当前世界经济形势
及对湖南经济的影响分析
一、当前世界经济的总体形势
对于当前的世界经济形势，总体判断是：增长前景看好，减速风险犹存
（一）世界经济增长前景看好
1、从年度经济增速来看，呈逐年攀升之势。2001、2002、2003年世界经济分别增长2.3%、3.0%和3.9%，世界贸易分别增长-0.5%、2.3%和4.5%。
世界经济形势在经历了近三年的低迷和艰难复苏历程之后，自2003年下半年起重新恢复较快增长。2003年世界经济增长3.9%，比上年高0.9个百分点。同时，随着经济全球化的不断推进以及世界经济特别是制造业的加快增长，世界贸易呈现出加快增长的势头。2003年世界贸易增长4.5%，比上年高1.4个百分点。今年以来，世界经济和贸易继续保持强劲的增长势头（见表一、图一）。
2、从今年以来世界主要国家和地区经济增速看，经济和贸易继续保持增长势头。
一是美国经济增长势头强劲。按环比年率计算，一季度，美国经济增长3．9％；按同比计算，一季度经济增长4.8%，高于去年四季度0.5个百分点，呈逐步加快之势；个人消费支出增长３．8％，比去年四季度加快0.6个百分点。1-4月出口增长12.6％，进口增长11.8％，出口增幅高于进口。5月份制造业活动指数继续上升，非农业部门新增就业岗位２４．８万个，为连续第三个月较大幅度增长。５月份美国的先行经济指标综合指数继４月份上升０．１％之后又上涨了０．５％，达到１１６．５，表明美国经济仍保持着比较强劲的增长势头。（见图二）。
二是欧元区经济在经历了连续三个年头的低迷之后，已出现复苏迹象。一季度欧元区出口增长１．７％，进口增长０．８％，外需对经济增长的贡献为0.4个百分点。在出口推动下，一季度欧元区经济较上季增长０．６％，较上年同期增长１．３％，增幅为近三年来最高；预期欧元区二季度经济增长率为０．３－０．７％，三季度为０．４－０．８％，2004年增长１．７％。目前，欧元区的基准利率仍为2%，是欧元区自成立以来的最低水平，较低的利率水平将会继续为投资者创造比较好的投资环境。此外养老金和社会保障制度的结构改革，有助于经济信心的提升和就业形势的好转，等等（见图三）。
三是日本经济正摆脱长期萧条,走向复苏。一季度日本经济较上季增长1.4%，为连续第八个季度出现增长；出口增长3.9%，出口额在过去24个月中连续23个月增长；3月份日本出口额增加14%，为2002年12月以来最大增幅。５月份日本银行业贷款总额下降的幅度有所减缓，而且货币供应增加，显示日本商业环境正在逐步改善，央行采取更宽松货币政策的压力有所缓解；就业形势开始好转等都预示日本经济正在走向复苏（见表二、图四）。
3、据国际货币基金组织的最新预测，2004年世界经济将达到新的周期性增长高点4.6%，2005年也有望保持4.4%的快速增长。与此同时，全球贸易量在2004、2005年也将分别回升到6.8%和6.6%。
（二）世界经济面临考验
当前，尽管世界经济开始步入周期性复苏阶段，总体增长前景看好，但油价、财政赤字等导致世界经济减速的风险依然存在。
1、国际石油价格飙升威胁实际经济稳定与增长
当前，世界经济复苏导致对原油的需求大幅度增加。国际能源署今年5月份预测，2004年世界石油需求量每天为8060万桶，比上年增加190万桶。同时，国际热点地区政局不稳定，世界石油市场价格居高不下。今年1-4月份，国际市场以欧元计算的油价每桶分别为24.1欧元、24.2欧元、26.7欧元、27.6欧元。5月24日国际市场原油价格每桶达到41.72美元，创下历史新高。国际能源机构认为，在其他情况不变的条件下，如果每桶油的价格持续上涨10美元（从25美元涨到35美元），世界经济增速第二年将降低0．5个百分点。国际货币基金组织预测（IMF），油价上升会使全球经济增长减慢0.4个百分点。为平抑近期持续走高的国际原油价格，6月3日欧佩克决定增产，石油输出国组织成员国增产原油的承诺和行动，使国际市场原油价格从６月份以来出现下降，纽约市场原油期货收盘价从６月１日创记录的每桶４２．３３美元下降至14日的３７．５９美元，降幅达１０％以上。6月上旬，欧佩克油价也开始止跌回稳，一直在每桶３３．９１-３４．６４美元之间窄幅波动，欧佩克１４日公布的数字显示，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价降至每桶３４．５５美元，比前一周下跌１．９４美元。
国际高油价使美国物价快速上升，短期利率上升的压力明显加大，可能迫使美联储提前采取紧缩货币政策行动，并有可能加剧美国的贸易不平衡，成为推动美国贸易逆差上升的因素之一。欧元区１２国所需石油７０％以上依赖进口，原油价格上涨对正处在经济复苏时期的经济带来直接影响。日本经济也会受到打击。油价若在年底前保持每桶４０美元，则日本企业平均收入将下降２．５％，与此同时，日本的通货膨胀也有可能上升。
2、财政赤字成为世界经济增长的潜在危险
据美国财政部最新统计，在去年１０月１日开始的２００４财政年度的头８个月里，美国政府财政赤字比上财年同期增长１８．３５％。布什政府预测，本财政年度美国的财政赤字将高达５２１０亿美元，创历史最高纪录。为弥补财政亏空，美国政府必须大量举债，从而推动美国利率和世界利率上升。美国的巨额财政赤字如果得不到控制，将对美国和世界经济增长构成长期危险。
欧盟的财政收支状况同样不容乐观。2003年欧盟15国的财政赤字已达到国内生产总值的2.7%，接近“马约”规定的3%的上限，其中德、法财赤已连续两年超标，而今年新入盟的10个成员国财政赤字率更是高达5.7%。可以预见，未来两、三年内欧盟财政预算政策的基本取向是以紧缩为主。
日本的财政赤字在发达国家中最高，近年来一直高达国内生产总值的7%左右。随着日本经济走向复苏并有可能结束泡沫经济破灭以来的长期低迷状况，日本政府除了继续控制公共开支外还有可能结合税制改革增加税收，以逐渐平衡财政预算收支。
日本的财政赤字在发达国家中最高，近年来一直高达国内生产总值的7%左右。随着日本经济走向复苏并有可能结束泡沫经济破灭以来的长期低迷状况，日本政府除了继续控制公共开支外还有可能结合税制改革增加税收，以逐渐平衡财政预算收支。
3、全球低利率货币政策环境将告结束，有可能成为扰乱世界经济复苏的风险
自2000年下半年世界经济增长乏力，出现衰退迹象以来，各主要国家中央银行陆续启动宽松货币政策工具以期刺激消费和投资，全球利率持续快速下滑，连创历史最低纪录。美联储已连续13次降息，短期利率从2001年的6.5%下降到目前的1.0%，是45年来的最低水平；日本已维持多年的零利率；即使一向谨慎保守的欧洲央行，自2001年5月起也先后进行7次降息，将基准利率降低2.75个百分点，目前维持在相对较低的水平；亚洲包括中国在内的各主要经济体的利率水平也经历过多次下调。但2003年下半年以来，随着世界经济复苏迹象日趋明朗，低利率时代开始面临越来越多的质疑，尤其是在担心通货膨胀卷土重来，力主升息的呼声渐高。事实上，为抑制已经出现的通货膨胀苗头，英国和澳大利亚等国的中央银行自去年下半年以来已经开始上调短期利率，全球长期利率走势已经显著上扬。虽然美联储的联邦基金利率仍停留在1％的超低水平，但市场普遍预期美联储上调利率在即，并且这种预期已经导致美国和欧洲股市的下跌和美元汇率的重新走强。一旦美联储开始上调利率，会吸引国际资金流向美国，这对其它国家不利，而且还会迫使它们也跟着美国相应提高利率，刺痛世界股市和外汇市场的敏感神经，从而伤害整个世界经济的复苏态势。当然，关键要看美国提高利率的幅度会有多大。倘若升得太快，它就会成为扰乱世界经济复苏的另一风险。J.P.摩根预测，2004年全球央行的平均利率将从2003年的2.37%提升到2.41%。
4、国际股市走势振荡，汇率市场出现较大波动，也是影响世界经济增长的一个不确定因素
一是国际股市震荡。自去年下半年以来，伴随着世界经济复苏的步伐，年初全球股市主要股指均持续攀升，纷纷创出新高。由于美国就业增长迟滞、欧洲经济复苏前景不甚乐观和全球恐怖袭击事件、伊拉克及中东局势持续紧张，再加上美联储预期提高利率，美欧股市大幅下滑。但在利好的就业数据等影响下，6月7日美国三大股指终盘全线上行，其中道－琼斯指数全天大涨１４８点，达到今年４月底以来的最高水平。随后，投资者对美联储涨息预期的日益加强以及由此可能带来的消费者价格指数、零售指数上涨等因素，６月１４日纽约股市收盘时三大股指全线下挫。同日，欧洲三大股市也受到美国通胀担忧的打压而全线走低。
二是汇率市场出现较大波动。由于巴以局势恶化危及中东和平，投资者对全球恐怖主义威胁升级的担心加剧，3月份纽约外汇市场美元对西方其他主要货币比价纷纷走低。5月初公布的最新美国就业数据大幅好转，美元对西方其它主要货币汇价维持强势上行。5月13日纽约市场盘中美元对日元一度突破１：１１４，达到最近８个月以来新高。日元对欧元、英镑和加元的汇率也落至最近两个月以来新低。此后美国预期提高利率推动美元不断走强，各大投资银行纷纷调高对美元汇率的预测。但是，美国双赤字、欧元区经济开始加速增长、日本经济增长导致的资金流入等因素威胁美元走强。目前美元整体基调持稳，并会继续得益于美联储升息预期，但一旦加息结束甚至美联储推迟加息，美元的上升都可能打断或逆转。
5、国际贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦依然有增无减。由于贸易逆差增加或出口竞争力减弱等问题，预计今年各国的贸易政策在利益集团的压力下可能会更加趋于保守，将导致贸易摩擦增加，许多WTO成员将会继续采用反倾销、反补贴、保障措施等WTO规则允许的手段来保护本国产业的利益。今年3月美国的纺织品、农产品、钢铁等一系列产品被欧盟课以5%的惩罚性关税，如果美国仍不能使其法律符合国际贸易法规，这种惩罚性关税每一个月还将提高1个百分点。为增加就业，缓解庞大贸易赤字的压力，美国政府可能也会加强对特定产业的保护，对一些国家施加压力。2003年，国际上针对中国的反倾销和保障措施立案59起，涉案金额约22亿美元，创历年最高。单起案件涉案金额不断增大，59起案件中，逾千万美元的大案共15起，有4起涉案金额超过1亿美元。今年一季度，国外又对中国发起11起反倾销和保障措施调查，同比增长83.3%，涉案金额3.3亿美元，同比增长15.6倍。目前，中国具有比较优势的纺织品出口正在受到严重威胁，欧盟正在制定的化学品和电器产品等技术标准，也将对中国出口产生较大影响。美国裁定对中国输美彩电征收不同程度的反倾销税，并且正式就中国的半导体增值税退税问题诉诸WTO争端解决机制。日益加剧的贸易摩擦将对世界经济产生不利影响。
综上所述，世界经济在加速复苏的过程中仍存在不少隐忧和不确定因素，如果发达国家宏观经济政策调整的时机和力度把握不当或协调不稳，就有可能对世界经济的稳定增长带来隐患。
二、当前世界经济形势变化对湖南省的影响
1、油价居高不下影响成品油市场价格上升和企业生产成本增加
随着交通运输工业生产的发展和中国汽车时代的到来，中国对石油的需求有增无减。2003年，中国的石油、天然气、煤炭以及核能消费的增长均超过10%，石油需求增长占世界总量的41%，约为每天60万桶。目前，中国成为继美国之后的第二大能源消费国。今年１－４月，中国原油进口依存度较２００３年上升５．５个百分点，达到４１．５％。BP集团全球能源分析部门预测今明两年中国对石油的进口依存度有可能超过50%。我省成品油消耗2003年为341.6万吨，1-5月为161.5万吨,较上年同期增长31.3%。据中石化湖南分公司统计，今年1-4月份成品油销售量比去年同期增长35％，达到84．5万吨。中国对石油资源依赖性的增强决定了中国难以躲避国际原油价格上涨的冲击。就目前的情况来看，虽然国内石油市场为垄断市场，国际油价上涨反映到国内经济各层面上有一个滞缓期，但受国际市场原油价格上涨的影响，国内有关部门于4月和5月两次上调了部分成品油价格。目前我省成品油生产企业根据市场需求情况分阶段提高部分成品油出厂价格。5月份全省汽油、柴油出厂价格同比分别上涨6.8%和13.4%，航空煤油出厂价格同比上涨14.3%。成品油价格上升导致营运成本增加，使处于微利甚至亏损境地的交通运输业雪上加霜，也严重影响了农用机械使用者的积极性。此外，石化、化工、化纤行业成本压力会加大，效益下滑。1-4月份我省化纤行业亏损0.14亿元；交通运输设备制造业利润总额较上年同期减少32.93%。
2、国际贸易保护主义抬头，出口产品遭遇“绿色壁垒”
今年1-5月，湖南省企业出口货物被退运进口共涉及报关单61票，价值101.4万美元，其中以农产品居多，包括蔬菜、食品罐头、蜂蜜等。主要原因是“产品质量不过关”，另一原因是“绿色壁垒”。如岳阳市野源蜂蜜有限公司曾申报100余吨蜂蜜出口日本，但受国际“氯霉素风波”的影响，货物在上海海关结关放行后，日商中止合同，货物被迫运回。
3、与世界经济波动的一致性加强
我国加入WTO后，经济开放程度将进一步加大，利用外资和对外贸易迅速增长，湖南省经济与国际经济的联系更加紧密。
一是经济增长波动的一致性提高。2001、2002、2003年世界经济分别增长2.3%、3.0%和3.9%，同期湖南省经济也分别增长9%、9%和9.6%。
二是主要产品价格受国际市场影响发生相应的波动。5月份国际市场粮食现货、期货平均价格较上月分别下降1.75%、4.64%，湖南省大米价格也相应转跌，5月比上月下降0.9%。5月份国际钢市价格指数回落3.7个百分点，普通钢材、中型钢材、小型钢材价格比上月分别下降6.5%、4.2%和7.4%。
三、几点建议
1、对关系国计民生的重要商品如石油、钢材等主要原材料应建立应急储备制度，干预市场供求，平抑物价。近一段时期，我省能源原材料购进价格涨幅大于全省工业品出厂价格涨幅，企业增加了成本支出和对企业提高经济效益产生较大压力。我省是个能源原材料类产品较为短缺的省份，应特别关注能源原材料产品价格的变化趋势，应重新审视关系国计民生等能源原材料产品的战略性地位，要建立健全这些商品的价格监控制度，以便其价格发生非正常波动时及时制定和出台相应政策和措施。
2、加强节能技术的开发和推广应用。重点抓好建材、化工、交通、冶金等高耗能产业的节能。鼓励和引导企业开发节能技术，挖掘节能潜力；淘汰规模小、能耗大、污染重的产品和工艺。加大科技投入，加快企业技术进步和技术创新步伐，重视能源原材料替代产品的开发和研究工作。企业要进一步提高创新意识、科技意识、品牌意识，不断增加企业科研经费，加快技术创新步伐。政府要有重点地扶持一批有一定品牌优势、有较强竞争力、能够显示地方优势和特色的企业进行科研开发。因此，从眼前看，有关部门要做好协调工作，保证重点企业、重点产品的能源原材料方面等需求；从长远看，要积极加快新增能源原材料和运输能力等方面建设。
3、应加快调整产业和产品结构乃至经济增长方式的转变，建设资源节约型社会。近日国家发改委拟定的《产业结构调整方向暂行规定》明确指出了这次产业结构调整的方向和重点是要“支持推广采用节能、降耗、节水、环保的先进技术设备和产品，强制淘汰消耗高、污染大质量差的落后生产能力、工艺和产品”。充分体现了全面、协调的可持续发展理念。这次能源、原材料价格上涨对我省企业、消费者生产经营、消费理念无疑有着深远的影响。因此，应抓住目前我省产业升级的关键时期，通过适当的政策引导，鼓励企业开展技术创新，鼓励高效――高产出、高附加值、低能耗产业的发展，严格控制新上高耗能、高污染项目，促进产业结构优化升级；在产业内部也应该有产业政策引导，鼓励发展效率高、电耗低、能耗低的产品。同时，通过制定相关的法律、法规和开展一定的国民教育，加强节能和环保意识，建设资源节约型社会，实现资源和经济的可持续发展。
4、熟悉国际贸易规则和海外市场环境，及时了解国外新出台的一系列限制措施。制定外贸企业积极应诉反倾销政策，尽快建立完善工作体系，积极指导企业对外起诉和应诉；制定长期的国际经营战略，树立国际品牌，提高国际知名度，提升产品“身价”。（曾斌求 刘雁 写于2004年6月）