方面是自国务院派8组16省市督查楼市执行情况之后,发现地方政府对房地产调控执行出现放松的局面,部分城市楼市销售成交迅速上扬,销售成交促进房价上涨。另外一方面是8月23日国务院发出抑制房价上涨过快的调控基调。况且70大中城市与100城市的房价连续保持三个月上涨,房价上涨趋势明显。三是全国多个地方政府积极推地,大房企抢地热情高增,高地价高溢价的地王出现,土地市场回暖推高房价上涨预期。”
 
   记者:目前恰逢房地产市场“金九银十”旺季,此番表态无疑会对市场交易与房价有什么影响?
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为:“从表态的力度与具体性的政策看,很难起到对降房价的真正作用,而对楼市“金九银十”纯色不会有太大的影响。一方面是表态仅仅是一贯的官方作风,并无实质性的政策出台与有力的具体调控措施,仅仅是表态而已。另外一方面是目前房地产市场与土地市场逐渐回暖,而房价连续三个月上涨,对房价上涨的预期具有一定的影响。”
 
   记者:当前房价是否保持继续上涨趋势?住建部表态,是否说明下一步房地产调控继续收紧?
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫指出:“6月以来房价的上涨趋势已经基本被遏制住了。8月份总体上涨的城市数量仍然多于下跌的,但数量进一步减少。最近两个月以来,在政策的高压下,消费者观望情绪重新抬头,楼市出现了降温苗头。但是一线城市房价依然保持上涨趋势,另外是部分二三线城市依然上涨。”
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为:“目前中央房地产调控依然是维持既有调控政策与稳定房价及管理市场预期等巩固前期调控成果作为基调,防止房价上涨反弹的同时防止经济下滑过快。一方面是房产税扩容迟迟未开征。另外一方面是国务院7月督查结果表明,调控已经见底。三是地方政府微调越来越多,而部分城市房价已经连续上涨三个月,土地市场回暖明显。四是继续要求地方政府坚持原来的调控与执行,但是无新的政策出台。”
 
   亚太城市房地产研究院院长谢逸枫建议:“中央政府调控房价应该动真格,用长效制度机制与长期规划性的政策调控房地产市场,一是彻底改革中国土地制度,消除地方政府过于依赖土地财政吃饭现象。二是严格控制货币与信贷政策,改变房地产过分依赖金融发展的局面。三是改革中央与地方税费分配制度,切断地方政府依靠房地产税费与卖地作为增加财政收入的主要来源。四是完善中国商品房预售制度,调整房地产项目资本金比例,防止开发商空手套现金。五是增加土地与保障房及商品房供应,执行90/70的政策。六是盘活小产权房,增加市场供应。不可把降房价寄托在短期性与临时性的行政调控手段上,譬如房产税、限购、限贷、限价、限售等行政手段。”

2012年1月-8月国家统计局70大中城市房价环比对比
月份  环比下降城市 环比持平城市 环比上涨城市 城市总数
1月       48            22          0           70
2月       45            21          4           70
3月       46            16          8           70
4月       43            24          3           70
5月       43            21          6           70
6月       21            24          25          70
7月       9             11          50          70
8月       20            14          36          70

2012年1月-8月国家统计局70大中城市房价同比对比
月份  同比下降城市 同比持平城市 同比上涨城市 城市总数
1月       15            2            53         70
2月       27            6            37         70
3月       38            3            29         70
4月       46            1            23         70
5月       55            0            15         70
6月       57            2            11         70
7月       58            1            11         70
8月       53            3            14         70
数据来源----国家统计局  注:谢逸枫整理

2012年1月-8月中国指数研究院100个城市房价环比
月份  均价     幅度 环比上涨城市 环比下跌城市 持平
1月   8793    -0.18%     39           61
2月   8767    -0.30%     27           73
3月   8741    -0.30%     34           66
4月   8711    -0.34%     29           71
5月   8684    -0.31%     26           73       1个
6月   8688     0.05%     45           55
7月   8717     0.33%     70           30
8月   8738     0.24%     63           37     

2012年1月-8月中国指数研究院100个城市房价同比
月份 价格中位数 幅度  同比上涨城市 同比下跌城市  持平
1月    5800    1.71%      75          25
2月    5750    0.93%      67          33
3月    5725   -0.43%      63          37                 
4月    5685   -0.71%      51          49
5月    5700   -1.53%      40          60      
6月    5750   -1.90%      32          67        1个      
7月    5800   -1.77%      31          69              
8月    5775   -1.60%      33          67    
数据来源----中国指数研究院 注:谢逸枫整理

   2012年9月18日,国家统计局公布的数据显示,与上月相比,70个大中城市中,新建商品住宅价格下降的城市有20个,持平的城市14个,上涨的城市36个。环比价格上涨的城市中,涨幅均未超过0.6%。但总体而言,当前市场的购房者多为首次置业的自住住房需求,大部分城市这个比例高达90%以上。随着交易量回升,部分城市房价环比出现微涨,但多数城市房价同比仍为下降。从近期督查情况看,尽管不少城市环比上涨,但同比涨幅普遍仍为回落,有的仍是负增长,没有出现大范围的房价大幅反弹现象。该负责人强调,随着大量保障性住房的建成投入使用,进一步稳定市场预期,房价尚不具备全面反弹的条件。无论房产税靴子是否会在今年落地,任何来自官方对房地产调控的表态都会影响敏感的房地产市场。

   对于未来的政策走向,该负责人表示,将按照国务院对房地产市场调控工作的总体部署,各部门、各地区将继续坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策,坚决抑制投机投资性购房需求,支持居民合理自住性需求,促进房地产市场平稳健康发展。有关部门还将继续做好房价、地价动态监测,密切关注住房成交量、房价等关键指标的新变化,做好防止房价反弹的政策预案。其中,要继续落实差别化住房信贷、税收政策,坚决抑制投机投资性需求。继续强化住房税收政策的执行和征管,进一步完善应用房地产价格评估技术加强存量房的税收征管工作。加快推进扩大房产税试点城市范围工作。同时,要加大住房用地供应力度,增加普通商品住房供给。

   限购、限贷以及问责是国家稳定房价的重要手段,房产税才是作为房地产市场调控的长效机制,何时能够扩大试点,甚至推向全国,备受关注。国家税务总局政策法规司巡视员丛明在第五届中国企业税务管理创新大会上表示,房产税具体深化时间可能在年底或明年3月份以后,房产税最终会在全国实施。上述住建部负责人表示,继续强化住房税收政策的执行和征管,进一步完善应用房地产价格评估技术,加强存量房的税收征管工作,加快推进扩大房产税试点城市范围工作。截至今年7月1日,包括北京等在内的全国40个重要城市的个人住房系统和国家住房与城乡建设部实现联网,一个家庭在不同城市的房产信息在系统内一目了然。

   住建部还表示目前已经开始推动下一轮的房产信息联网,目标是把联网城市扩大到全国500个主要地级城市。虽然扩大试点已板上钉钉,但是围绕房产税路径的争论仍然在继续。中国房地产税改革专家组成员曲卫东称,如果房地产供应量跟不上,卖方市场仍然占优,房产税则会转化为交易税,不仅没有达到应有的效果,也增加了刚需的负担。房地产信息只有公开化、透明化,房产税才能真正发挥其应有作用,缓解供需矛盾。全国人大常委会财经委员会副主任吴晓灵称,房产税的征收,应该明确房地产税的调节对象和目的,稳定市场消费预期。目前税收的意图、税收标准都没有明确,如果选择再推广下去,全国会出现很多种不同的税收。

   2012年9月1日,国税总局明确表示,房产税扩容方案尚未最终确定。国税总局2012年8月31日针对网友留言进行回复时表示,国税总局正在会同财政部、住房和城乡建设部在总结沪、渝两市房产税改革试点经验的基础上,积极研究推进扩大房产税改革试点范围问题。由于对个人住房征税涉及面广,且需要一系列的配套制度,扩大试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定。住房兼有消费品和投资品的双重属性,在扩大房产税改革试点中,将充分考虑居民基本住房需求,对属于基本住房需求的部分予以一定的税收优惠。

   国税总局表示,对个人住房征收房产税,由于增加住房持有成本,还可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为,也有利于引导购房者理性地选择居住面积适当的住房,促进土地节约集约利用,但其作用是有限的。决定房价高低的关键是供求关系,调控房价、保持房地产市场的健康运行需要财政、金融等经济措施与行政措施相互配合。对于“对所有权人自住的第一套住房全额免征以切实保障自住;对存量或增量的第二套住房拟征一定的房产税,对存量或增量的三套及以上住房课以重税并实行累进税率”、“将房产税收入专项用于保障房开工建设”等建议,在研究中会予以认真考虑。