在今后几十年内，世界能源结构将发生重大变化，进入油、气、煤、可再生能源、核能五方鼎立的格局。

　　

　　综合报告从资源，开采的技术、经济、环境、生态和安全等多方面条件和制约因素，定量分析了我国的各种能源资源的不同时期的可供性——

　　我国煤炭的科学安全产能在现有产量中只占三分之一，如果大幅度增加煤炭产量，将很难解决安全、高效、水资源、环境生态等相关问题。

　　国内石油的增产潜力有限，但可能保持较长稳产期。天然气以及非常规天然气资源条件将可以支撑天然气有大幅度的增产。

　　水电资源还有充分的发展余地，将在长时期内成为我国最重要的可再生能源资源。我国核资源仍然有巨大的发展空间，而且国际铀资源丰富，可以支撑核电大规模发展。但水电和核电建设周期将对中期的供应能力形成一定限制。

　　风电、太阳能资源潜力大，有长期增长空间，但目前受到大规模应用条件和技术经济性约束，近中期难以形成显著替代实力。生物质能源还有进一步加大利用的资源空间，但资源总量将受到土地、水资源条件的限制。

　　中国的能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。它由以下六个子战略构成。

　　战略之一：强化“节能优先、总量控制”战略。

　　节能、提效、合理控制能源需求，是能源战略之首。必须确立“人均能耗应控制在显著低于发达国家水平”的战略思想，实现有控制的健康发展。

　　我国的节能提效不仅必要而且可能。使实现国家第三步战略目标的总能耗最小化，以较低的能源弹性系数来支撑经济发展。通过努力，可实现如下情景：

　　此表中的数据并非对实际能耗量的预测，而是“以科学的供给满足合理的需求”为基础实现供需平衡的情景，实际的一次能源总量可能超出数亿吨，如果超出过多，有两种可能。一是煤炭的供需量显著超出了科学产能的实际能力，使我国资源环境和能源安全态势更加趋紧。这是科学发展不希望出现的一种情况；二是清洁能源(核电、可再生能源、天然气)的发展显著超出本战略的估计，这是课题组所乐见的。本战略提出的控制总量“天花板”不包括上述各种清洁能源。

　　战略之二：高度重视煤炭的科学开发和洁净、高效利用。

　　煤炭目前是我国主力能源，煤炭开采和利用必须改变粗放形态，走安全、高效、环保的科学发展道路。要创造条件，降低煤炭负担，减少煤炭在我国总能耗中的比重，2050年可望减至40%(甚至35%)以下，其战略地位将调整为重要的基础能源。应树立“煤炭科学产能”的新概念，合理的煤炭安全产能应该控制在38亿吨以内。报告提出了煤炭“洁净化度”的概念和定量描述，并给出了不同年段应实现的“洁净化度”的参考值。

　　战略之三：确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。

　　确保石油在今后几十年的安全供应和能源支柱之一的稳定战略地位。战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口。

　　天然气(含非常规天然气)资源较丰富，应该也可能大力发展，应放到能源结构调整的重点地位上来，增大其在我国能源中的比重。今后占到一次能源的10%以上，使其成为我国能源发展战略中的一个亮点和能源结构中的绿色支柱之一。

　　战略之四：积极、加快、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，成为我国的绿色能源支柱之一。

　　水电是2030年前可再生能源发展的第一重点，应促进其积极、加快、有序发展。2020年、2030年和2050年可望分别达到装机3亿千瓦、4亿千瓦和4.5亿-5亿千瓦。

　　因地制宜，大力发展非水可再生能源。尽早使风能、太阳能、生物质能等成为新的绿色能源支柱。2020年前应重在核心能力的创新、技术经济瓶颈的突破，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿Tce、4亿Tce和8亿Tce左右。可再生能源(水和非水)的战略地位将由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主要能源支柱之一。

　　战略之五：积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择，核电可以成为我国能源的一个绿色支柱。

　　核能可实现长期可持续发展,成为我国未来的主要能源之一。

　　战略之六：发展中国特色的高效安全(智能)电力系统，适应新能源的分布式等用电方式和储能技术。

　　在我国能源结构中，电力所占的比重将逐步增加，非火电的比例将逐步增加。本研究推荐的电力需求的预测和控制目标如下表：

　　电力发展面临需求不确定性增大，电源多元化，输配电运行条件日趋复杂。建议政府主管部门牵头，多方参与，分析不同方案，通过科学论证，特别是安全性、经济性论证，做好中国电力发展的规划和电网构架的规划。

　　此表中的数据并非对实际能耗量的预测，而是“以科学的供给满足合理的需求”为基础实现供需平衡的情景，实际的一次能源总量可能超出数亿吨，如果超出过多，有两种可能。一是煤炭的供需量显著超出了科学产能的实际能力，使我国资源环境和能源安全态势更加趋紧。这是科学发展不希望出现的一种情况；二是清洁能源(核电、可再生能源、天然气)的发展显著超出本战略的估计，这是课题组所乐见的。本战略提出的控制总量“天花板”不包括上述各种清洁能源。