钓鱼岛问题：竞争战略导致争端，发展战略互利双赢

唐东方　发展战略理论创建人

日本政府不顾中国政府和人民的感受，将中国领土钓鱼岛实行“国有化”的行为，把中日关系推到风口浪尖。日趋紧张的局势随时可能引发中日经贸大战，也有可能引起中日局部军事冲突。

钓鱼岛真的对日本如此重要？钓鱼岛问题值得日本为之大动干戈？

其实，虽然为荒岛的钓鱼岛，对日本来说有着巨大的经济和军事价值。

1968年联合国亚洲经济委员会通过对台湾海峡以北海底资源的勘测，发现括钓鱼列岛在内地广大东海海域蕴藏着十分丰富的海底石油资源。这使受资源短缺、石油缺乏困扰的日本对这一地区发生了浓厚兴趣。由此日本政府才在战后首次正式提出了对钓鱼列岛的主权要求。换言之，如果不是对新发现资源占有欲望的驱使，很难说日本会在这一时候提出它的所谓主权的问题。

1969年5月，日本冲绳县八重山岛公所派出水警和工程队，登上钓鱼岛并设立了水泥标柱式“国标”，还欲盖弥彰地在岛上清除了中国人留下的痕迹。

1970年8月31日，日本有关机构通过法律，确认所谓“尖阁群岛”属于日本。在此基础上，日本采取种种措施加速钓鱼岛的“日本国土化”进程，不仅向那里派出调查团和测量船，还用巡视船将人员和器材运往钓鱼岛，并非法在岛上修建了直升机机场，意在以既成事实的态势达成永远占领的目的。这就是日本占领钓鱼岛的真实用意！

其次，除了丰富的石油资源之外，钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年可捕量高达15万吨。

另外，钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。众所周知，《联合国海洋法公约》的批准生效，将不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约》规定，两国如按中间线划分，那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。如果日本占有钓鱼岛，并以此为基础划分东海的专属经济区范围，那么日本将多占7～20万平方公里海域。

还有，钓鱼岛直接或潜在的军事价值，也是一个不容忽视的关键因素。日本是一个地形狭窄的岛国。其内陆的任何一个地方距海岸都不超过120公里。这种不利的自然地形和相对短浅的防御纵深，使日本在战时极易受到来自各个方向的空中与海上袭击。日本控制了钓鱼岛，就可以将其防卫范围从冲绳向西推出400余公里。一些日本军事专家认为：钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地潜艇基地。由此一来，日本军事力量就将据此向西扩展，扩大它的军事控制范围，从而将对亚太地区国家构成现实的威胁。如果日本军国主义势力全面复活，日本再次成为世界军事大国，台湾和我国大陆的东部必将首先受到威胁。这样，处在台湾东北120海里，介于琉球群岛和我大陆及台湾省之间的钓鱼岛，其潜在的军事价值必定会凸现。事实上，在今后钓鱼岛的军事价值将会日益突出。在战略意义上，该列岛可以为日本利用、作为日再次侵略台湾的桥梁或前进基地；也可以成为我保卫国家东海方向安全、遏制日本扩张势力南下的前哨。

钓鱼岛问题早就存在，解决钓鱼岛问题有两种解决方案：

一种方面是以竞争战略的方式解决。通过“国有化”或者武力等强硬手段把钓鱼岛抢过去，日本政府目前的这种“国有化”行为就属于典型的竞争战略解决方式。但是这种企图通过强制手段来夺取别国领土的愿望并不会美梦成真，这种强制的手段并未使自己获得任何利益，而是伴随遭到中国政府和中国人民的强烈反抗，并采取同样手段或行动予以回击。无论是经济贸易大战，还是军事冲突，最终的结果是会有损日本，也会有损中国的整体利益，最后出现中日双败的格局。在旁边看好戏的是其他国家，他们不希望中国崛起，希望日本再来个十年衰退。

另一种方式是以发展战略的方式解决。通过搁置目前的一些争议，从双方发展大局考虑来解决这个问题。其实历史已经非常清楚地证明钓鱼岛是中国的领土，由于近代战争而导致出现一些争议问题，但中国政府和中国人民一直搁置这一问题，没有处理。因为发展是硬道理，现在最重要的事情是发展，而不是去解决争端，这是中国目前最重要的战略，也是中国政府最英明的方面。

钓鱼岛问题的存在与中日关系的发展两者并存的局面已经持续了数十年，中国目前最重要的问题还是要发展，日本经济也停滞了二十年，最需要解决是目前的经济问题。中日都应该看到，钓鱼岛问题不是中日关系的全部，两国目前最需要的是从发展战略来看待问题，最重要的事情是发展经济，去努力互利双赢的事情，而不是制造争端，对两国都不利的事情。

唐东方，发展战略理论创建人，深圳市东方战略企业管理咨询有限公司首席顾问，东方战略研究中心研究员。代表作有“发展战略四部曲”：《发展战略》《战略选择》《战略绩效管理》和《战略对决》，从战略分析、战略选择、战略制定及战略实践等方面，全面系统地阐述了发展战略理论体系，介绍了发展战略的思想、理念与方法。